农村公路建设实施方案

农村公路建设实施方案

为加快我县农村公路建设改造步伐，圆满完成XX年度农村公

路建设目标任务，特制度本实施方案。一、指导思想和基本原则（一）指导思想以*****和“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻

xx和xx总理关于加快我县交通建设步伐的重要指示，坚持和树立科学的发展观，按照“因地制宜、量力而行，节约土地、保护环境，保证质量，注重安全”的原则和“政府主导、分级负责，各

方参与、整体推进，建管并重、协调发展”的工作思路，进一步

加大政府投入，充分调动群众积极性，快速推进农村公路建设，

改善农村基础设施条件，为促进农村经济发展，全面建设小康社

会提供良好的交通条件。（二）基本原则 1．坚持科学发展、统

筹规划的原则。统一规划，统一立项，统一设计，统一招投标，

统一资金调度，统一监理，分项实施，把农村公路建设与经济发展、产业布局调整、文明新村建设和扶贫开发紧密结合起来。

2．坚持政府主导、分级负责的原则。在县政府的统一领导下，各

相关部门根据职能分工，齐抓共管共同搞好农村公路建设。形成

一把手负总责、分管领导具体抓的工作机制，构建起政府主导、

部门推动、乡村干部加强组织、农民群众投工投劳四级联动的农

村公路建设体系。 3．坚持先主干线，后支线，先乡道，后村道，再村道，量力而行、尽力而为的原则。根据公路幅射的人群、公

路现状、农民生活水平和公路布局规划等条件，统筹安排农村公

路建设的先后次序和建设标准，路面结构因地制宜采取沥青表处

或水泥路砼路面。 4．坚持交通与自然和谐统一的原则。按照建

设节约型社会和循环经济的要求，充分利用老路，最大限度地减

少耕地的占用和对植被的破坏，把节约资源、保护环境、注重安

全相统一的理念贯穿到公路建设、养护与管理的各个环节。

5．坚持积极性高优先的原则。农村公路建设涉及的具体问题很多，难度很大，要充分调动群众参与的积极性，办群众自己愿意办的事。哪里的积极性高，哪里的具体问题处理得好，就先修哪里的路。

二、建设目标、技术标准（一）建设目标 1．建成11条98

公里县通乡公路（附表一） 2．建成XXX个村75公里乡通村公路（附表二）（二）建设技术标准农村公路应结合当地农村发展和交通量的实际情况，本着充分利用旧路资源，避免大改大调和大

挖大填，着重提高路面等级和路面抗灾能力，提高车辆通行能力

的原则，合理确定建设标准。 1、县通乡公路按照四级公路建设

标准，路面宽度力争达到4.5米，个别地段受条件限制，可适当

降低标准，但必须按照相关规定，设计安装安全防护设施，保证

车辆行车安全。穿越场镇地段要结合城镇规划同步设计，有效路

面宽度不得低于5米，同时要疏通水系。 2、乡通村公路按四级

公路标准建设，路面宽度力争达到4.5米，每隔100—XXX米建一

处错车台。三、施工组织形式和工期安排（一）施工组织形式1．县委、县政府组建农村公路建设指挥部，根据工作需要，下设

办公室、工程管理组、计划财务组和安全协调组，具体负责组织、领导、规划协调全县农村公路建设工作开展，并对其实施有效地

监督、管理、考核和奖惩。 2．各项目乡镇成立相应的农村公路

建设领导小组，充分发动群众投工投劳，搞好路基工程，做好沿

线土地调整和拆迁安置工作。协调处理工程建设中的具体问题，

为工程建设营造良好的施工环境，配合做好工程建设。各项目乡

镇要迅速着手准备开采片石，务必在规定的时间内保质保量完成

片石开采任务（见附表3）。 3．县交通局负责组建具备公路建设法人资质的农村公路建设项目法人，作为县通乡公路建设业主，

具体承担建设任务。乡通村公路建设项目由项目村民委员会作业主，具体承担乡通村公路建设任务。 4．所有的农村公路建设项

目除使用群众投工投劳的路基工程外，均应按照基本建设管理程序，通过招投标确定施工队伍，签订规范完善的施工合同。（二）工期安排 XX年11月底，完成工程立项和施工设计； XX年12月

至1月，完成工程招标，施工队伍组织入场； XX年8月底完成路面工程； XX年10月底完成全部附属工程，竣工通车。四、工程投资和资金管理（一）投资估算和来源 XX年全县县通乡公路投

资总额控制在5XXX万元，其中上级补助资金3XXX万元，群众自筹资金1XXX万元，乡通村公路投资总额控制在3XXX万元以内，县中上级补助资金XXX万元，群众自筹资金2XXX万元。（二）资金管理农村公路建设资金由农村公路建设指挥部统一管理，专户储存，集中安排使用。要严格遵循交通部《农村公路建设资金使用监督管

理办法》规定，按照专款专用的原则加强资金管理，严禁截留、挪用、挤占和超范围使用。要制定严格的资金拔付程序和支付制度，坚持“一支笔”审批和按工程量拔付工程款的原则，确保资金安

全和使用效益。五、施工监理与建设监督农村公路建设必须实

行工程监理制度。工程质量监督覆盖面要达到100%，确保工程质量。监理员数量应根据工程规模，工期和工程复杂程度等因素确定，监理人员必须具备相应资质水平，全面履行监理服务合同和

施工合同中规定的各项监理职责。乡通村公路可由交通主管部门

抽调或聘请有资质、有经验的专业技术人员同业主质量管理人员

或现场代表组成监理组开展监理工作，加强对重要环节、重点部

位的监理控制，严防重大质量，安全事故。农村公路建设项目应

充分发挥群众的义务监督作用，推行项目质量义务监督员制度。

要充分发挥人大监督、党政监督、新闻监督和群众监督作用，构

筑综合监督网络，将农村公路建设成人民群众的“放心工程”和“满意工程”。