中小城市的光污染及防治对策
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情况进行 了调研和评价 。根据 中山市城 区的光污染情况，从制定和完善光污染防治法规 体 系、加 强规 划和
宏观管理 、提 高公众参与力度 和监督 力度 、加大人 才培 养和政策扶持 力度 、加 大清洁生产推 广力度 以及 实
施照明设 计单位 资质认讧等 多方 面提 出了对 光污染的防治对策。
４ ． １ 制定和 完善光污染防治的法规体 系。加强法律约束 照 明设计专业 的高校很少 ，导致 照明设计 和管理方 面的
力 和 执 法取 证 力 度
技能专业人员缺乏 。建议开设高校 的照明和光 学设计 专
为确保城市 照明建设 和管理工作逐 步制度 化 、科学 业 ，重点培养专业 的照 明和光学设计人员 ，提 升我国照
３ ６
交咖
流嘲
平， 墓
台
天
口
Байду номын сангаас
－
乙
（ 中山市环境保 护科学研究院 ，广东 中山 ５ ２ ８ ４ ０ ０ ）
摘
要： 我 国经济处于高速增 长期 ，建设 日新月异，中小城市的光污染问题 日 趋 明显 ，防治显得十分重
要 。文章 以中山市城 区为例 ，对道路照明、建筑照明、广告照明、绿化照 明，以及玻璃 幕墙反射等光 污染
觉疲劳 。此外 ，反 射率高玻璃幕墙 的大量使用 ，导致 了
在城市 照明规划或者单个产生 以光污染为 主的建设
不 同时段 、不 同区域高强度光污染 的产生 ，对行 人和司 项 目的环保审批工作 中，应严格按照 《 中华人 民共 和国 机会产生严重 的干扰 。 环境影 响评 价法 》 、 《 环 境影 响评 价公 众参 与暂 行办
Ｉ 交ｌ 流ｌ 平Ｉ 台
ｌ Ｉ ｑ Ｍ Ｐ ｇ Ｖ
用 ，不舒适 眩光和失能眩光是 中山市城 区道路照 明存在 墙 ，减少高强度反射光污染以及 聚集光的产生。
的问题 ，在 中山市城区许多道路照 明仍然在使用 非截光 ４ ． ３ 提 高公 众参与力度 和监督力度 ，及时消除光污染
型路灯 ，增加 了司机在行驶过程 中的不舒适 ，易引起 视 隐 患
１ ）道路照 明灯具的截光情况 ；２ ）广告照明方式恰当与
否 ；３ ）建筑物 外观照 明方式 以及光 照水平恰 当与否 ；
４） 绿化照 明使用得 当与否 ；５ ）玻璃幕墙是否存在强烈
的反射光和聚焦光。
（ １ ）道 路 照 明
中山市作为珠江三角洲沿海开放 城市 ，毗邻港 澳 ，
中西文化 交融 ，经 济发 展迅速 ，人们 生 活水平 不断 提 高 ，城市建设 日新月异 ，是我 国经济高速发展的典 型中
化 ，同时赋予行政 执法部 门执法工作 的法规 支撑 ，进一 明和玻璃幕墙设计和管理方面 的技能专业人员水平 。此
步 明确光 污染责任主体 的民事 、行政 、刑事责任 ，建议 外 ，要切实加大政策扶持力度 ，强化科研 开发 能力 ，重 建立健全 防治光污染环境保护制度 ，包 括建设 完善 的法 点加大对截光型节能照 明设备 的研发工作 ，特别是 中山
４ 光 污染的防治对策
法 》等规定 ，征询有关单位 、专家和公众 的意见 ，充分
发挥公众参 与项 目环保管理 的作用 。对于未能通过公众
光污 染 防治 应坚 持 “ 以防为 主 ，防治结 合 ” 的原 参 与工作 的 ，一律不予审批通过建设 。同时 ，要畅通环 则 ，在借鉴发达 国家先进 经验的基础上 ，结合我 国中小 境信访投诉 渠道 ，及时受理和调查处理各种光污染环境 城市的实情 ，建议从制定 和完善光污染防治法规体 系 、 信访案件 ，发现违法行 为 ，要及时实施限期整改 、立案 加强规划和宏观管理 、提 高公众 参与力度和监督力度 、
查处等措施 ，并跟进整改措施落实情况 。
加大人才培养和政策扶持力度 、加大清洁生产推广力度 ４ ． ４ 加大人才培 养和政策扶持 力度 。提升照 明规划设 以及 实施 照 明设 计 单位 资质 认证 等 多方 面加 强工作 力 计 水 平 度 ，切实做好光 污染 的防治工作 。 由于我 国 目前对于照 明设计 的重视 不够 ，专门开设
染 防治工作 以及节 能减排工作有着重要 的意义 ，并对我 字路 口使用了高功率 、亮度 高的照明灯具 ，在路 口处产 国经济发展迅速 的中小城市有较好 的借鉴作用 。
生十分强烈的眩光污染 ，因而降低 了路 Ｅ ｌ 及 附近各种交
中国环保产业 ２ ０ １ ３ ． ８
Ｃ ｏ ｍｍｕ ｎｉ ｃ ａ ｔ ｉ ｏ ｎＰ ｌ ａ ｔ ｆ ｒ ｍ ｏ
关键 词 ： 中小城 市； 光 污染； 防治； 对策； 广 东中山市 中图分类号 ： Ｘ ５ ０ 文献标志码 ： Ａ 文章编号 ： １ ０ ０ ６ — ５ ３ ７ ７（ ２ ０ １ ３ ）０ ８ — ０ ０ ３ ６ — ０ ５
１ 前言
２ 中山市光污染调查与评价
光 污染 是干扰 性或 过量 的光辐 射 （ 含可见光 、 紫外 ２ ． １ 现 状 调 查
经调研主干道 以及重点 内街的道路照 明，发现 中山
小城市 。因此 ，研究 中山市 的光污染情况 ，并根据 区域 市城区道路 照明基本情况为 （ 见 图１ ）：１ ） 大部分 主干
发展提 出有针对性 的解决措施 ，对于及时做好 区域光污 道和内街使用 的道路 照明光源亮度 比较适宜 ，仅部分十
和红外光 辐射 ） 对人体健康 和人类 生存环 境造成 的负面
以 中山市 为例 ，选取城 区主要 商圈 、重点 主干道 和
影 响 的总 称 。 随着 经济 的发展 ， 我 国的光污染 问题在大 内街 、商 务 区以及公 园等 进行实 地调 研 ，通过 现场调 城市 日 益 严重 ， 并有从大城 市 向中小 城市不 断扩 散 的趋 研 、照片记录和随机访谈等方式 ，重点考察以下 内容 ： 势， 对 民众 的工作 和生活造成了影响 ， 引起社会的关 注。 由于 目前我 国中小城市 的光污染 问题 尚处 于萌发阶段 ， 如不及 时采 取措 施加 以防治， 以后将 会付 出沉重代价。
宏观管理 、提 高公众参与力度 和监督 力度 、加大人 才培 养和政策扶持 力度 、加 大清洁生产推 广力度 以及 实
施照明设 计单位 资质认讧等 多方 面提 出了对 光污染的防治对策。
４ ． １ 制定和 完善光污染防治的法规体 系。加强法律约束 照 明设计专业 的高校很少 ，导致 照明设计 和管理方 面的
力 和 执 法取 证 力 度
技能专业人员缺乏 。建议开设高校 的照明和光 学设计 专
为确保城市 照明建设 和管理工作逐 步制度 化 、科学 业 ，重点培养专业 的照 明和光学设计人员 ，提 升我国照
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摘
要： 我 国经济处于高速增 长期 ，建设 日新月异，中小城市的光污染问题 日 趋 明显 ，防治显得十分重
要 。文章 以中山市城 区为例 ，对道路照明、建筑照明、广告照明、绿化照 明，以及玻璃 幕墙反射等光 污染
觉疲劳 。此外 ，反 射率高玻璃幕墙 的大量使用 ，导致 了
在城市 照明规划或者单个产生 以光污染为 主的建设
不 同时段 、不 同区域高强度光污染 的产生 ，对行 人和司 项 目的环保审批工作 中，应严格按照 《 中华人 民共 和国 机会产生严重 的干扰 。 环境影 响评 价法 》 、 《 环 境影 响评 价公 众参 与暂 行办
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用 ，不舒适 眩光和失能眩光是 中山市城 区道路照 明存在 墙 ，减少高强度反射光污染以及 聚集光的产生。
的问题 ，在 中山市城区许多道路照 明仍然在使用 非截光 ４ ． ３ 提 高公 众参与力度 和监督力度 ，及时消除光污染
型路灯 ，增加 了司机在行驶过程 中的不舒适 ，易引起 视 隐 患
１ ）道路照 明灯具的截光情况 ；２ ）广告照明方式恰当与
否 ；３ ）建筑物 外观照 明方式 以及光 照水平恰 当与否 ；
４） 绿化照 明使用得 当与否 ；５ ）玻璃幕墙是否存在强烈
的反射光和聚焦光。
（ １ ）道 路 照 明
中山市作为珠江三角洲沿海开放 城市 ，毗邻港 澳 ，
中西文化 交融 ，经 济发 展迅速 ，人们 生 活水平 不断 提 高 ，城市建设 日新月异 ，是我 国经济高速发展的典 型中
化 ，同时赋予行政 执法部 门执法工作 的法规 支撑 ，进一 明和玻璃幕墙设计和管理方面 的技能专业人员水平 。此
步 明确光 污染责任主体 的民事 、行政 、刑事责任 ，建议 外 ，要切实加大政策扶持力度 ，强化科研 开发 能力 ，重 建立健全 防治光污染环境保护制度 ，包 括建设 完善 的法 点加大对截光型节能照 明设备 的研发工作 ，特别是 中山
４ 光 污染的防治对策
法 》等规定 ，征询有关单位 、专家和公众 的意见 ，充分
发挥公众参 与项 目环保管理 的作用 。对于未能通过公众
光污 染 防治 应坚 持 “ 以防为 主 ，防治结 合 ” 的原 参 与工作 的 ，一律不予审批通过建设 。同时 ，要畅通环 则 ，在借鉴发达 国家先进 经验的基础上 ，结合我 国中小 境信访投诉 渠道 ，及时受理和调查处理各种光污染环境 城市的实情 ，建议从制定 和完善光污染防治法规体 系 、 信访案件 ，发现违法行 为 ，要及时实施限期整改 、立案 加强规划和宏观管理 、提 高公众 参与力度和监督力度 、
查处等措施 ，并跟进整改措施落实情况 。
加大人才培养和政策扶持力度 、加大清洁生产推广力度 ４ ． ４ 加大人才培 养和政策扶持 力度 。提升照 明规划设 以及 实施 照 明设 计 单位 资质 认证 等 多方 面加 强工作 力 计 水 平 度 ，切实做好光 污染 的防治工作 。 由于我 国 目前对于照 明设计 的重视 不够 ，专门开设
染 防治工作 以及节 能减排工作有着重要 的意义 ，并对我 字路 口使用了高功率 、亮度 高的照明灯具 ，在路 口处产 国经济发展迅速 的中小城市有较好 的借鉴作用 。
生十分强烈的眩光污染 ，因而降低 了路 Ｅ ｌ 及 附近各种交
中国环保产业 ２ ０ １ ３ ． ８
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关键 词 ： 中小城 市； 光 污染； 防治； 对策； 广 东中山市 中图分类号 ： Ｘ ５ ０ 文献标志码 ： Ａ 文章编号 ： １ ０ ０ ６ — ５ ３ ７ ７（ ２ ０ １ ３ ）０ ８ — ０ ０ ３ ６ — ０ ５
１ 前言
２ 中山市光污染调查与评价
光 污染 是干扰 性或 过量 的光辐 射 （ 含可见光 、 紫外 ２ ． １ 现 状 调 查
经调研主干道 以及重点 内街的道路照 明，发现 中山
小城市 。因此 ，研究 中山市 的光污染情况 ，并根据 区域 市城区道路 照明基本情况为 （ 见 图１ ）：１ ） 大部分 主干
发展提 出有针对性 的解决措施 ，对于及时做好 区域光污 道和内街使用 的道路 照明光源亮度 比较适宜 ，仅部分十
和红外光 辐射 ） 对人体健康 和人类 生存环 境造成 的负面
以 中山市 为例 ，选取城 区主要 商圈 、重点 主干道 和
影 响 的总 称 。 随着 经济 的发展 ， 我 国的光污染 问题在大 内街 、商 务 区以及公 园等 进行实 地调 研 ，通过 现场调 城市 日 益 严重 ， 并有从大城 市 向中小 城市不 断扩 散 的趋 研 、照片记录和随机访谈等方式 ，重点考察以下 内容 ： 势， 对 民众 的工作 和生活造成了影响 ， 引起社会的关 注。 由于 目前我 国中小城市 的光污染 问题 尚处 于萌发阶段 ， 如不及 时采 取措 施加 以防治， 以后将 会付 出沉重代价。