公共政策学毕业论文发表

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浅析国家宏观经济政策经济管理经济走向

一、国际国内经济发展形势分析

2021年一季度，我国进出口总值同比下降6%，其中3月份进出口增幅出现双降。近

期我国经济发展仍然严峻复杂，但机电产品进口和部分高端制造品出口增速大幅超过整体

水平，显示我国外贸比较优势转换的进程正在加快。

2021年一季度，中国进出口总值5.54万亿元人民币。其中，出口3.15万亿元，同比增长4.9%，进口2.39万亿元，下降17.3%。3月份，我国进出口总值1.76万亿元人民币，同比下降13.5%。其中，出口下降14.6%;进口下降12.3%。从出口方面看，国际市场需求

不振，出口订单有所减少，是近期出口受到抑制的主要原因。此外，劳动力、融资、汇率、环保等综合成本居高不下，传统竞争优势被削弱也制约了出口增长。

2021年以来全球地缘政治动荡不已，大国的博弈渐趋激烈，大国对抗火花四溅，对世界经济确实有很大影响。由于世界经济没有大的好转，同时我国正处于比较优势转换阶段。因此，不应对短期内外贸进出口出现大的好转抱有过高期待。今后国家宏观经济政策经济

管理的应该主要放在加快产业结构转型升级上来，狠抓各项政策的落实。

二、采取措施促进宏观经济平稳运行

认识新常态，适应新常态，引领新常态是当前和今后一个时期经济发展的大逻辑，大

逻辑就是大基调，大转折，既要深刻认识它，还要积极引导它。新常态必将给中国经济发

展带来新的机遇，新常态、新机遇、新思维、新发展这一年引领中国进入一个新的时代。

一打开稳增长的政策工具箱

国家主席上今年博鳌论坛上发表主题讲话时曾经讲到，中国经济发展进入新常态，从

高速增长转向中高速增长。中国经济体量大，韧性好，政策工具多。国务院在十二届全国

人大三次会议记者会上也曾经提到，国家近几年没有采取短期强刺激的政策，所以运用政

策的回旋余地还比较大，我们“工具箱”里的工具还比较多。

换句话说，新一轮投资即将展开，今年以来，可以将围绕“7大类重大投资工程包、6大领域消费工程”和“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，充实项目库，形成“实施一批、储备一批、谋划一批”的滚动机制。以“一带一路”举例说明，“一带

一路”与我国宏观经济政策经济管理其实有着密不可分的关系。经济方面如何理解“一带

一路”?这是第一个促进以中国为中心的新兴制造业体系的建立，新的亚洲地区经济体系

的建立，促进区域的经济一体化和金融一体化进程。所以说“一带一路”既是中国的经济

战略，又是政治外交战略。

二稳增长政策加码

2021年3月30日下午，央行、住建部与银监会发布了《关于个人住房贷款政策有关问题的通知》，降低了首套和二套房首付比例;同时财政部也在官网公布了《关于调整个人住房转让营业税政策的通知》，降低二手房交易营业税。

2021年3月31日，《存款保险条例》正式公布，将于2021年5月1日起正式实施。在当前金融市场化、金融创新加速背景下，建立存款保险制度是完善我国金融安全网的重大制度推进。

除此之外，国家还有一系列政策促进宏观经济平稳运行，在此处不一一列举。但总而言之，宏观经济政策不外乎主有四个主要目标，即持续均衡的经济增长、充分就业、物价水平稳定以及国际收支平衡。2021年中国经济面临的内外环境更加复杂，各方面也将面临全新的挑战。我国涉及相关领域要以“盘存量、控增量、提效率”为着眼点，加大各方面政策创新力度，提高政策效率，在“短期与长期”、“周期与结构”、“风险与效率”之间取得平衡的关键。尽管世界经济出现分化，目前各国都在努力改善自身经济发展环境。我国也是如此，促进外贸稳定增长和转型升级。跨境电子商务、市场采购贸易、融资租赁等新型贸易业态今年将继续蓬勃发展;自由贸易试验区和“一带一路”战略将加快实施，这些都是促进今年国家宏观经济政策的有利因素。

三、结语

正确把握经济发展新常态是做好当前和今后一个时期经济工作的关键。所以并不是说今年经济增长略微放缓，对于经济增长的作用不重要了，宏观经济政策仍然是我们的首要任务。目前宏观调控还有很多手段可以应用。我们正在协同推进的新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化有利化解部分遇到的问题，在“新常态”我们面临许多困难，但越是困难，越意味着机遇多，解决每一个困难都是一个新的机遇，新的成功。

浅谈我国规避中等收入陷阱的财税政策

据国家统计局有关数据显示，我国人均GDP在2021年已超过3 000美元，2021年已超过4 000美元，而2021年已突破6 500美元。按照世界银行2021年确定的分组标准，我国已进入中等偏上收入国家行列。根据国际经验，中国在迈向发达国家的进程中，也面临“中等收入陷阱”的严峻挑战，应尽早采取政策措施，包括财政税收政策措施，确保我国能顺利进入发达国家行列。

一、我国面临中等收入陷阱的典型诱因分析

一收入分配不公较为严重

“鼓励一部分人先富起来”的目的是为了“共同富裕”。经过30多年的改革开放，一部分人确实先富起来，但“共同富裕”的目标却还很遥远。按照国际通常标准，基尼系数在0.4～0.5表示收入差距较大，超过0.4为警戒状态。而国家统计局的数据显示①，我国的基尼系数2021年为0.479，2021年上升至0.491，2021年回落到0.473，但仍然远越0.4的警戒线是确定无疑的事实。表明我国收入分配存在较为严重的不公平现象。收入

分配不公平不但制约国内消费需求，削弱经济发展动力，而且可能导致严重的社会问题，

使经济陷入停滞不前的困境。收入分配不公平被普遍认为是中等收入国家落入发展“陷阱”的重要诱因之一。

二资源短缺逐步显现

由于我国长期采用粗放的经济发展方式，导致资源消耗巨大。从总体情况来看，我国

自然资源总量丰富但人均占有量少，资源利用效率低，浪费严重，资源短缺状况日益突出。我国大多数矿产资源人均占有量不到世界平均水平的一半，占有的煤、油、天然气人均资

源只及世界人均水平的55%、11%和4%②。表1显示，我国能源利用效率不仅远低于高收

入国家和世界平均水平，而且离中等收入国家水平也还有很大差距。

三社会保障严重不足

改革开放前，我国城市主要采取“单位保障”模式，农村基本实行“家庭保障”模式，可以说现代社会保障及其制度基本不存在。改革开放以后，政府开始逐步推进现代社会保

障及其制度的建立。目前，覆盖城乡的社会保障体系逐步建立。2021年，国家开始在全国农村建立最低生活保障制度。但到目前，我国的社会保障水平仍然很低，社会保障制度还

很不完善。新型农村社会养老保险试点至2021年只覆盖24%的县③。全国城乡养老保险参保率至2021年只有59.26%，依然很低，而且各省区、市间差距明显，最高的北京市为

97.18%，最低的广西仅为29.05%。养老保险待遇较低，全国城镇职工养老金支出2021年

月人均只有1 558元④。

四传统应试教育模式未得到根本改变，影响创新人才培养

要保持经济持续稳定发展，必须依赖于科技创新，而科技创新最终依赖于创新人才和

全体国民素质的普遍提高。早在1985年5月，邓小平在第一次全国教育工作会议上指出：“我们国家，国力的强弱，经济发展后劲的大小，越来越取决于劳动者的素质，取决于知

识分子的数量和质量。”创新人才的培养和全体国民素质的普遍提高要求具有发达的国民

教育体系，实施有利于创新人才培养和全体国民素质普遍提高的现代教育模式。基础教育

是提高国民素质最关键的环节。

但是我国的基础教育仍然比较落后。《2021年全国教育事业发展统计公报》显示，体育运动场馆面积达标校比例小学为51.44%、普通初中为68%、普通高中为82.86%;体育器

械配备达标校比例小学为52.13%、普通初中为为69.68%、普通高中为84.67%;音乐器械配备达标校比例小学为50.13%、普通初中为72.84%、普通高中为82.52%;美术器械配备达标校比例小学为50.09%、普通初中为70.04%、普通高中为82.94%;小学数学自然实验仪器达标校比例为54.19%，普通初中理科实验仪器达标校比例为77.57%，普通高中理科实验仪

器达标校比例为86.02%。如此的基础教育设施，显然难以胜任创新人才培养和提高国民素质的教学要求。

五腐败现象仍然严重