农田水利现状及加快农田水利事业发展的必要性
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ＡＣ ＡＤＥ ＭＥ
农 田水利现状及 加快农 田水利事业发展的必要性
◎张景春 内蒙古赤峰市白音他拉苏＿ 小水管站
摘 要 ： 在当前形势下， 加 强 农 田水 利 建 设 ， 加 大 农 田水 利 建 设 投 入 力 度 ， 不 仅 是 确 保 粮 食安全 、 提高农 业竞争力的客观 需要， 而 且 也 是 全 面 推 进 社 会 主 义 现 代 化 建 设 进 程 的 必 由 之路 。 关键词 ： 十八 大 农 田水 利 现 状 问 题
资料 显 示 ， 当前 围 内大 型灌 区 ＿ ［ 程 建 筑
来 看 这 种认 识 只 是 表面 的 ， 没有 更深 层 １ ． ３ 缺 乏资金 投 入 ， 水 利 工程 建设 表现 出 损 坏 率已经超 过了 ｏ ％。 其中 已报 废或 失 次的认知。 对 于一 个 农 业 大 国而 言 ， 农 较大 的随意 性和 盲 目 性 效 的工程 将 到ｊ． 成 左右 ， 如 果不及 时采
因此 在 构建 社 会主 义和 谐社 会 的今 天 ，
加 强 对 农 田水 利 建 设 问题 的研 究 ， 具 有 展 可谓 履 步 维 艰 ， 而且 还 出 现 了很 多 的 规 划缺 乏科 学 性、 合 理性 ， 盲目、 随 意的 非常 重大 的现实 意义 。
漏洞与不足 ， 导致其病态运作 ， 甚至一些 建设 ， 必然难见 成效 。
哪 里 建 设 农 田水 利 项 目、 何 时 开始 施 工 田打 交道 ， 他 们 更 愿 意加 入农 民 丁 的浪
２ （ ） １ ２ 年 以来 ， 根 据党 中央 、 国务 院 的精 神 建 设 以及 何 时 竣工 ， 对 于 日常 的管 理 维 潮 ， 究其 原 因， 主要 是 因为他们 已然 对报
１ ． １ 思想认 识深度和 重视 程度 不足 随着 十八大 精神 的全 面贯 彻 落 实，
虽然各级、 各 单位 和 个人 对 农 田水 利 建 设施 常年失修 、 报废 ， 而且 还导致 大量 基 大 程 度 上严 重影 响 粮食 的产 量 。 据 相 关
设 的重要 ［ 生 有了 一 定 的认 识 ， 但 从 实践 中 本农 田荒 芜 。
与要 求 ， 水 利 建 设 投 入及 政 策支 持 力度 护 、 投 资来源 以及 产生的经济效 益低 下， 酬 低 的农村 水 利 基础 设 施建 设 失 去了兴
逐渐增大， 中央安 排 ９ ０ ８ ． ５ 亿 元投 资水 利 而 且缓 慢等 问题 ， 很 少有人 间津 。 基 础 设施 建 设 ， 较 上年 同期 增加 了近２ ０ ８ １ ． ２ 农 田水利工程 的 日 常 管理 不善
问题 ， 比如 日常管 理 资金不足 、 筹 资渠道 田水 利 基础 设 施超 负荷 运转 现 象非 常 的 不明确 、 不广 泛 ， 难 以保证 管 理 需要 。 在 普 遍 ， 这 就 加 速 了这 些基 础 水 利设 施 报
这 样 的条 件下， 国内农 田水 利建 设事业发 废 的速度 。 同时 ， 由于农 田水 利 １ ： 程 建设
但 实践中还存 在着很 多的问题 。 水 利 而公 益 性 的基 础 设 施 ， 通常 采 用 的 村水利 建 设事业 受到了严重 的影 响 。 更为
是一 事一议 策 略 ， 来实现 筹 资、 投 劳之 目 严重的是 ， 一 些地 区的水 利基础 设施 已经
的。 基于 此 ， 广人 农 民群 众因不给 劳动 报 不难 满 足 农 业发 展需 求 ， 传 统 的农 业 生 酬而 选择 外出谋 生 ， 不仅导 致了农 田水利 产靠人 力现 象 ， 依 然可 以看 到， 这 将在 很
业 发 展 的命根 子就 在 于农 田水利 基 础设
据调查显示， 自国内实 施 农 业税 制 取 有效 的措 施予 以 应 对 ， 则 必将 导 致 农
亿元 ， 其 中重 点 投资 对 象 是 农村 饮 水 安
趣， 加 之资 金投 入不足 ， 导致农 田源自文库 利基
础 设 施 难 以有效 的维 护 和应 用 。 在 该种
在 党 的领 导下 ， 建 设 农 田水 利 工程 情况 下， 农 田水利 建 设 过程 中， 经常 会出
全、 泵 站 和 大 型灌 溉 区建 设 与改 造 以 及 比不难 ， 难的是 日常应 用与管理 过程 中的 现 重建 设、 轻 管理 的现 行， 大量 已建成 农 水 土 保持 和 病 险 水 库加 固除 险 。 农 田水 利 建 设 是 一件 关 系着 国计 民 生 的大事 ，
２ ０ １ ２ 年１ １ 月１ ９ Ｅ， 中国政 府 网资 讯 ，
略 都是 夸夸其谈 ， 难Ｉ ＆ ， ｆ的落实 到实处 。
民 群众 的经济 负担 ， 但也 因此而产生 ｌ 『 大
发 展改 革 委强 调要 全面 贯 彻落 实十八大 据调 查 显 示 ， 人们 最 为 关注 的问题 是 在 量 的农 村剩 余 劳 动 力 。 较 之 于 整 天与农 精神 ， 进 一 步加 快 我 国农 田水 利 建 设 。
革以来， 农 村 已经 彻底 取 消 了传 统 的 义 实践 来看， 人 员的匮乏导致 大量 的农 田水
虽然 国家对 农 田水 利 建设 事业 的投 入 力 务工 、 劳 动 积 累Ｔ等用工模 式 ， 对 于 农 田 利 基础 设 施建 设 缺 乏专 业 技 术保 障 ， 农 度 不断加 大、 政 策 上也有 了 。‘ 定 的倾 斜，
农 田水 利 设 施 因常年 失修 而 丧 失了原 有 １ ． ４ 当前国内农村基 层水利 队伍建 设乏力
１ ． 农 田水 利建 设现 状与 存在 的 问题 分 析
的功 能 和 作用 。自国内实 施 农 业 税 制改
从 当前 国内农 田基 层水 利 队伍建 设
近年米， 随着社会经济的陕速发展，
农 田水利现状及 加快农 田水利事业发展的必要性
◎张景春 内蒙古赤峰市白音他拉苏＿ 小水管站
摘 要 ： 在当前形势下， 加 强 农 田水 利 建 设 ， 加 大 农 田水 利 建 设 投 入 力 度 ， 不 仅 是 确 保 粮 食安全 、 提高农 业竞争力的客观 需要， 而 且 也 是 全 面 推 进 社 会 主 义 现 代 化 建 设 进 程 的 必 由 之路 。 关键词 ： 十八 大 农 田水 利 现 状 问 题
资料 显 示 ， 当前 围 内大 型灌 区 ＿ ［ 程 建 筑
来 看 这 种认 识 只 是 表面 的 ， 没有 更深 层 １ ． ３ 缺 乏资金 投 入 ， 水 利 工程 建设 表现 出 损 坏 率已经超 过了 ｏ ％。 其中 已报 废或 失 次的认知。 对 于一 个 农 业 大 国而 言 ， 农 较大 的随意 性和 盲 目 性 效 的工程 将 到ｊ． 成 左右 ， 如 果不及 时采
因此 在 构建 社 会主 义和 谐社 会 的今 天 ，
加 强 对 农 田水 利 建 设 问题 的研 究 ， 具 有 展 可谓 履 步 维 艰 ， 而且 还 出 现 了很 多 的 规 划缺 乏科 学 性、 合 理性 ， 盲目、 随 意的 非常 重大 的现实 意义 。
漏洞与不足 ， 导致其病态运作 ， 甚至一些 建设 ， 必然难见 成效 。
哪 里 建 设 农 田水 利 项 目、 何 时 开始 施 工 田打 交道 ， 他 们 更 愿 意加 入农 民 丁 的浪
２ （ ） １ ２ 年 以来 ， 根 据党 中央 、 国务 院 的精 神 建 设 以及 何 时 竣工 ， 对 于 日常 的管 理 维 潮 ， 究其 原 因， 主要 是 因为他们 已然 对报
１ ． １ 思想认 识深度和 重视 程度 不足 随着 十八大 精神 的全 面贯 彻 落 实，
虽然各级、 各 单位 和 个人 对 农 田水 利 建 设施 常年失修 、 报废 ， 而且 还导致 大量 基 大 程 度 上严 重影 响 粮食 的产 量 。 据 相 关
设 的重要 ［ 生 有了 一 定 的认 识 ， 但 从 实践 中 本农 田荒 芜 。
与要 求 ， 水 利 建 设 投 入及 政 策支 持 力度 护 、 投 资来源 以及 产生的经济效 益低 下， 酬 低 的农村 水 利 基础 设 施建 设 失 去了兴
逐渐增大， 中央安 排 ９ ０ ８ ． ５ 亿 元投 资水 利 而 且缓 慢等 问题 ， 很 少有人 间津 。 基 础 设施 建 设 ， 较 上年 同期 增加 了近２ ０ ８ １ ． ２ 农 田水利工程 的 日 常 管理 不善
问题 ， 比如 日常管 理 资金不足 、 筹 资渠道 田水 利 基础 设 施超 负荷 运转 现 象非 常 的 不明确 、 不广 泛 ， 难 以保证 管 理 需要 。 在 普 遍 ， 这 就 加 速 了这 些基 础 水 利设 施 报
这 样 的条 件下， 国内农 田水 利建 设事业发 废 的速度 。 同时 ， 由于农 田水 利 １ ： 程 建设
但 实践中还存 在着很 多的问题 。 水 利 而公 益 性 的基 础 设 施 ， 通常 采 用 的 村水利 建 设事业 受到了严重 的影 响 。 更为
是一 事一议 策 略 ， 来实现 筹 资、 投 劳之 目 严重的是 ， 一 些地 区的水 利基础 设施 已经
的。 基于 此 ， 广人 农 民群 众因不给 劳动 报 不难 满 足 农 业发 展需 求 ， 传 统 的农 业 生 酬而 选择 外出谋 生 ， 不仅导 致了农 田水利 产靠人 力现 象 ， 依 然可 以看 到， 这 将在 很
业 发 展 的命根 子就 在 于农 田水利 基 础设
据调查显示， 自国内实 施 农 业税 制 取 有效 的措 施予 以 应 对 ， 则 必将 导 致 农
亿元 ， 其 中重 点 投资 对 象 是 农村 饮 水 安
趣， 加 之资 金投 入不足 ， 导致农 田源自文库 利基
础 设 施 难 以有效 的维 护 和应 用 。 在 该种
在 党 的领 导下 ， 建 设 农 田水 利 工程 情况 下， 农 田水利 建 设 过程 中， 经常 会出
全、 泵 站 和 大 型灌 溉 区建 设 与改 造 以 及 比不难 ， 难的是 日常应 用与管理 过程 中的 现 重建 设、 轻 管理 的现 行， 大量 已建成 农 水 土 保持 和 病 险 水 库加 固除 险 。 农 田水 利 建 设 是 一件 关 系着 国计 民 生 的大事 ，
２ ０ １ ２ 年１ １ 月１ ９ Ｅ， 中国政 府 网资 讯 ，
略 都是 夸夸其谈 ， 难Ｉ ＆ ， ｆ的落实 到实处 。
民 群众 的经济 负担 ， 但也 因此而产生 ｌ 『 大
发 展改 革 委强 调要 全面 贯 彻落 实十八大 据调 查 显 示 ， 人们 最 为 关注 的问题 是 在 量 的农 村剩 余 劳 动 力 。 较 之 于 整 天与农 精神 ， 进 一 步加 快 我 国农 田水 利 建 设 。
革以来， 农 村 已经 彻底 取 消 了传 统 的 义 实践 来看， 人 员的匮乏导致 大量 的农 田水
虽然 国家对 农 田水 利 建设 事业 的投 入 力 务工 、 劳 动 积 累Ｔ等用工模 式 ， 对 于 农 田 利 基础 设 施建 设 缺 乏专 业 技 术保 障 ， 农 度 不断加 大、 政 策 上也有 了 。‘ 定 的倾 斜，
农 田水 利 设 施 因常年 失修 而 丧 失了原 有 １ ． ４ 当前国内农村基 层水利 队伍建 设乏力
１ ． 农 田水 利建 设现 状与 存在 的 问题 分 析
的功 能 和 作用 。自国内实 施 农 业 税 制改
从 当前 国内农 田基 层水 利 队伍建 设
近年米， 随着社会经济的陕速发展，