中共上饶市委关于做好县市区领导班子换届工作意见

中共上饶市委关于做好县(市、区)领导班子换届工作的意见

根据中共江西省委组织部《关于做好县乡领导班子换届工作的通知》（赣组发[2010]8号）精神，经市委研究，全市县(市、区)党委、人大、政府、政协领导班子换届在2011年6月底前完成。这次县级领导班子换届是全市人民政治生活中的一件大事，是一项重要的政治任务。为了搞好这项工作，根据上级有关精神，结合我市实际，现就换届工作有关事项提出如下意见。

一、换届工作的指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届四中、五中全会精神，遵循党章、法律法规和有关章程的规定，以推动科学发展、选好配强领导班子为重点，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先用人标准，发扬民主、推进改革、严肃纪律，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部，努力把县级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，进一步加强党的执政能力建设和先进性建设，为实现我市“十二五”时期目标任务，推进上饶科学发展、进位赶超、绿色崛起提供坚强的思想政治和组织保证。

二、换届班子配备的基本原则和要求

(一)坚持正确用人导向。坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先用人标准，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部。要把干部的德放在首要位置，注重选拔政治坚定、原则性强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的干部；坚持服务科学发展，注重选拔自觉贯彻落实科学发展观、坚持又好又快发展、改革创新、锐意进取、工作实绩突出的干部；坚持重视基层导向，注重选拔具有基层领导和工作经历的优秀干部，特别是选拔在条件艰苦、工作困难地方努力工作，求真务实、埋头苦干、默默奉献、不事张扬、注重打基础的干部。使选拔出来的干部组织放心、群众满意，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。

(二)选好配强领导班子。按照对重要岗位干部重点管理的要求，重点选好县（市、区）党政主要领导。严格把握选人标准和条件，注重选拔政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的优秀干部。县(市、区)党政正职人选，一般应具有基层领导工作经历，注重从有乡镇党政正职或县级党政领导班子工作经历的干部中选拔。要加强人大、政协领导班子建设，注意选配熟悉经济、社会管理、法律等方面工作的干部进领导班子。要按照规定的任职条件，选配好法检“两长”。

(三)进一步优化领导班子的专业和知识结构，增强整体功能。要紧扣我市“十二五”规划和加快发展、实现起飞的要求，既要选拔熟悉党务、意识形态、纪检、政法工作的干部，又要注意充实懂新兴产业、现代服务业、城市规划建设、社会管理和善于做群众工作的干部到领导班子中来。尤其要注重围绕我市强力主攻园区、城区和景区，加快推进鄱阳湖生态经济区、海西经济区建设，全力打造新兴工业强市、现代农业强市、全国旅游强市、居民最具幸福感城市的目标，把一大批优秀年轻干部选拔充实到县级领导班子中。新提拔的县级领导干部，一般应具有大学本科以上学历。配备党政领导班子时，还要尽可能做到成员间尤其是党政正职间的性格、气质、专业、年龄等方面的优势互补，实现搭配合理，形成

整体合力。

（四）保持领导班子合理的年龄结构。统筹把握领导班子中不同年龄层次干部配备比例，既要加大选拔优秀年轻干部力度，又要注意发挥各年龄段干部的作用，形成老中青梯次配备，防止领导干部任职年龄层层递减。换届时，县(市、区)党政班子要形成以45至50岁干部为主体的梯次配备，注意保留一些50岁以上有经验的骨干，注意选拔40岁以下优秀干部，其中党政班子中至少要有一名35岁左右的干部；党政正职中，40岁左右的干部数量要有所增加，原则上全市要有1名35岁左右的县(市、区)党政正职。选拔年轻干部，要进一步解放思想，打破论资排辈、求全责备的陈旧观念，既要坚持标准，又不拘一格。换届人事安排中，年轻干部本地没有合适人选的，可以通过交流解决。

（五）进一步推进干部交流工作。干部交流本着有利于培养锻炼干部，有利于加强班子建设和有利于促进经济发展的原则，按照中央、省委关于干部交流的有关规定，积极推行干部跨地交流、回避交流以及轮岗交流，同时加大上下级机关、部门与地方之间的干部交流。交流的重点是：（1）同一职位任职满10年或连续任满两届的干部必须交流；(2)在同一职位任职5年以上和同一地党政班子中任职连续满两届的，应有计划地交流；(3)县(市、区) 党政正职、纪委书记、组织部长、法检“两长”、公安局长等不得在本人成长地任职；(4)新提拔进党政领导班子的人选，一般实行易地任职；（5）适当加大党委、人大、政府、政协之间的干部交流。在推进干部交流的同时，保持领导班子的相对稳定。党政正职一般不同时易地交流，交流的干部原则上要能任满一届。为了有利于搞好换届选举工作，交流的干部一般要提前一个月到位。在加大干部交流力度的同时，要认真执行党政领导干部职务任期有关规定，注意保持班子的相对稳定和本地干部与交流干部的适当比例。凡经组织决定交流的干部，要服从工作需要，听从组织安排，对拒不服从组织调动的，要严肃纪律。

（六）进一步深化干部人事制度改革。坚持对新一届领导班子成员人选进行全额定向推荐，对现任领导班子成员进行民主测评、民主评议，加大竞争性选拔领导干部的力度，对新提名人选实行差额考察。换届考察中，要认真落实促进科学发展的干部考核评价机制“一个意见、三个办法”要求，探索实行符合不同区域、不同层次领导班子和领导干部特点的考核评价办法。注意从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准，注意从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德。坚持并完善考察预告、考察对象公示、差额考察、延伸考察等制度，增加考察工作透明度和准确性。坚持干部能上能下，现班子成员在全额定向推荐中推荐票未过半数或在民主测评中优秀称职票不满三分之二以及不称职票超过三分之一，经组织考察不宜继续担任原职务的不再提名。

三、领导班子配备的具体要求

(一)关于领导班子职数和设置

坚持精干高效、结构优化的原则，充分考虑上届职数情况和实际工作需要，合理设置领导班子职数。具体如下：

县（市、区）委：信州区、上饶县、广丰县、玉山县、铅山县、万年县、余干县、德兴市、婺源县设常委11名；鄱阳县设常委13名；弋阳县设常委9名；横峰县设常委7名。党委班子中除兼任政府正职的副书记外，一般设置1名专职副书记。除政府正职外，党委常委与政府副职一般交叉2名。