大力发展节能环保产业,实现绿色发展

大力发展节能环保产业，实现绿色发展

当前，全球能源资源紧缺已成为人类经济社会发展面临的重要挑战，我国也正在经历经济结构调整的关键时期。在追求低碳与经济协同发展的背景下，国家对节能环保产业给予了政策支持和强力推动，节能环保产业无疑具有巨大的优势和发展前景。2010年9月国务院下发《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，第一次明确提出将“节能环保产业”作为七大战略性新兴产业之一予以明确支持。2011年3月颁布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确了“节能环保产业”成为七大战略性新兴产业重要一级、发展之首。2013年8月国务院印发《关于加快发展节能环保产业的意见》，加快了推进步伐。将于2016年开始实施的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》更是把“节能环保产业”列为重要支柱产业。同时为协调发展，在能源资源、气候变化等全球治理问题背景下，我国已向国际社会庄严承诺，到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年降低40%至45%。根据经验计算，碳排放量是能源消费总量的2.5倍左右。按此推算，若2020年我国能源消费量为50亿吨标煤，则碳排放量将达到125亿吨(2010年全球碳排放约为320亿吨，世界气候大会提出了到2030年将全球碳排放控制在300-320亿

吨以内的目标)。

我们应该清醒地看到，依靠大量消耗不可再生资源来实现经济稳步增长的局面已经难以为继，迫切要求我们把资源环境压力释放的过程转化为技术进步和产业升级的过程，最大程度地提高资源利用效率。我们必须坚持把大力发展节能环保产业，实现绿色可持续发展作为经济转方式调结构的重要着力点。为此建议：

一、加快产业结构转调，大力发展节能环保产业。当前，抓好经济发展方式转调是发展节能环保产业、治理环境污染的关键问题。在我市经济转型发展过程中，首先要鼓励发展低能耗、低污染的高新技术产业和商贸物流、旅游服务等产业，不断优化和丰富本地的产业结构，延长产业链，提高产品附加值，从而进一步摆脱当地税收和就业过度依赖资源、能源和原材料等高耗能、高污染产业；其次要提高产业投资的门槛，强化招商引资的结构导向机制，提高直接投资质量。以是否有利于建设资源能源节约、环境友好的产业系统作为参考标准。在能源、水、土地、矿产资源消耗及环境保护方面实行更严格的产业准入标准，健全完善相关行业的能效准入标准和污染排放标准等，严格落实制度执行力和执法严肃性。

二、严格行业规范和标准制度建设，做到有法可依。规范和标准问题是节能环保产业发展壮大的根本，也是企业产

品走出家门、走向国内国际两个市场的准绳。要促进节能环保产业，应采用最直接的办法提高相关电力、汽油等资源的价格，在价格上体现出资源的稀缺程度和环境损坏成本。同时对环境损坏或污染实行严格的收费制度，完善城市污水处理和排污收费制度，逐步实现标本兼治，实现外部成本内部化，调动企业节能环保的积极性。另外，出台有利于资源节约和环境保护的财政和税收政策，逐步体现资源环境的使用成本和保护受益，用市场化手段引导节能环保产业发展。

三、推进节能环保技术转型升级，做到投入有保障。加大节能环保产业的科技投入，由政府发起、企业带动、注重全社会参与，建立健全多方投入的节能环保产业科技投入机制，逐步形成稳定的资金来源，有重点的支持发展节能环保产业技术创新升级项目。依托我市的经济开发区、高新技术产业开发区、商贸物流园区，发展节能环保科技创新企业，并择优扶持节能环保产品生产示范企业和节能环保技术应用示范企业，建立节能环保产业及时研发基地，注重高新技术的开发和使用。