发展农村合作组织 壮大集体经济

发展农村合作经济组织，壮大村集体经济

改革开放三十多年来，在大多数村级集体企业纷纷转向私有化发展轨道的大趋势下，北林区永安镇永兴村却逆势而为，坚持“统而不分”，大办村级企业，不断壮大集体经济，农民专业合作社由最早的1家发展到现在的4家，村级集体积累由最初的几千元达到千万元以上，全村经济步入良性循环发展的快车道，成为全区新农村建设的领头羊，走出了一条依靠发展集体经济，带动群众共同致富建设新农村的路子。

一、基本情况

永兴村位于北林区西部永安镇西2.5公里处，现有2个自然屯，688户，3440人，耕地17200亩。几年来，先后兴办起4家农民专业合作社，总资产达到2400多万元。以劳务经济和集体企业为代表的产业支撑快速发展，初步形成了种植、加工、销售、服务四项支柱产业，每年外出务工人员400多人，其中村集体企业和合作社每年吸纳全村400多名劳动力务工，年收入达到600万元以上，人均年收入1万多元；组建城内专业清雪队3个，运输专业户34户，全村有商业网点9个，加工服务点6个；辐射带动周边3个乡镇4个村形成水稻种植基地3万亩；村民拥有大小运输和小轿车20多辆，全村每年输出大小运输车辆和出租车29辆；有装载机和挖掘机等大型动力机械20多台，输出总动力达到4000马力以上。2011年，全村集体积累达到1200万元，集体经济年纯收入达到130万元。全村农民人均纯收入达到12400元。

二、经验做法

1、抓“生财”，确定了科学合理的发展定位。进入二十一世纪，在党的富民政策指引下，村党支部一班人结合干旱缺水、人多地少的实际，展开了“永兴要发

展、出路在哪里”的大讨论。经过反复激烈的分析讨论，村两委班子统一了“无农不稳、无工不富”的认识，确定了“组建集约经营的专业合作组织、集体兴办工副业”的基本发展思路。也正是这一思路，闯出了远近闻名的“大成福模式”。经过几年的积累发展，永兴村从创办第一家大成福水稻农民专业合作社起步，先后兴办大成福蔬菜种植专业合作社、永安现代农机专业合作社、永安红升烟叶生产合作社4家农民专业合作社和大成福米业加工厂、大成福弱碱水厂2家集体企业，吸纳安置本村和周边劳动力450人次。以企业利润为支撑，永兴村在企业发展、村屯建设、改善农民生产生活条件等各方面得到长足发展，结出了累累硕果。村党支部多次获得上级表彰，村集体积累逐年增加，村民生活水平不断提高。

2、抓“聚财”，建立了卓有成效的领导机制。永兴村集体经济的健康发展并惠及村民，其成功的背后，始终有一个坚强的领导班子。特别是在较长时间内，有一个有魄力、有能力、有威望的村党支部书记带领村民开拓创业，这是其成功的关键所在。正是村支部一班人具有敏锐的市场眼光，善抓机遇，敢闯敢拼，敢于参与市场竞争，敢于大胆走出去，并能着眼长远，自觉转变思想观念，才使他们根据实际情况选准了一条适合自己发展的路子，这是他们长盛不衰的法宝。村领导班子能一心为公，敢为人先，开拓创新，带领村两委班子走上一条为全村村民服务的道路，带领全村群众走上一条发展集体经济的路子。同时，支部书记始终把强村、兴村作为根本任务来抓，几年来，村支部班子始终不渝地坚持为民办实事的理念，共念一本发展经，共唱一部发展曲，全村上下拧成了一股“不认命、不受穷；不认输、不停步”的劲，消除了小富即安、小进即满的思想，形成了你追我赶、互相竞争的创业和发展氛围。在集体企业的领导机制上，村支部书记同时兼任企业法人代表，企业管理人员一经被村办企业录用，不得在其它企业兼任

负责人或是务工，否则予以解聘，确保了企业管理人员把所有时间和精力都投在了该企业上，一心扑下身子经营企业，也确保了集体企业的正常运转。村上还成立了民主理财小组和村集体经济监管组织，制定完善了《村务公开制度》、《村民议事制度》《民主理财制度》等各项制度，形成了定期公开、定时公开、定点公开的长效机制，增强了村级事务的透明度，进一步密切了干群关系。

3、抓“理财”，形成了高效运行的管理模式。为加强对企业的管理，村班子成员每年抽出一定时间到企业和农民合作社工作，了解运行情况，发现存在的问题，从而及时改进不足，确定下一步发展思路。在进行事关重大决策和专业性、技术性较强的重大投资事项时，必须先咨询专家的意见，并广泛征求群众意见，确保了建设和发展的科学性。集体企业的经营决策权虽然在村上，而村上对企业管理不大包大揽，而是给企业放权，让其灵活经营，形成了统分结合、收放有度的企业管理模式。在企业内部管理上，严格按现代企业管理制度设置部门，对管理人员全部进行量化考核，村干部、管理人员工资进行量化发放，分基本工资、工龄工资、岗位工资和奖励工资四部分。这种工资管理模式，不仅激发了工人工作的积极性，还确保了企业技术队伍的长期稳定。

4、抓“用财”，确立了规范有效的监督激励机制。村上每年定期将集体收支情况向群众进行张榜公示，让群众明白，干部清白，主动接受群众监督。同时，利用集体收入兴办公益事业，发展成果让村民共享，兴办了诸多实事；为全村特困群众缴纳了新型农村合作医疗个人部分；为每亩耕地补助农机作业费12.5元；组建了治安联防队。通过这些实事，在利益分配机制引导下，把企业效益和群众个人利益有机结合了起来，激发了群众关心集体事业、关注和支持企业发展的自觉性和积极性。

三、主要成效

1、集体事业得到长足发展，群众生活明显改善。2011年集体经济年纯收入比2010年增长120万元，全村农民人均纯收入比2010年增加1240元。集体企业的发展和集体经济的不断壮大，为村上各项事业的快速发展奠定了坚实基础，为给群众办实事提供了有力支撑。村上先后建起了农民业余健身舞蹈队、文化休闲广场、休闲度假区、信息阅览室及农民文化活动配套设施，兴建起集村委会阵地、党员培训、学校教育、医疗卫生、休闲娱乐为一体的农民文化活动广场。全村改圈、厕、改院率达到90%，街道硬化率达到90%，通车、通水、通电、通邮率达到100%，闭路电视、程控电话、自来水入户率达到100%。群众生活条件明显改善，生活水平明显提高。

2、培育了健康向上的企业文化和集体文化。有了集体经济收入的支撑，村上在给予村民更多物质享受的同时，也更加重视群众精神文化生活，每年节假日期间，村上组织开展秧歌表演、文艺表演、篮球比赛等形式多样的文体活动，活跃了村文化生活，不断满足了村民求知、求乐、求美和追求文明健康生活方式的强烈愿望。同时，村民可以在阅览室查阅信息，在图书室畅览图书，在文化活动中心和广场上休闲娱乐、健身锻炼。通过这些健康向上的文化活动，让村民充分受到了先进文化的熏陶。村上还深入开展“星级文明户”、“五好家庭”、“文明户”、“好媳妇”、“好婆婆”评选活动，促进了村风文明和社会和谐。浓郁的文化氛围，陶冶了农民的情操，激发了村民的集体荣誉感。他们为成为永兴村的村民而感到骄傲，从而更加努力创业，更加维护集体荣誉和利益。

3、培养了一大批致富能人和管理人员。村集体企业在不断创造利益价值的同时，也是一所大学校、大熔炉，培养了一大批具有一技之长或管理经验的新型农