旧村改造中加强文化遗产保护的意见(1)

周村区人民政府办公室

关于对我区旧村改造中加强文化遗产保护工作的通知

为切实加强旧村改造中文化遗产保护工作，根据《中华人民共和国文物保护法》、《山东省文物保护管理条例》、《淄博市文物保护管理办法》和《关于做好在全市合村并居工作中文物保护工作的通知》（淄文物发[2010]47号）规定，结合我区实际，经区政府研究同意，就加强旧村改造中文化遗产保护工作通知如下：

一、文化遗产保护工作的基本内容

我区现有文物点116处，各级文物保护单位57处，其中省级文物保护单位3处，市级文物保护单位43处，区级文物保护单位25处。计有石窟寺和石刻3处，近现代重要史迹及代表性建筑23处，古建筑38处，古遗址42处，古墓葬10处。在旧村改造过程中，要做到科学规划，文保先行，注重历史文化的保护、传承和利用。要根据文化遗产的类别特征，分类制定保护措施：一是古遗址类保护。古文化遗址是反映一个地区文明发展和社会进程的历史标记，我区古遗址42处，历朝历代都有丰富遗存，这些古遗址，是体现我区历史文化深厚的活化石。对于这类文物的保护，要遵循就地保护的原则，新村建设选址，要避开文物古遗址，做到能避让就避让，如不能避让的，文物部门必须在施工前先行进行抢救性发掘，视保护价值确定建设规划。二是古建筑类保护。我区古建筑分布众多，这些古建筑记载着周村的历史。本着传承历史文化的原则，对于古建筑比较集中的古村

落，不宜合点并村，可依托本村文物资源建设传统文化鲜明的北方特色村落，因势利导建设一批有影响力的古村群落，在延续历史记忆的同时，也为打造旅游特色村留足发展空间。三是非物质文化遗产的保护。农村长期积淀了丰富的传统文化，真实反映了农民生活情趣和民俗风情，要注重保护、发掘和引导，充分发挥其在培育文明乡风中的积极作用。在新村规划时，要注重把传统文化融入新村建设，和并建设的新村，要沿用有历史渊源和文化内涵的村名，尽量不要启用新名。拆迁合并的村，要在新村的广场或室内，用图片和文字展现其原貌和历史演变的过程。村庄规划，要充分体现地域文化特色，用主题公园、雕塑等形式，融入传统文化内涵，做到村村有特色、镇镇有品味，避免盲目求新求洋、千村一貌。

二、文化遗产保护工作的具体要求

一是在旧村改造工作中，有关部门和单位要按照文物保护相关法律法规的规定，加强与文物部门的配合，及时沟通信息，加强工作协调，避免造成地上及地下文物的损毁和破坏，延误工程建设。二是根据《淄博市文物保护管理办法》的规定，文物保护工作要纳入项目整治改造规划。要遵守先行文物调查、勘探的原则，项目立项选址前，应事先征求文物管理部门的意见，文物管理部门应根据历史记载及时对文物的分布情况、价值等提出相应的文物保护意见。三是凡涉及不可移动文物的，建设单位应当事先确定保护措施，编制保护方案，并依据文物保护单位的级别，报同级文物管理部门审批。否则，发展改革部门不得立项，建设管理部门不得

批准施工。确实不能回避在文物保护范围内进行工程建设或者爆破、钻探、挖掘等作业的，如确因工程建设需要，需在文物保护单位的保护范围、建设控制地带及地下文物丰富地区进行工程建设或者爆破、钻探、挖掘等作业的，应事先须确定保护措施，依法履行报批手续，待批准后方可施工。四是在整治改造施工中发现文物的，建设单位和施工单位应立即停止施工，采取有效措施，保证文物安全，并及时报告文物、公安行政管理部门进行处理。出土的一切文物，属于国家所有，任何单位和个人不得据为己有，擅自处理。五是根据《中华人民共和国文物保护法》、《淄博市文物保护管理办法》的有关规定，凡发现文物的整治改造项目，进行文物调查、勘探、发掘等工作所需费用由建设单位承担。

三、加强组织领导

为加强对旧村改造中加强文化遗产保护工作的组织领导，成立旧村改造文化遗产保护工作领导小组及其办公室。领导小组组成人员如下：

组长：王星区政府副区长

成员：陈志区发展改革局局长

李新业区住房和城乡建设局局长

丁秀霞区文化新闻出版局局长

朱向军周村规划分局局长

吴胜东周村国土资源分局局长

樊传度区民政局局长

张开俊王村镇镇长

王永庆南郊镇镇长

卢永财北郊镇镇长

汪德江大街街道办事处主任

苏瑞刚丝绸路街道办事处主任

鲍滨永安街道办事处主任

李慧青年路街道办事处主任

李永凯经济开发区管委会副主任、城北路街

道办事处主任

王生华区文化新闻出版局副局长

领导小组办公室设在区文化新闻出版局，丁秀霞同志兼任办公室主任，王生华同志兼任办公室副主任。各相关部门单位要进一步提高认识，成立相应领导机构，加强组织领导，落实责任分工，切实加强旧村改造中文化遗产保护工作。相关工作进展情况和典型经验材料，要及时上报领导小组办公室。

附件：周村区旧村改造涉及文化遗产名录

2012年4月日

附件：

周村区旧村改造涉及文化遗产名录

一、王村镇

二、南郊镇

三、北郊镇

四、经济开发区

五、中心城区