亚洲区域主义和一体化现状

社会科学报/2005年/8月/4日/第007版

国外动态

亚洲区域主义和一体化现状

戴丽娜

区域主义是20世纪特别是二战以后国际社会中的一个重要现象。无论欧洲一体化、北美自由贸易区，还是非洲、拉美的区域化浪潮，都呈现出迅猛的发展态势。亚洲也不例外，从动态和发散性的角度来看，亚洲区域主义中的地区主要指东亚，有时也涉及亚洲其他地区（南亚、中亚甚至亚太地区）。

亚洲区域主义的特点

1.市场导向型：亚洲区域主义缺乏正式机制的推动和保障，主要是经济上的合作与依存，具体体现为市场的一体化。它在市场中自发形成，基本由市场驱动，而不像欧共体那样依靠官方制度造就。

2.弱机制性：与市场上的强劲势头相比，亚洲区域主义在机制建设上可谓停滞不前。目前在亚洲有较大影响力的区域组织，几乎都缺乏对成员国的强制约束。

3.区域认同薄弱：首先，亚洲的国家权力在文化、历史背景上具有异质性。其次，集体安全观念的缺失。由于亚洲认同观念的薄弱，亚洲各国在正式机制建设方面很难取得信任和一致意见，从而使亚洲的区域合作长期停留在经济合作层面。

4.网络结构的特点：当代亚洲一体化以日本在亚洲的生产链和华人家族商业网为基础，由于他们尽可能避免正式机制，因此亚洲区域一体化呈现出“软”的特点。这些特点的形成主要在于亚洲地区目前所处的文化发展阶段、美国政策的影响、不同的国内社会结构等因素的作用。

东亚区域主义和一体化发展的现状

东亚区域合作就目前而言仍缺少明确的政治目标，从很大程度上讲，也没有统一的共识。经济合作是东亚区域主义形成及发展的基础。但是，东亚地区各国经济发展的巨大差别决定了东亚经济一体化只能是渐进的，形成一个统一的东亚大市场还需要很长时间。尽管东亚合作已经建立了一个大的框架，但是，真正具有实质性内容的还是经济合作，而在经济合作中，推动市场的开放和其他方面的经济合作是最重要的内容。目前，东亚地区自由贸易区的建设是多个进程并进，有东盟自身的自由贸易区，有中国－东盟自由贸易区，有日本与东盟国家、日本与韩国的自由贸易区（已经启动谈判和正在准备）。如何使这些分散的进程统合起来是发展面临的首要问题。推动东亚合作还存在许多困难。东亚没有平等参与地区合作的历史，区域合作的理念和认知都很弱，因此，对于合作的目标很难在短期内达成共识。

新东亚区域主义

目前，发展中的东亚区域主义具有某些新的特征，可以称之为“新东亚区域主义”。有以下几点：其一，以保证各国的主权和利益为基础，不搞“主权让渡”，提倡平等参与和协商，合作内容从务实需要开始，循序渐进。其二，以局部区域合作为基础，东盟地区的合作是东亚地区合作的基础和驱动器。东南亚地区本来是一个分裂的、不发达的地区，大多数国家为中小规模，这样，一个联合起来的地区与中日这样的大国对话合作，就可以体现出很大的平衡，避免为大国垄断控制。其三，不采取“东亚至上”的内向方略，而是承认利益差别，鼓励多层努力，实行“开放的合作主义”，即在东亚地区各国进行合作努力的同时，允许和鼓励各国同时与区外国家进行合作。因此，区域合作不带有封闭性和对抗性。其四，合作的目的主要是为了本地区的发展、稳定与和平，重在功能性发展，区域组织建设相对缓慢。新的东亚区域主义不把反西方作为地区合作的出发点与动力机制，而是寻求自己内在的逻辑。

南亚区域主义和一体化发展的现状

进入新世纪后，南盟出现了前所未有的良好发展势头。第十一届首脑会议2002年1月在加德满都举行。七国首脑就加快南盟国家在政治、经济、贸易和社会发展等方面的合作，特别是就如何尽快将南亚地区建成自由贸易区问题进行了磋商。会议通过了《加德满都宣言》。第十二届首脑会议2004年初在伊斯兰堡举行，通过了《伊斯兰堡宣言》，签署了《南亚自由贸易协定框架条约》、《南盟打击恐怖主义公约附加议定书》和《南亚社会宪章》。南盟已经建立了相当完善的组织机构，签署了众多的地区合作协定，并决心加快合作的步伐，计划到2015年，实现“南亚关税同盟”，到2020年，形成一个单一市场的“南亚经济联盟”。鉴于东盟取得了巨大的社会经济效益，南亚人民开始呼吁南盟不应该失掉发展经济合作的机会，并采取了各种类型的非官方自主行动，通过各种渠道影响南盟各国政府。南盟各国领导人已认识到加强政治合作的重要性。印度正逐渐改变其对邻国的态度，稳步发展与邻国的友好关系，力图树立地区大国的形象。