申论模拟之公共安全问题

申论模拟之公共安全问题

一、注意事项

1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。

2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。

4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。

5.作答时必须使用黑色钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。

二、给定资料

1.2011年11月16日上午9时40分许，甘肃省庆阳市正宁县榆

林子镇西街道班门口发生一起交通事故。事故当场造成18名幼儿死亡，司机和幼儿园老师死亡。校车核载9人，实载64人，逆行，与

大卡车相撞。事发路段路况极差，校车选择逆行应该跟路况有关。

时隔不到一个月，12月12日下午5点左右，徐州丰县首羡镇中心

小学西北2公里处又发生一起严重交通事故。发生事故的校车核定

载客人数为35人，实载人数45人左右。据当地村民介绍，当时校

车上载有很多小学生。事发地水深只有1米多，发生伤亡的可能性

不大，但是由于侧翻发生比较突然，孩子们互相挤压，坐在汽车西

侧的孩子伤亡比较严重。据了解，在校车治理期间该校车曾经停运，前几天才开始恢复营运。

事实上，近几年来，校车安全事故频频发生。

2006年11月21日，黑龙江双城市周家镇中心小学50名学生上

学途中，由于校车速度过快，方向失灵，导致车辆侧翻，从距水面

约3米高的桥上坠下，造成8名学生死亡，39名孩子受伤。

2009年10月湖南娄底一辆核定载客11人，实载32人(其中30

名儿童)的校车翻入路边池塘，造成4名幼儿死亡，26名幼儿受伤。

2011年3月北京门头沟一辆核定载客49人，实载81名幼儿园

师生(其中76名儿童)的大客车超速行驶，途中发生事故，造成包括

园长和一名5岁儿童死亡，3名儿童受伤。

2011年5月，河南淮阳一家幼儿园校车载送孩子途中遇路边砖

堆刮擦，导致车内一名6岁女童当场身亡，调查后发现该校车疑为

报废车辆。

2011年9月13日，荆州市两名年龄不到4岁的幼儿，被幼儿园

校车接到幼儿园门口后，竟被司机和接车老师遗忘在校车上。当日，荆州市的气温高达31℃，在校车内闷了8个小时后，两名幼儿才被

发现，这时，她们早已停止了呼吸。

……

为了加强校车安全管理，保障乘车幼儿、学生的人身安全，国务院法制办公室会同有关部门认真研究分析校车安全方面存在的突出

问题，针对保障校车安全的主要环节，总结一些地方加强校车安全

管理的有效做法，征求部分地方、单位和专家的意见，研究起草了《校车安全条例(草案征求意见稿)》。为充分了解社会各方面对制

定《校车安全条例》的意见和建议，提高立法质量，将《校车安全

条例(草案征求意见稿)》及其说明全文公布，征求社会各界意见。

2.2011年以来，我国石油石化产业共发生各类事故179起，事

故共造成149人死亡、1234人受伤和5人失踪。其中，死亡最多的

集中在化工管道等设施的爆炸、城市天然气管道老化、储气罐违规

维修和储油罐违规拆借等事故中。违规操作造成的事故占事故总数

近60%的份额;第三方盲目施工等外力给石油石化企业造成的事故占

到17.88%;设备老化管理不善造成的事故也占到了13.97%;石油长输

管道被打孔盗油所造成的事故占管道事故近1/4，且环境污染损害

最大。90%以上的事故都发生在规模较小、管理能力薄弱且对地方政

府财政收入有一定贡献的中小民营企业或地方国企。

3.位于河南省沈丘县城东约10公里处的东孙楼村，共有村民

1200多人，自上世纪90年代以来。村里的人出现了密集的反常现象：腹泻、偏瘫、智障、畸形，妇科疾病也频频出。患者相继死去，少则一年内5、6人，多则达20多人。死者经诊断多为食道癌、肝癌、胃癌、直肠癌、子宫癌、乳腺癌等等。

死亡像个挥之不去的幽灵，笼罩着这个村子。王子清的族人便是这个不幸村庄的不幸家族。1991年，小他5岁的弟弟食道出现问题，吞咽困难。次年，大他两岁的哥哥也出现同样病症。两人的病后来

都转化为食道癌。2004年6月，王子清的哥哥病逝。28天后，他的

弟弟也撒手人寰。这边丧事还没料理完。3天后，他的一位叔叔也

死于食道癌。短短一个月，王子清相继失去3位亲人。

而这仅仅是序幕。这些年，仅王姓德字辈的族人中，25对夫妇

便有19人死于癌症。死者大都正值壮年，最大的70岁出头，最小

的只有30岁。

不仅是东孙楼村.自上世纪90年代以来，沈丘县的黄孟营村、孟寨村、孙营村等，癌症患者的比例均大幅度上升。据该县政协常委、民间环保组织“淮河卫士”会长霍岱珊提供的资料显示：1990年以来，2470人的黄孟营村，有116人死于癌症;2366人的孟寨村，有103人死于癌症;1697人的孙营村，有37人死于癌症：1300人的陈

口村，有116人死于癌症：1687人的杜营村，有187人死于癌症。

上世纪80年代以来开始，为了推动经济发展，在地方政府的大

力支持下，沿河一些工业项目纷纷上马，沙颖河水开始逐年变坏变臭，致使源自沙颖河的灌溉沟渠的水也变得腐臭难闻。据阜阳市疾

病预防控制中心做出的一份水质检测报告显示：沈丘县黄孟营村一

家的压井水送检样本中，有10多项指标超标，其中锰、硝酸盐、氮

严重超标。

4、2011年9月13日，中国公安部发布消息，统一指挥浙江、

山东、河南等地公安机关首次全环节破获了一起特大利用地沟油制

售食用油的系列案件，摧毁了涉及14个省的“地沟油”犯罪网络，

捣毁生产销售“黑工厂”6个，抓获32名主要犯罪嫌疑人。