组织二处务虚会发言

组织二处务虚会发言

贯彻落实党的十八大精神科学谋划和推进基层党建工作

组织二处务虚会发言

通过学习领会党的十八大和部领导近期一系列重要讲话精神，按照部机关务虚会“突出问题导向，谋划工作思路，研究工作措施”的要求，我们对当前和今后一个时期全省基层组织建设工作进行了认真研究，形成了初步思路。

一、客观总结和分析基层组织建设工作现状

回顾今年的工作，主要有四个特点：一是坚持服务大局，着力抓好基层组织建设年和社区“两委”换届选举两件大事，基本实现“六个全覆盖”，换届选举工作平稳有序推进，社区“两委”班子建设得到新的加强。二是坚持抓住关键，大力加强基层党组织书记队伍建设，选拔、教育、管理、监督“四位一体”工作

机制不断完善，重点实施“四项工程”，农村基层党组织书记来源和选拔方式实现新突破。三是坚持强化基础，落实四项任务，基层党组织功能作用进一步增强。四是坚持改革创新，提升基层组织建设工作影响力。汉阳区基层组织建设年试点工作为全国提供了重要经验，百步亭社区党建工作法得到中组部肯定并在全国推广，非公企业“五联一化”工作经验在全国会上交流发言，中组部基层组织建设工作片会在我省召开，高校“两访两创”和“党旗领航工程”成为我省高校党建工作品牌。

结合前一段集中调研，在基层组织建设工作取得明显成效和进步的前提下，有些问题仍然比较突出，主要表现为“六个不适应”。

一是部分领域党的组织和工作覆盖与经济社会发展不相适应。党组织设置滞后于经济和社会组织多元化、党员跨地区跨行业流动的步伐，新兴领域党组织组建率还比较低。全省万个农村专业

合作社、产业协会中建党组织3339个，占%；60822家非公企业中建党组织15351个，占%；18933家社会组织建党组织6021个，占%。

二是基层党组织书记队伍结构和能力与所肩负的职责不相适应。这个问题在农村尤为突出。村“两委”换届后，全省村干部平均年龄岁，党组织书记平均年龄46岁；大专以上学历10791人，仅占%；初中及以下学历30189人，占%。许多地方反映，想当书记的人并不缺，但“能当、会当、当得好”书记的不多。

三是基层党组织的活动方式和服务方式同党员群众日益增长的新需求不相适应。主要是活动开展不经常，内容和形式单一，缺乏吸引力；服务手段不多、功能不强，缺乏凝聚力。从今年分类定级看，三类村党组织有3524个，占总数的%。党员群众服务中心建管用结合不够，全省仍有202个村没有实现硬件达标。

四是基层党员队伍整体素质与先进

性、纯洁性建设的要求不相适应。从调研情况看，当前基层党员队伍特别是农村党员队伍普遍存在年龄偏高、文化素质偏低的现象。全省35岁以下党员8867名，占%；初中及以下学历党员1160964名，占%；非公企业党员186422名，仅占党员总数的%。

五是基层党建工作保障水平与基层党组织承担的任务不相适应。尽管各级投入逐年加大，但保障能力仍显不足。以农村为例，我省村干部年均报酬为8200元，而山西省为8600元、安徽省为8700元、江西省为9100元、河南省最低为9840元、湖南省最低为9000元。同时，村级集体经济总体水平不高、来源不稳定，债务沉重问题没有找到好的化解办法。

六是基层党建责任制落实与党要管党的要求不相适应。少数地方和部门存在重经济轻党建、重业务轻党务的现象，责任意识有所淡化；有的地方抓落实止步于一般性号召，缺乏有效载体和督促

措施，没有真正沉到基层抓到底、抓到支部；个别地方以“硬件建设”代替开展活动、以“制度上墙”体现工作成效，导致党建工作责任虚化。

造成上述问题的原因，主要有以下四个方面：

一是从外部环境看，经济方式、社会结构、思想观念大变革大变化的背景下，迫切要求改进基层党组织设置方式、活动形式和发挥作用的途径，迫切要求创新基层党组织管理模式和党员方式，迫切要求增强基层党组织协调社会利益关系和做好群众工作的能力，而基层组织建设主动跟进不够、融入不够、适应不够。

二是从抓工作的理念、方式、手段看，我们自身还一定程度地存在就党建抓党建，与中心工作、基层实际和群众需求贴得不紧，甚至“自娱自乐”的问题；有些工作部署和要求“理想化”，脱离了基层实际，在落实过程中走了样、变了调；分层分类指导不够；不善于运用现

代科技手段创新基层组织建设工作方式，吸引力不够。

三是从基层组织和党员队伍自身建设看，一些基层党组织不能正常地开展党的活动，导致党组织活力不足和凝聚力下降；对党员缺乏严格教育管理，党员发展入口不严、出口不畅，民主评议走过场，造成党员先锋模范作用发挥不明显；此外，对党员激励关怀帮扶不够，对民主权利保障不够，一定程度上影响了党员的归属感和荣誉感。

四是从工作机制上看，动力机制、投入机制和约束机制不健全。一些基层党组织掌握资源有限，但任务繁重，权责不对称，造成工作乏力；有的地方和部门党务工作“经费无来源、岗位无编制、待遇无保障”，一些优秀人才不愿意从事党务工作；少数地方党委和党员领导干部对基层党建工作认识不足、重视不够，部门齐抓共管的责任机制尚未形成，基层党建工作考评有待完善，硬性约束不够。

二、正确把握和主动适应基层组织建设面临的新要求

按照部领导“用更宽阔的眼界来认识组织工作，推进组织工作科学化，做到把握方位、明确定位、准确站位”的要求，我们认识到，今后一个时期基层组织建设的趋势将是“三个更加”。

一是机遇将更加有利。随着我国进入全面建成小康社会决定性阶段，***面临“黄金十年”重大机遇期，经济社会的大发展必将带来党的建设，包括基层组织建设的大提升。特别是随着城乡一体化发展、社会管理创新不断推进、信息网络技术广泛应用，更加有利于基层党组织在更大范围统筹各方面优质资源，进一步加强基层基础工作；更加有利于基层党组织增强和拓展服务功能，为群众提供更加全面、精细的服务；更加有利于基层党组织拓展活动空间，促进服务手段的多样化和便捷化。

二是任务将更加繁重。随着经济的快速发展，社会的急剧转型，顺应时代