在全省工商行政管理工作会议上的讲话

在全省工商行政管理工作会议上的讲话

张建欣

（2010年1月19日）

同志们：

在全省经济工作会议和全国工商行政管理工作会议刚刚结束，全国和全省“两会”即将召开之际，我们召开这次全省工商行政管理工作会议，回顾总结去年的工作，分析当前面临的形势，安排部署今年的工作任务，这对于全省工商行政管理系统总结成绩、提振信心、认清形势、理清思路，具有十分重要的意义，是一次非常重要的会议。

2009年，是我省经济发展面临较大困难和严峻挑战的一年，也是工商行政管理工作转变职能、拓展服务，在市场监管方面面临许多新情况、新问题的一年。一年来，全省各级工商行政管理机关在省委、省政府和国家工商总局的正确领导下，围绕全省工作大局，充分发挥职能作用，在市场监管、服务发展、消费维权、队伍建设等方面都取得了较大进展，使各项工作出现了许多新亮点。特别是出台实施了《关于发挥工

商职能作用，促进创业就业的实施意见》27条，促进了非公经济保持逆势增长的势头，创造新的就业岗位40多万个，在推动经济平稳较快发展中发挥了积极的作用；围绕省政府煤炭资源整合的决策部署，对新注册的煤炭企业实施快捷办理登记，推动了这项工作的如期完成；按照省政府开展对困难企业帮扶行动的指示要求，在全省工商系统深入开展了“万名工商干部进十万家企业”帮扶大行动，与企业共克时艰、共破难题，受到了市场主体的广泛欢迎，也得到了各级政府的一致好评；在推进“信用山西”建设方面，建立健全了各项规章制度，基本建成了信用信息应用平台，初步形成了弘扬诚信、惩戒失信的工作机制，有效搭建了银企桥梁，为解决中小企业和个体工商户贷款难、融资难问题做出了积极的努力，也标志着“信用山西”建设取得了突破性进展；同时，全省工商行政管理系统以流通环节食品安全为重点，全面加强市场监管，强化消费者权益保护工作，深入开展十项执法行动，为应对国际金融危机、服务经济社会发展营造了良好的市场环境和消费环境。对于这些工作成绩，省政府是满意的，也是充分肯定的。借此机会，我代表省政府，向一年来辛勤工作、为我省经济社会发展做出积极贡献的广大工商系统干部职工，表示亲切的慰问和

衷心的感谢！

刚才，王虎胜同志做了一个很好的工作报告，对2010年的工作进行了全面安排和部署，希望大家认真贯彻落实。下面，我就贯彻落实好全省经济工作和全国工商管理工作会议精神，进一步做好今年的工商行政管理工作，讲几点意见。

一、要在全省经济社会发展的大背景下，准确把握工商行政管理工作面临的新形势

全省经济工作会议对2010年国际国内及我省的经济形势作了深刻的分析和科学的判断。全省工商系统广大干部职工一定要按照省委省政府的要求，充分认识我省经济社会发展面临的新形势和新任务，做到心中有数、准确把握，自觉增强做好工作的责任感和紧迫感。总的来看，2009年，面对国际金融危机的严重冲击，省委、省政府认真贯彻中央决策部署，紧紧围绕保持经济平稳较快发展这一首要任务，深入研判形势，努力化危为机，科学决策应对，着力破解难题，使全省经济实现了由下滑到增长的重大转折，回升向好的基础不断巩固，民生进一步改善，社会政治大局保持了持续稳定。这是一个最基本的判断，我们必须在思想上加以明确，做到认识到位、增强信心。但是，

虽然我省经济度过了最困难时期，经济回升向好的态势已经形成，经济发展中的有利因素也不断增多，但经济社会发展中面临的困难和问题仍然不少，主要是：经济增速仍然较低，积极因素与不利影响同时显现，短期问题与长期问题相互交织，内生力不强与结构性矛盾形成叠加，改善民生与维护稳定的任务还相当艰巨。对于这些困难和问题，我们也必须要有清醒的认识，并自觉地增强忧患意识和责任意识。2010年是实施“十一五”规划的最后一年，做好今年经济社会发展工作，对夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展，为“十二五”规划启动实施创造良好条件，具有十分重要的意义。为此，省委省政府站在对形势和任务基本判断的基础上，确立了今年全省经济工作的总体要求和目标，强调着力保持经济平稳较快增长，着力提高发展质量和效益，着力统筹城乡发展，着力推进改革开放和自主创新，着力改善民生和促进社会和谐，努力实现经济社会又好又快发展。这是今年经济工作的主基调，也是省委省政府制定的推动经济社会发展的重大任务。为了圆满完成这一工作任务，省委省政府要求各级各部门，科学分析当前和今后的经济发展趋向，进一步增强工作的主动性和预见性，自觉做到超前谋划、主动适应、乘势而

上，为推动实现“三个发展”提供坚强、有力、高效的服务。

工商行政管理部门是政府加强市场监管和行政执法的重要职能部门，承担着维护市场秩序、规范市场主体行为、保护消费者合法权益等重要职责。面对国际金融危机影响和冲击的复杂形势，推动科学发展、促进社会和谐、惠及人民群众的各项政策措施，很多都要通过市场来实现，都要通过加强市场监管去保障落实，这对工商行政管理部门赋予了更重的任务，提出了新的课题和挑战。推动经济发展方式转变和经济结构调整宏观调控政策的落实，增加了把好市场主体准入关的复杂性；支持遇到诸多困难的各类企业保持稳定健康发展，对加强指导服务、落实帮扶措施提出了更高的要求；在复杂的市场环境下，切实做到查处各类违法经营、健全预警防范机制、提高应急处置能力，市场监管执法的难度进一步加大；落实省委省政府惠及民生、拉动消费、扩大就业、维护稳定的政策措施，消费维权、促进就业和参与社会治安综合治理的任务更加繁重。因此，在促进经济社会全面协调可持续发展的大背景下，工商行政管理工作面临的形势更加复杂，任务更加艰巨。这是对新的一年工商行政管理工作形势的基本估价，也是对我们提出的新课

题、新挑战。全省各级工商行政管理机关、广大干部职工一定要把思想统一到省委省政府对形势的分析和判断上来，在正确认识全省经济形势的同时，深刻认识工商部门自身面临的形势和任务，真正在思想上明确“形势是什么”、“省委省政府要求我们做什么”、“下一步我们应当怎么做”，充分发挥工商行政管理部门的职能作用，找准经济社会发展与工商行政管理工作的结合点、切入点，为推动经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定创造良好的市场环境。

二、要在全面履行工商行政管理职责的基础上，着力抓好市场监管、服务发展等几项重点工作。

省政府于去年9月下发的新的机构改革方案，对工商行政管理部门的法定职责进行了重新界定，共赋予18项职责，其中新调整的职责有5项，包括“增加信用体系建设职责”、“增加牵头发展和规范中介服务业，建设中介服务体系框架的职责”、“加强流通环节食品安全监督管理的职责”等等，这些职责归纳起来可以用“市场监管、服务发展、消费维权、依法行政”等16个字来概括，实际上是国家宏观调控体系中监督管理系统的重要组成部分。这就是说，工商行政管理部门代表国家、代表政府在市场上执法，维护着正常