偏二氯乙烯产品主要生产企业分析

北京中元智盛市场研究有限公司

目录

偏二氯乙烯市场产业政策分析 (2)

第一节国外政策 (2)

一、产品政策 (2)

二、贸易保护政策 (3)

第二节国内政策 (4)

一、偏二氯乙烯行业所处“产业指导目录”位置 (4)

二、“十三五规划”对偏二氯乙烯市场的定位 (4)

三、地方产业政策 (8)

偏二氯乙烯市场产业政策分析

第一节国外政策

一、产品政策

危险化学品是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。目前全球对危险品分类按照目标用户的不同，主要有两种体系：一种是针对运输的《联合国关于危险货物运输的建议书》（简称UN RTDG）及其衍生的适用不同运输形式的五部《国际危规》，包括：《国际海运危险货物规则》（国际海事组织）、《航空危险货物安全运输技术规则》（国际民航组织）、《国际铁路运输危险货物规则》（欧洲铁路运输中心局）、《国际公路运输危险货物协定》（联合国欧洲经济委员会）、《国际内河运输危险货物协定》（联合国欧洲经济委员会）；另一种是针对面更广，包括消费者、操作人员、应急人员等，这种体系按照物质的物理危险、健康危害和环境危害三种属性进行分类，包括《全球化学品统一分类和标签制度》（GHS）和欧盟相关法规等等。

1、UN RTDG

UN RTDG是由联合国经济及社会理事会下设的危险品运输专家委员会颁布，是一个国际性的危险品运输分类和标记体系，为危险货物在世界各地的安全运输提供了一套统一的管理框架。联合国《关于危险货物运输的建议书规章范本》（简称《规章范本》）作为UN RTDG的附件，其内容包括：危险货物的分类原则和各类别的定义、主要危险货物的列表、一般包装要求、试验程序、标记、标签或揭示牌、运输单据。此外，还有与特定类别货物有关的特殊要求，与之配套的《关于危险货物运输的建议书·试验和标准手册》（又称小桔皮书）介绍了联合国关于某些类型危险品的分类方法J，并阐述对部分危险品进行分类的试验方法和程序。2011年发布了《规章范本》第17修订版，2010年发布了小桔皮书第5版。目前，我国有关危险品及包装的部分检验检疫行业标准及国家标准是依据《规章范本》及小桔皮书制订的。

2、GHS

GHS制度是联合国经济及社会理事会下设的全球化学品统一分类和标签制度专家委员会制订的，是指导各国控制化学品危害和保护人类与环境的规范性文件，主要是针对在国际贸易中各国法规的危险性分类和标签要求不同而提出的。GHS制度提供了化学品危害性的统一分类和危害信息统一公示制度两大部分内容，目的是最大限度的减少危险化学品对健康和环境造成的危害。GHS制度采用两种方式公示化学品的危害信息：标签和安全数据单。GHS制度涵盖了所有的危险化学品；GHS针对的目标对象包括消费者、工人、运输工人以及应急人员。GHS 第四修订版于2011年发布，联合国希望所有会员国能在2008年底正式开始实施GHS制度。

3、《化学品注册、评估、许可和限制》（REACH）

REACH是欧盟对进入其市场的所有化学品进行预防性管理的法规，主管机关是欧洲化学品管理局（ECHA）。REACH指令要求凡进口和在欧洲境内生产的化学品必须通过注册、评估、授权和限制等一组综合程序，以更好、更简单地识别化学品的成分来达到确保环境和人体安全的目的。该指令主要有注册、评估、授权、限制等几大项内容。注册是指年产量或进口量超过1吨的所有化学物质需要注册，年产量或进口量10吨以上的化学物质还应提交化学安全报告。评估包括档案评估和物质评估。档案评估是核查企业提交注册卷宗的完整性和一致性。物质评估是指确认化学物质危害人体健康与环境的风险眭。许可是对具有一定危险特性并引起人们高度重视的化学物质的生产和进口进行授权。限制对人类健康和环境的风险不能被充分控制的物质，将限制其在欧盟境内生产或进口。REACH指令于2007年6月1日起实施，涵盖从采矿业到纺织服装、轻工、机电等几乎所有行业的产品及制造工序。

二、贸易保护政策

保护贸易政策（Protective trade policy）国家广泛利用各种措施对进口和经营领域与范围进行限制，保护本国的产品和服务在本国市场上免受外国产品和服务的竞争，并对本国出口的产品和服务给予优待与补贴。国家对于贸易活动进行干

预，限制外国商品、服务和有关要素参与本国市场竞争。

欧洲在化学品销售环节，《欧洲进出13危险化学品事先知情同意规程649/2012/EU指令》为欧盟特定危险化学品的进出口设定了指导方针。《关于进出口危险化学品的304120031EC和689/2008/EC指令》对“禁止或严格限制的化学品的通知、向缔约方和其他国家发出口通知、回复出口通知、化学品贸易的信息交流、化学品进13相关义务、对某些化学品及其制品的出口管制、出口化学品的附带信息、化学品过境运输信息、成员国主管部门管制进出口的相关义务、技术援助”等方面作了明确的规定，并要求各成员国遵照执行。

第二节国内政策

一、偏二氯乙烯行业所处“产业指导目录”位置

产业结构调整指导目录的颁发是为更好地适应转变经济发展方式的需要，根据《国务院关于发布实施<促进产业结构调整暂行规定>的决定》所通过的文件。

偏二氯乙烯行业在《2015年产业结构调整指导目录》中处于鼓励类化工类别下乙烯-乙烯醇树脂（EVOH）、聚偏氯乙烯等高性能阻隔树脂，聚异丁烯（PI）、聚乙烯辛烯（POE）等特种聚烯烃开发与生产当中。表明了国家对其相关产业的鼓励与支持。鼓励类主要是指对全市经济社会发展具有重要促进作用，有利于提高资源利用效率、有利于提高环境保护水平、有利于提高企业安全生产水平、有利于提高产业集中度、有利于促进产业结构优化升级，需要采取政策措施予以鼓励和支持的关键技术、装备及产品。对鼓励类投资项目，按国家有关法律法规和投资管理规定审批、核准或备案，金融机构按照信贷原则提供信贷支持。有关优惠政策可按国家、省、市有关规定执行。

二、“十三五规划”对偏二氯乙烯市场的定位

在我国“十三五”规划文件中，与偏二氯乙烯最为有关的为《危险化学品安全生产“十三五”规划（征求意见稿）》、《化工行业“十三五”发展规划》。

我国是危险化学品生产、使用、进出口和消费大国，截至2015年底，全国现有危险化学品企业近30万家（其中生产企业1.9万家、经营企业26.5万家，储存企业0.55万家），从业人员近千万，陆上油气输送管道总里程超过12万公