浅谈如何做好公安机关舆情引导

浅谈如何做好当前公安机关舆情引导工作

近年来，随着互联网、手机等新型通讯工具、方式的出现，在极大方便人们联络沟通的同时，也为社会舆论提供了新的平台，其开放性、便捷性、互动性的特点吸引了广大受众群体，使得网络舆论对社会治安影响越来越大。特别是近两年来，一些社会案事件在网络等推手作用下，迅速成为社会焦点，极易引发“群体性事件”，对公安机关驾驭社会治安能力提出了严峻挑战。为此，笔者结合工作实际，就如何做好当前公安机关的舆情引导工作浅谈几点看法。

一、当前公安机关舆情引导工作中存在的问题

（一）重报纸、电视等传统传媒，轻网络等新型媒体。当前，公安机关对舆论宣传工作高度重视，依托报纸、电视等主流媒体，在维护公安机关形象和构建和谐警民关系方面取得良好效果。在看到成绩的同时，我们也应该清醒认识到，相当一部分公安机关对网络等新型媒体缺乏足够认识，面对负面舆情，“捂盖子”、“不表态”，被动应付，贻误战机，丧失了网络阵地，给公安工作造成严重影响。

二）社会舆情引导手段单一。当前，面对网络负面信息公安机关往往采取删除、封堵等措施，不仅不能够降低舆论热度，消除负面影响，甚至可能进一步激发人们的好奇心，引发媒体炒作事件。也有部分公安机关对社会舆情热点、焦点采取听之任之的态度，不及时进行响应，从而起到推波助澜的作用，等到产生一定社会后果再去干预时，由于缺乏公信力，不仅费力大、成本高，效果也不明显。

（三）反应速度较慢。公安机关对社会舆情反应时间与舆情传播速度极不相称。在舆情的初期阶段，一些公安机关缺乏足够的敏感性，不愿、不敢、不会表态，处于犹豫观望状态，没有及时跟进，丧失了将矛盾消除在萌芽阶段的主动权和处置先机。

二、舆情引导工作存在问题的原因

（一）思想上不重视。一些公安机关缺乏对舆情引导工作重要性的认识，没有看到虚拟网络与现实社会治安之间的内在联系，认为部分群众在网络发表言论、表达自己的意见无关紧要，不会引发社会治安问题。也有部分民警将网上舆论看作是群众对公安机关的监督，认为网上言论是吹毛求疵，往往存在抵触心理，认识上不到位必然导致工作上的缺失。因此，部分公安机关尚未将舆情引导工作纳入本单位日常工作，而是认为可有可无，一旦面对网络风暴，手忙脚乱，力不从心，不知该如何应对。

（二）组织上不健全。目前，公安机关舆情引导工作没有一个具体负责单位。从表面上看，宣传、网监等警种都承担部分职能，但都不全面。宣传部门往往偏重于报纸、电视等传统媒体，对网络等新型媒体舆情引导不够；网监部门只局限于网上有害信息的巡查，缺乏引导手段。一旦遇到涉及本地、本单位的负面信息，往往是被动删除，不但起不到预期效果，反而可能火上浇油。

（三）机制上不完善。由于没有主管机构，在涉警负面舆情初始阶段，网监部门只能向上级汇报，由本局临时抽调人员负责处置，再等有关单位调查后进行回应。而网上舆论从初始阶段到高潮阶段往往只有一两天时间，战机稍纵即逝，当网上舆情造成严重后果时公安机关往往尚未开始动作。另外，对可能引发严重治安问题的非警务网络舆情，公安机关如何应对、如何建立与相关单位的协作机制、何时介入尚无规范的操作指南。三、做好网络舆情引导工作的对策

（一）提高认识，把舆情引导纳入公安机关“规定动作”。舆情是群众反映自身意愿、表达个人诉求的一种重要手段，是社会民意的风向标。积极回应社会舆情、做

好舆情引导工作既是维护社会和谐稳定、提升执政能力的重要举措，也是落实

执政为民、践行全心全意为群众服务根本宗旨的内在要求。因此，舆情引导工

作对公安机关来说是“规定动作”，必须纳入日常工作，牢牢占领网络这个主阵

地。公安机关和全体民警要从思想上重视舆情引导工作，站在维护社会治安、

警民关系建设的高度来看待、谋划，认真做好化解疏导，及时消除网上各类矛

盾和不安定因素，维护良好的网络秩序，实现“虚拟社会”和“现实社会”的全面

稳定。

（二）完善组织机制，缩短反映时间。公安机关在充分整合网监、宣传等部门职能的基础上，进一步明确专门机构负责网上舆情引导工作，在专业化的基础上实现

高水准。对涉警舆情，舆情引导部门要加强与有关部门合作，全程参与事件的

调查处置，第一时间掌握相关资料，实现调查、引导同步，避免形成舆论热点。

对非涉警舆情，要密切关注，全程跟踪，做好与相关单位的沟通配合，避免形

成社会热点，从而引发治安问题。

（三）加强人才队伍建设，提升舆情引导工作水平。专业化的人才队伍是做好网络舆情工作的前提，在今后的招警工作中，应该进一步拓宽选人视野，畅通选人渠

道，切实将具有公共关系专业背景的人才充实到公安队伍中来，保证每个单位

都具有专业人才。在日常工作中，定期选取工作中的典型案例进行专业培训，

认真总结经验和反思教训，提高工作技巧，增强应对能力，使其不断适应网络

舆情引导工作的需要。

（四）坚持四个原则，做好网络舆情引导工作。一是“早期控制”原则。在日常工作中，公安机关要时刻保持高度警惕，对负面舆情信息，反应要迅速，出手要快，将

网络舆情解决在萌芽阶段；对工作量较大、一时难以查明真相的，要及时公布

工作措施及进展情况，杜绝谣言的扩散和传播。二是“实事求是”原则。面对涉

警负面舆情，公安机关要认真调查事实真相，做到公正、全面，不遮盖，不掩

藏，及时将有关情况公布于众，并根据有关法律规定做好事件处理；对公安机

关自身存在问题的，要闻错即改，切实进行责任追究，用行动赢得群众的理解

和支持；同时，公安机关要始终保持中立，不偏不倚，不能具有倾向性，必要

时可邀请检察机关、专家学者、群众等第三方参与到调查中来，树立起客观公

正的形象，增强公信力。三是“严谨慎重”原则。公安机关在舆情引导工作中要

做到事实清楚，证据确凿，切忌模糊不清、模棱两可，要经得起时间检验，避

免前后不一致、自相矛盾；对一些尚未调查清楚的事实，不能想当然发表意见；

同时，要注意措辞，表达准确，用语严谨，不使用含糊的语言，切忌随意发言，

引发人们更大质疑。四是“强势引导”原则。公安机关要充分运用各种舆论资源，通过电视、网络等媒体进行滚动式宣传，营造强大的舆论氛围，始终保持对舆

论的掌控力；同时，在舆情引导工作中要抓住群众关注的细节问题，用事实消

除群众的疑问，针对广大群众专业法律知识不足、感情色彩强烈的现象，要讲

清相关法律依据，从法律层面进行解疑释惑，做到“情法结合”。

（五）加强网络监管，维护网络秩序。要加强对网络监管的力度，严格落实网站主体责任制，督促网站严格信息审核和把关，杜绝虚假新闻和违法新闻的出现，维

护网站良好的秩序。对个人恶意制造虚假新闻、引发严重社会后果的，应追究

法律责任；另外，应进一步加强立法，细化法律规定，明确个人、网站、单位

的责任和权利，规范网上行为，对网上犯罪和网络监督实行严格区分和界定，

做到既保障群众的合法言论权和监督权，避免出现因网上舆论监督而被有关部

门打击报复，又有效打击借网络恶意扰乱社会秩序的违法犯罪行为。