我国废旧轮胎的回收利用现状、社会经济效益分析及前景展望

我国废旧轮胎的回收利用现状、社会经济效益分析及

前景展望

随着能源、资源和环保对经济发展压力的增大，发展循环经济的理念越来越被重视。我国是橡胶消费和橡胶进口大国，同时废旧轮胎产量也位居世界前列，废旧轮胎所引发的环境污染与资源浪费问题日渐凸显，因此，推进废旧轮胎的循环利用不仅能够缓解我国橡胶资源的匮乏问题，同时还能减少“黑色污染”，这对于发展循环经济、建立节约型社会意义十分重大。

1、废旧轮胎的产生情况

近年来，随着我国人民生活水平的不断提高和汽车工业的迅猛发展，社会汽车保有量快速增长，对轮胎的需求逐年增加，由此而产生的废旧轮胎也以两位数的增幅快速递增。据中国橡胶工业协会统计，2007年我国轮胎产量为3.16亿条（不含摩托车轮胎，下同），比2006年增长23%；2008年达到3.5亿条，同比增长10.6%。同期我国产生废旧轮胎也由2006年的1.5亿条增长到2008年的1.9亿条。目前我国已成为仅次于美国的第二大废旧轮胎产生国家。不断增加的废旧轮胎相应也加大了对资源与环境的压力，自2004年开始，我国已连续多年成为世界第一大橡胶消费国，2008年我国橡胶消耗量达550万吨，但我国自身橡胶资源匮乏，全国橡胶资源仅占世界的10%，消费量却占世界的22%，橡胶资源的紧缺无法满足国内需求的增长。

2007年我国进口天然橡胶165万吨，进口依存度连续5年在70%以上，进口合成橡胶140万吨，进口依存度达到60%。我国橡胶消费中60%以上用于轮胎生产，轮胎生产耗用橡胶量的大幅攀升和大量废旧轮胎的直接废弃更加剧了国内橡胶资源的紧缺和过度依赖进口的程度。我国橡胶对外依存度已超过石油、铁矿石、木材等物资的对外依存度。同时，快速增长的废旧轮胎已成为新的固体废弃物污染源。废旧轮胎具有很强的抗热、抗生物、抗机械性，并难以降解。长期露天堆放，不仅占用大量土地，而且极易滋生蚊虫传播疾病，引发火灾，通常被称为“黑色污染”。因此，采用先进工艺和技术，充分利用我国废旧轮胎资源是保护环境和解决橡胶资源短缺以及替代进口的有效途径，也是当务之急。

2、我国废旧轮胎的回收及利用现状

目前，我国废旧轮胎回收再利用已取得了很大发展，废旧轮胎也从废弃物变为紧缺资源，特别是近年来随着轮胎翻新技术和废旧轮胎再生橡胶等技术的日益成熟，废旧轮胎资源的综合利用和无害化处理已走向了产业化发展道路。

在废旧轮胎回收方面，我国逐步形成了以民间回收经营为主，辅之以地方管理的模式。全国规模经营较大的集散地主要集中在河北、山西、山东、江苏、浙江、广东等地，年经营规模可达300万吨以上。中小型废旧轮胎回收点基本上覆盖了各个省的主要县市，各级政府开始规划场地，建立市场，并对废旧轮胎的存放提出了管理要求。但目

前我国尚未建立规范的废旧轮胎回收体系，每年约有40％左右的废旧轮胎没有得到有效利用。根据发改委制定的“十一五”规划，“十一五”期间，我国废旧轮胎回收利用率应大于70%以上；随着《再生资源回收管理办法》的颁布实施，也为轮胎橡胶资源的回收提供了法律保障。

在废旧轮胎综合再利用方面，我国逐步形成了相对较完善的产业体系。根据商务部有关调查数据：全国现有轮胎翻新再制造企业约500多家，胶粉、再生胶加工企业600多家。年翻新旧轮胎能力超过2000万条，年加工再生胶能力超过250万吨，年加工胶粉生产能力超过70万吨，裂解生产燃料油5万吨。2008年全国再生胶和胶粉产量达到270万吨，替代了大量的橡胶资源。这充分反映了我国成熟、环保的废旧轮胎处理技术可以获得良好的经济效益和社会效益。其结果是降低了对进口橡胶的依赖程度，缓解了对天然资源的过度需求，在保护环境的同时满足了我国经济发展的需要。

总体上，我国的废旧轮胎回收利用产业已经从废物治理、减少环境污染阶段，发展为循环利用、资源节约型的社会服务类产业，成为经济社会可持续发展的重要力量，其产品呈现出多元化合理发展的新局面。目前，我国轮胎翻新与利用行业的加工和生产经营比较平稳，先进工艺技术开始全面推广应用，行业产品结构调整进程加快。

多年来，废旧轮胎资源循环利用产业为我国经济建设做出了重要贡献，取得了显著的社会和经济效益，但是在发展过程中仍然存在着诸多不可忽视的问题，突出表现在以下几个方面：

（1）旧轮胎翻新率低。轮胎循环利用，翻胎的价值最高，然而目前我国旧轮胎翻新业发展速度不快，翻新状况与发达国家相比存在很大差距。以2007年为例，我国旧轮胎翻新率为6.5—7%，而发达国家的一般比例为或10—12%左右。当前制约我国轮胎翻新行业发展的主要因素有三个：一是国产轮胎的质量普遍低下，有翻新价值的旧轮胎的数量有限；二是多数车主缺乏轮胎保养意识，实行超载和苛刻行驶，胎面严重磨损无法再实施翻新；三是缺乏翻前检选和翻后检验的手段和标准，加之整个社会对轮胎翻新的价值认识不足，使得翻新轮胎的市场难以拓展。

（2）废轮胎利用渠道面不广。目前生产再生胶是我国废轮胎利用的最主要途径。以废斜交轮胎为主要原料的再生胶工业在我国废旧轮胎的再利用中成为主导。但同时，被国际公认为无二次污染的精细胶粉产业在我国未得到应有的发展，虽然我国胶粉生产技术，无论是常温法还是低温法都达到世界领先水平，其工艺装备基本上满足胶粉工业发展的需要，但由于受政策、税收、国家标准、废轮胎原料来源等因素，制约了国内的胶粉企业的扩大运行。胶粉改性沥青应用由于缺乏地方、国家标准，难以在国内推广。

（3）废旧轮胎的无害化综合利用处理技术水平有待提高。据行业有关专家分析，我国废旧轮胎的实际回收率高达80%以上，但其中用于“土法炼油”等非法加工和低品位利用总量约占回收总量的20%以上，致使行业的资源化和无害化的综合利用处理水平仍较低。特别是一些落后小企业非法收购废轮胎土法炼油，既浪费橡胶资源，

又在炼油过程中排放了大量硫化氢、苯类、多环芳烃等有毒有害气体以及废弃物，在一些地方已经造成了巨大的环境污染和生态灾难，严重影响了行业的健康发展。

（4）尚未建立畅通的废旧轮胎回收体系。从总体上看，我国现有的废旧轮胎回收体系不规范，缺乏从产生、收运到处理的具体管理办法，以个体为主的回收网络已经无法适应现有废旧轮胎利用的需求。由于没有形成回收系统和规范的回收市场，废轮胎的回收利用处于低水平、小规模的状态，每年约有40%的废旧轮胎，特别是子午线钢丝轮胎没有得到有效应用；回收站点的设立没有列入城镇基础设施规划；由于受利益驱动，回收的废旧轮胎资源流向不符合循环经济要求的用途。

（5）在管理、立法和政策支持方面比较滞后。

在立法上，发达国家对于废旧轮胎回收利用建立了一套相对完整的法律政策体系，如美国的《资源与回收法》、《轮胎回收利用法》，日本的《促进循环型社会基本法》等。其宗旨就是：按照谁污染谁治理的原则，征收轮胎消费者废轮胎回收处理费，建立专项基金，用于废旧轮胎集中回和在利用；奖励和强制推广资源再生产品的使用。而我国关于废旧轮胎回收利用的具体立法尚不健全，在废旧轮胎回收利用方面没有广泛的措施。

我国尚无废旧轮胎回收利用的管理部门，也未建立正规的回收利用系统。企业之间盲目、无序竞争，市场管理不规范。

这种状况目前已经有了很大程度的改变，财政部等相关部门目前

正在研究废旧轮胎等部分资源综合利用产品的增值税调整政策，废旧轮胎资源综合利用企业在符合一定条件的情况下，除了可以享受10%的所得税优惠之外，还有望享受免征增值税的优惠。

国家税务总局和国家发改委联合发布了《资源综合利用企业所得税优惠目录（2008年版）》，规定自2008年起，废旧轮胎资源综合利用行业的翻新轮胎和胶粉产品在符合《目录》规定的技术标准的情况下，可享受企业所得税优惠政策。在计算应纳税所得额时，可以减按90%计入当年收入总额。

此外，废旧轮胎回收体系的建设也正在加紧进行中。

（6）行业竞争激烈，企业经济效益普遍较差

近年来，废旧轮胎（橡胶）循环利用企业的生产经营成本普遍提高了90%以上，而产品售价只提高了60%。

据有关部门抽样统计调查：轮胎翻修领域的41家规模经营企业实现销售收入12.76亿元，行业利润0.9亿元，实现工业总产值13.07亿元。轮胎再生胶行业的145家规模经营企业实现销售收入72.2亿元，行业利润2.87亿元，实现工业总产值70.78亿元。其中该行业龙头企业福建环科集团三明高科橡胶有限公司2007年再生橡胶产品的销售收入为6428万元，扣除上缴的各项税费266万元，扣除生产销售成本6100元/吨，企业实际亏损177万元。

相关产业政策的支持力度及行业的过度竞争，造成全行业的经济效益普遍较差。

3、当前国内废旧轮胎综合利用途径及主要技术方案

废旧轮胎作为一种可再生资源被称作“黑色金矿”，其产品和延伸制品可以广泛应用于橡胶、化工、交通和城建等国民经济重要产业，已成为重要的二次资源。目前，我国废旧轮胎资源综合利用大致有以下几种途径：

（1）轮胎翻新再利用

轮胎翻新是指轮胎经局部修补、加工、重新贴覆胎面胶，进行硫化，恢复其使用价值的一种工艺流程。利用高新技术手段生产的翻新轮胎其性能和质量可以接近或达到新轮胎的使用性能，不仅延长了汽车轮胎使用寿命、促进了旧轮胎的减量化，而且减少环境污染，因而也是利用旧轮胎的主要方式之一。我国翻新轮胎的比例大大低于世界平均水平，还有很大的发展空间。我国“十一五”发展规划纲要已将轮胎翻新纳入循环经济示范工程之中，特别是因我国天然橡胶资源70%以上是依赖进口，就更加凸显其重要性。目前，我国翻胎主要材料和设备自给率大幅度提高，预硫化胎面胶和中间粘合胶自给率达到80%以上，我国自主研发的预硫化法轮胎翻新成套设备自给率达到90%以上，近几年，我国轮胎翻新行业引进国外约50条预硫化翻新生产线，国内生产预硫化翻胎设备250多条，形成预硫化法轮胎翻胎能力1000万条以上。

（2）利用废轮胎生产橡胶粉

胶粉生产是将废轮胎切碎，分离其中的钢丝、帘布后研磨成40—60目或更细（100目）的硫化橡胶粉，替代资源型橡胶用于橡胶产品的直接生产和加工。胶粉生产是一个极具发展潜力的行业。由于

它是利用纯物理的方法加工处理废轮胎，资源化利用率高，生产过程中无废水和废气等二次污染问题且能源消耗低，是世界上公认的废轮胎无害化、资源化的加工方法，因而成为发达国家发展速度最快的废轮胎资源化利用的主要途径之一。其胶粉产品广泛用于轮胎制造；橡胶制品、防水材料；橡塑枕木等领域；生产胶粉改性沥青，可以替代SBS合成橡胶，并具有降低噪音、降低成本和延长道路使用寿命的优点，可为国家节省大量为生产SBS而耗费的宝贵石油资源，因而具有较好的发展前景。我国经过十多年的努力已研发出拥有自主知识产权的低温冷冻法和常温法生产精细胶粉工艺技术和成套设备。部分企业自行研制的常温法精细胶粉生产技术处于世界先进水平，设备出口到美国、加拿大、日本等国，为我国利用废轮胎生产精细胶粉行业的发展奠定了基础。

（3）利用废轮胎生产再生橡胶

再生橡胶生产技术是建立在天然橡胶逆向化学脱硫工艺书基础上的废橡胶再利用行业，将废轮胎碾磨成橡胶颗粒，加水和其他化学物质等，在加压、加温条件下使其“反硬化”，再通过机械挤压恢复原始状态。尽管再生胶被发达国家列为有二次污染和能耗高的淘汰产品而加以限制，但我国由于历史性原因和橡胶资源长期匮乏等因素，仍是废轮胎再利用的主要方法。目前全国再生胶生产企业约600家，但技术装备总体水平较低，随着环境保护要求的提高和管理的加强，国家加大了对污染严重，能耗高的小再生胶企业的淘汰力度。需要指出的是，近年来我国部分再生胶生产企业经过技术改造，采用动态脱硫

法进行生产，环境污染问题有所缓解，新型的再生胶环保处理装置与技术将再生胶行业推向一个新的高速，如压捏练法丁基胶脱硫再生新工艺、高品质再生胶及其制备技术以及高品质精细轮胎再生胶生产工艺等，对解决再生胶生产过程中的环境污染起到了积极的作用，也代表了再生胶行业发展的方向。

（4）裂解废轮胎

裂解废轮胎是废轮胎转化再生能源和非橡胶再生资源的主要途径之一。主要采用的方法有高、低温热解、催化热解等。

高温热解是指废轮胎经高温裂解提取具有高热值的燃气、富含芳烃的油、炭黑及钢铁等。可燃气体可回收作为热裂解炉的加热能源，炭黑及其它又可以再用做化工生产原料，是较为先进的能源利用方法。如上海绿人生态科技公司自主研发的热裂解废橡胶资源化技术，每吨废轮胎可生产可燃气体、可燃油占38—45%，热解黑炭占27—33%，废钢丝占8—12%，且可实现清洁生产，为我国废轮胎橡胶的最终处置开拓了一种很好的资源化、能源化的处理方法。

低温微负压催化裂解是在吸收国内现有裂解技术的基础上，自主研发的制取成品油，回收炭黑和钢丝的成套工艺技术。如卓越（滨州）环保能源有限公司研发的该技术与国内外废轮胎热裂解技术相比较，呈现以下几个特点：首先，该工艺技术使用专用裂解催化剂，实现了废轮胎在较低温度（280 o C -380o C）进行裂解，既大幅降低了反应能耗，又降低了产生有害物质的可能。其次，该反应装置采用“动态热传感式”方法加热，使热效率，产油速度和产品质量都有了较大提高。

此外，该工艺技术设置有催化重置装置，可直接生产汽油、柴油和重油终端产品。可以说我国裂解废轮胎工艺技术正不断改进完善，产业化发展进程日趋加快。

4、2008年我国废旧轮胎回收和利用的经济和社会综合效益分析

初步测算，2008年全行业翻新轮胎约1300万条，当年全行业翻新轮胎替代全新轮胎可为国家节约橡胶资源16.1万吨，节约钢丝帘线8.2万吨，节约胎圈钢丝2.7万吨，节约炭黑5.4万吨，节约尼龙帘布1.8万吨，除各种添加剂外合计节约70亿元。

2008年全行业生产再生胶近200万吨，胶粉约70万吨，相当于我国当年少用天然橡胶与合成橡胶约270万吨。

据有关机构研究分析，利用1吨废轮胎可节约0.4吨标准煤，减少30吨污水排放，减少1.8吨固体废弃物排放，减少23吨大气污染物排放。据此，2008年废旧轮胎行业总节能量约115万吨标准煤，减少废水排放8600万吨，减少固体废弃物排放515万吨，减少排放二氧化硫6.6万吨。

废旧轮胎的回收和利用将产生十分可观的经济效益和社会效益。是我国发展循环经济的重点产业。对我国发展循环经济具有很重要的意义和示范价值。

5、前景和展望

（1）国家相关政策法规的不断出台将对行业的发展起全面规范的作用，并全面促进行业的健康有序发展。例如：《废旧轮胎回收利用管理条例》，将明确生产、使用单位的责任和义务，改变废旧轮胎

回收利用的无序局面，对废旧轮胎综合利用进行科学定位，建立废旧轮胎回收、加工与售后服务信息化管理体系，严格市场准入，将废旧轮胎资源循环利用逐步纳入法制化管理轨道。国家在税收、信贷、投资等方面的优惠政策也将得到进一步加强，以减轻企业负担。

在产业政策方面，将加大对落后产能的淘汰力度。继续打击土法非法利用废旧轮胎炼油，限制、淘汰工艺落后的小再生胶企业，确保废旧轮胎资源合理利用，减少加工过程的能源消耗，杜绝“土法炼油”与小再生胶加工的污染。当前，一些地方政府已经采取的相关的积极措施，并取得了很好的效果。

（2）废旧轮胎循环利用附加值高的资源化途径成为废旧轮胎回收利用的主要技术途径。轮胎翻新再使用，高品质再生胶和橡胶硫化胶粉的推广应用来替代天然橡胶和合成橡胶达到节约资源的目的将成为行业发展的主要目标，轮胎翻新率将在现有基础上有较大幅度的提高。一批重点企业，推进示范工程建设，将进一步促进废旧橡胶综合利用和轮胎翻新的产业化发展。

（3）通过宣传，全社会对废旧轮胎循环利用的意识将大幅提高，我国废旧轮胎资源回收利用行业健康、有序发展将会有一个良好的外部环境。

（4）有关专家预计2010年全国汽车保有量将达到7200—7800万辆，年废旧轮胎的产生量将达到2.2亿条左右，总量将达到570万吨，这也将预示着我国废旧轮胎回收及综合利用产业有着巨大的发展潜力。初步测算，到2010年，全行业所产生的主要社会和经济效益包

括：可节约橡胶资源约450万吨，价值550亿元；节约标煤180万吨，节约石油1350万吨，减少约800万吨的固体废弃物排放，减少废水排放约1亿吨，减少二氧化硫排放约10万吨。

总之，废旧轮胎的循环利用产业用具有很高的经济效益和环保效益，是我国发展循环经济的重要组成部分。我国废旧轮胎资源循环利用的潜力巨大，市场前景美好，促进废旧轮胎资源循环利用产业的健康发展，这对于可持续发展的实现具有十分重要的意义。