增强示范带动能力 引领现代农业跨越式发展

代 农业 示 范 区和一 些 省级 现 代 农业 示范 区 ，代 表着
一
定 区域 内现 代农 业 发展 的 先进 水 平 ，是 推动 农 业
潮头、争创一流，为实现农业现代化树 立典型、探 索路径。同时 ，要培养较强的示范带动能力 ，能够 将 成功 的 、成 熟 的 现代 农业 发 展模 式 ，简便 迅 捷地 复 制 和 扩 散 ，带动 面上 现 代 农 业 发 展 。具 体 来说 ， 应该 着重 培养 以下 ６ 方面 能力 ： 个 １ 窗 口展 示 能 力。百 闻不 如一 见 。示 范 带动 首 ．
一
定程度上表明我国进入传统农业 向现代农业跨越 的重大转折 时期，为今后 的农业发展奠定 了基础， 也 提 出 了新 的课 题 。如 何 加快 推 进 传统 农 业转 型 升
一
级 ，在 搞 好 顶层 设 计 的 同时 ，必 须 鼓励 和 支 持基 层 创 造 ，示 范 引领 资 金 、技 术 、人 才 等现 代 要 素 向农 业 聚集 ，为转 变农 业发展 方 式开辟 新途径 。 三是 加 速 进程 的需要 。２ １年 ，我 国 工业 增 加 ０１ 值 占ＧＤ Ｐ的 ４ ．％，其 中重 工 业 占工业 产值 ７ ％以 ０ ２ ０ 上 ，标 志着 工 业 化 已经进入 中后 期 阶段 ；城镇 化率 达 到 ５ ． ％ ，城 镇 人 口首 次 超 过 农 村 人 口，城 镇 １７ ２ 化进 入 加 速 发展 阶段 。如 此状 况下 ，现 代 农业 不 是 “ 不要 建设 ” 的 问题 ，而是 “ 何加快 推进 ” 的 问 要 如 题 。农 业 现 代化 进 程 必须 加 速 ，才 能迎 头 赶 上 ，不 然差 距 会 越 拉越 大 。在 时间 很 紧迫 ，资 源 又有 限的 情 况 下 ，加快 现 代 农 业建 设 只有 采取 “ 长极 ” 战 增
层 次 、不 同地 区加 以示 范 引领 ，发 挥多ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ种 示 范主 体
的综 合 效 应 。从 我们 国家 的现 实情 况看 ，示 范 带动 主体 主要 有 ：
１ 现 代 农 业示 范 区。 已经认 定 的 １３ 国 家 现 ． ５个
三 、不 同主体都需要增 强示范带动能力
作 为示 范 带动 主 体 ，要 在 现代 农业 建 设 中傲 立
先 就要 具有 可看性 ，能够 集 中展示 先进 的生 产 技术 、
现代 化 的重 要 平 台 ，是 引领 带 动 现 代农 业 发展 的 综 合 载 体 。创 建示 范 区的 主要 目的在 于探 索 不 同 区域 现代 农 业 发展 路径 ，突 出作 用在 于 综合 引领 现代 农 业 加快 发 展 ，核 心功 能 在于 示 范 带动 。因 此 ，示 范 区 自然而 然成为 区域 性 、综合型 的示 范带动 主体 。 ２ 农村 改革 试验 区。农 村改 革 试验 区 是我 国在 ．
思 路和 实 践 经验 ，尽可 能 地趋 利避 害 ，最 大 限度地
少走弯路。同时，后进地区和主体 ，通过学 习前者 成功 的先 进 经验 ，可 以发挥 “ 发优势 ” 后 ，实现整个 现代农业跨越式发展 。 二是 转 变方 式 的需要 。一 般 认 为 ，当 全要 素 生 产率对经济增长的贡献率达到５ ％以上 时，发展方 ０ 式 就 实 现 了 由粗 放 向集 约 的转 变 。 改 造 传 统 农 业 、 转变 农业 发展 方 式 ，都 需要 引入资 本 、技术 、管理 、
性力量。要将先进土地耕作方式、饲养技术和管理 方式、农业先进适用技术和栽培模式等，用集成化、 标准化、模式化 的形 式固定 下来 ，推进整体移植 ，
２ 中蓠农 墼 』 ０ １ ６ ２ １ ０ ２
我 国各 地 资源 禀 赋 、经 济 水 平差 异 很 大 ，生 产 力 发 展 的 多层 次 性 ，决 定 了农 业无 论在 产业 演 进还 是 区域 布 局上 都 将 长 期存 在 显 著 的非 均 衡 特 征 。在 此背 景 下 ，加 快 建 设 现代 农 业 ，也 势 必 采取 非均 衡 发展 战略 ，率 先 在 点上 寻 求 新 突破 ，进 而示 范 带 动 面上 现 代 农 业 发展 ，走 出跨 越 式 发展 道 路 。 以示 范 带动 的方 式 发展 现代农 业 ，必要 性主 要体 现在 ：
路 和 办 法 ，选 择 和 扶 持 一 批 最 具 增 长 潜 力 的 产 品 、
２ １ ．ｏ 中阂 疚 璺 ２ ０ １ ２ ５
企 业 、产业 和 地 区 ，率先 实 现 农业 现 代 化 ，为建 设 现代 农 业 的快 车 铺 平道 路 ，再 通 过传 导 、辐 射 和扩
正在 成 长为 现代 农 业 发展 的 中坚力 量 。新 型 农业 经 营 主 体 的涌 现 ，体 现 改造 传 统 农业 的 历 史规 律 ，符 合 提 升 农业 现 代化 的基本 要 求 ，引领 着 现代 农业 的
系 ，才 能把 中国农 业 的 发展 推 向 更高 阶 段 。示 范 主
５ 国有农场。从创建之时起 ，国有农场即以探 ．
索 我 国 农业 现 代化 道 路 为 己任 ，在 建设 现 代 农业 中 率 先 垂范 。 经过 ６ 多年 的开 发和 建 设 ，国有 农场 在 Ｏ 物 质 装 备 、科 技 应 用 、经营 模 式 、产 业 体系 、 发展
信 息等 现 代 生产 要 素 。 目前 ，农 业 的科 技 进步 贡 献
一
、
加快建 设现代农业需要示范带动
率、耕种 收综合机械化水平、农 田灌溉 面积 占比、 农 产 品加 工 率和 生 猪 、蛋 鸡等 规 模 化养 殖 比重 均超
过 ５％，农 村 劳动 力 转 移 接 近 ５％，农 民 家庭 经 营 ０ ０ 收入 下 降到 ５％ 以下 。这 些 关键 的标 志性 变 化 ，在 ０
文 ／周业 铮
加 快建设 现代 农业、扭 转农业 现代化 滞后状 况 ，在 工业 化 、 城镇 化 深入 发展 中 同步 推进 农 业 现 代 化 ，是 “ 二 五 ” 时期 一 项 重大 的 战略 任务 ，也 十 是一 项 复 杂 的社 会 系 统 工程 。在 不 断 加 大 强农 惠 农 富农 政 策 力度 、增 加 现代 生 产 要 素投 入 、创 新 生 产 经营 组 织 方 式 的 同 时 ，要 更 加 注重 发 挥 不 同主 体 的 示 范 带 动 作 用 ，提 升示 范带 动 能力 ，引 领 现 代农 业 的发 展方 向，促进 传统 农业 向现 代农 业成 功飞 跃 。
改革 的答 案 ，引领 推进整 个农 村面上 改革 。
物质装备和管理模式等 ，使参观者能够直观感受 到 什么 是现 代农业 ，激 发建设 现代 农业 的热情 和 干劲 ， 并在 比对 中找 到 自身 的差距 所 在 ，明确 今后 的努力 方向。要把参观、演示和教学作为示范带动能力建 设 的 重要 内容 ，通过 现 场展 示 的方 式 ，促 进各 种 先 进 知识 的普及 和扩 散 。 ２ 制度 创 设 能 力。只 有构 建 更加 先进 的制度 体 ．
理念和人才培育等方面都走在前列，成为现代农业 发 展 的 “ 头 兵 ” 在 加快 自身 发 展 的 同 时 ，国有 排 。 农 场 自觉 坚持 发挥 优 势 ， 以场县 共 建等 为 载体 ，支 持 带 动周 边 农村 加 快 发展 现 代农 业 。 虽然 时代 在 飞
速 发 展 ，但 国 家赋 予 国有 农 场示 范 带动 现 代农 业 发
略 ，采用 “ 别 发 展 ” 错位 发展 ”等 超 常 规 的思 差 、“
是 探 索道路 的 需要 。现 代农 业 是 农 业 发展 的
高级 阶段 ，是一个历史的、动态的概念。综观发达 国 家农 业 现 代 化历 程 ，都 是 立 足 自身 资 源 禀 赋 ，找
到 最契 合 的不 同 发展 模 式 。如 美 国 的 “ 规模 化 农 场 ＋市场 机 制”模 式 ， 日本 的 “ 兼业 化小 农 ＋社 会化 服 务 ”模 式 ，欧洲 的 “ 中小 农 场 ＋专业 化社 会 化服 务 ” 模 式 ，等 等 。我 国人 口众 多 、耕 地 和 水 资 源 紧 缺 、 环 境 约 束 日益 趋 紧 ，加 上 体 制机 制 正 处在 转 型 变化 之 中 ，建 设 现 代 农业 面 临着 世界 上 其他 任 何 国家都 不 曾面 对 的形 势 和 难题 ，没 有 现成 的道 路 可走 。 比 较切 实 的做法 是 通 过 一些 地 区、不 同主 体 的先 行 先 试 ，为探 索 形 成 中国特 色 农 业 现代 化道 路提 供 发展
展 的使命 始 终没有 变 ，也始 终不 会变 。 ４ 新 型 农业 经 营主体 。虽 然 农户 仍 然是 我 国农 ．
业 生 产 的基 本 经 营 单位 ，但 以新 型职 业 农 民 、农 民 专业 合 作 社和 农 业产 业 化 龙头 企 业为 代 表 的新 型农
业 经 营 主 体 ， 日益 显 示 出 强大 的 发展 生 机 与潜 力 ，
散 ，带动和 引领整个农业经济跟进发展 ，以空间换 时 间 ，争 取早 日实 现 “ 化 同步 ” 三 。
发展方 向，辐射带动效应开始逐步显现。 除了上述 四类主要的示范带动主体外 ，还有许 多行 业性 、专业 性 、区域性 的主 体 ，如农 业标 准化 、 产 业 化 以 及 农 产 品 加 工 示 范 区 、东 部 沿 海 农 业 区 、
农业农村发展有关重点领域和关键环节进行改革探 索的试验 田，肩负着在不 同的历史阶段破解发展难 题 ，推动农村重大改革、解放农村生产力的历史责 任 。在新 的形势下，农业农村经济发展提 出了许多 新课题 ，迫切需要试验区继续敢为人先、超前探索 ， 用 改革 的办 法解 决 发展 的难题 ，用试 验 的办 法 找 到
农业 科 技 示 范户 ，等等 。这 些 主体 虽 然层 次和 功 能 各 不相 同 ，但 都 是 以示 范 带动 为 主题 ，共 同推 动 中 国特色 现代农 业加快 发展 。
二 、示范带动需要发挥不 同主体的作用
现 代 农 业 建 设 涉 及 地 域广 、产 业 多 、链 条 长 ， 不 可 能 齐 步走 、一 个 模 式 ，需要 从 不 同方 面 、不 同
体要积极主动地谋划一批推进现代农业建设 的新政 策 ，不断完善我国的 “ 三农”政策体系。政策的设 计 不 应仅 仅 满 足于 眼前 效 益 ，要 有 洞察 力 和超 前 意 识 ，并符 合 科学 化 、精 细 化 和规 范 化 的要 求 ，做 到 既高 效 管用 又 操作 方 便 。勇 于 打破 旧框框 、旧理 念
的 束缚 ，积 极 推进 农地 制 度 、农 作 制 度 、农 业 管理 体 制等 方 面 的试 验探 索 ，形 成 推动 现 代农 业 发 展新 机 制 。通 过 改革 创 新 ，从 而 成 为 竞 相 模 仿 的对 象 ， 并将 基层创 造 逐步演 化成 为政 策法律 。
３ 技 术扩散 能 力。科 技是 现代 农业 发 展 的决 定 ．