中亚五国政治

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中亚五国资源2009-03-25 12:08:04 阅读39 评论0 字号：大中小订阅

中亚五国政治

哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦五国独立之后，建立什么样的国家政体，走什么样的社会发展道路，引起国际社会的广泛关注。本章拟就苏联时期中亚五个加盟共和国的政治体制及其特点，中亚五个加盟共和国走向独立的进程，独立后中亚五国政治体制建设及其特点、以及塔吉克斯坦国内动乱问题进行探讨。

第一节苏联时期的政治体制

一、中亚五个苏维埃共和国的建立

19世纪50至70年代，沙俄帝国政府相继以武力征服了中亚地区诸汗国，致使哈萨克、乌兹别克、吉尔吉斯、塔吉克、土库曼、卡拉卡尔帕克等民族陷入殖民统治。这些民族不甘心遭受民族压迫和歧视，期望摆脱沙俄帝国的殖民统治和获得民族解放。1905至1907年爆发的俄国资产阶级民主革命，在一定程度上冲击了沙俄帝国在中亚的殖民统治，唤起了中亚地区各民族自我解放的意识。在第一次世界大战期间，1916年由于沙皇政府下令在中亚地区征兵辅助军役，激起中亚爆发大规模民族起义，哈萨克人、乌兹别克人、吉尔吉斯人、塔吉克人、土库曼人等中亚民族加入了反对沙俄帝国殖民统治的斗争。1917年2月，这些少数民族参加了俄国二月资产阶级民主革命，紧接着，中亚地区广大劳动群众参加布尔什维克党领导的十月社会主义革命，从此他们走上了建立民族国家的道

路。

从十月革命爆发到1918年3月，在哈萨克斯坦建立起劳动人民苏维埃政权。1919年至1920年，红军将领伏龙芝和古比雪夫领导哈萨克斯坦各族劳动人民战胜了白卫军，巩固了苏维埃政权。1920年8月26日，根据全俄中央执行委员会和人民委员会的命令，成立了吉尔吉斯（后改为哈萨克）苏维埃自治共和国，首都奥伦堡，隶属于俄罗斯苏维埃联邦共和国。1924年4月，苏联政府在中亚地区进行民族划界，将哈萨克人居住的其他地区也并入吉尔吉斯苏维埃自治共和国，并将吉尔吉斯苏维埃自治共和国改名为哈萨克苏维埃自治共和国，仍隶属于俄罗斯苏维埃联邦共和国。1936年12月5日，哈萨克苏维埃自治共和国升格为“主权”共和国，成为苏联的一个加盟共和国。

十月革命爆发后，在布哈拉、费尔干纳、希瓦等地掀起了脱离沙俄帝国统治的民族独立和解放运动。1918年4月，伏龙芝、古比雪夫等红军将领领导建立了土耳其斯坦苏维埃自治共和国，建首都于塔什干，乌兹别克斯坦大部分地区归属土耳其斯坦苏维埃自治共和国。乌兹别克斯坦劳动人民在红军的帮助下，粉碎了白卫军和巴斯马奇匪帮的进攻，保卫了苏维埃政权。1924年10月27日，根据苏联政府在中亚地区的民族划界，将土耳其斯坦苏维埃自治共和国、布哈拉人民共和国和花拉子模人民共和国合并成立乌兹别克苏维埃共和国，成为苏联的一

个加盟共和国，首都塔什干市。

1918年4月，中亚地区土耳其斯坦边区第五次苏维埃代表大会在塔什干举行，大会宣布成立土耳其斯坦苏维埃自治共和国，吉尔吉斯人分居在这个自治共

和国的不同地区。1918年至1920年，吉尔吉斯人在红军领导下参加了反对白卫军和巴斯马奇反动势力的斗争，捍卫了劳动人民苏维埃政权。1924年根据苏联政府在中亚地区的民族划界，10月14日成立卡拉吉尔吉斯自治州，隶属于俄罗斯苏维埃联邦共和国。1925年恢复吉尔吉斯民族历史上的正确说法，将卡拉吉尔吉斯自治州改为吉尔吉斯自治州，1926年2月将该自治州改为吉尔吉斯苏维埃自治共和国，仍属于俄罗斯苏维埃联邦共和国。1936年12月5日，吉尔吉斯苏维埃自治共和国升格为加盟共和国，并加入苏联。

1917年11月至1918年2月，在塔吉克斯坦北部地区建立起苏维埃政权。1918至1920年，塔吉克劳动人民在红军领导下参加反对白卫军和巴斯马奇匪帮的斗争，战胜了这两股反动势力。1920年10月布哈拉封建汗国王朝被推翻，建立起布哈拉苏维埃人民共和国，其中包括塔吉克斯坦北部地区。1924年根据苏联政府在中亚地区的民族划界，10月14日成立塔吉克斯坦苏维埃自治共和国，隶属于乌兹别克苏维埃共和国。1929年10月16日，塔吉克苏维埃自治共和国从乌兹别克苏维埃共和国分离出来，成立塔吉克苏维埃共和国，并升格为苏联的

一个加盟共和国。

1917年十月革命爆发之后，红军在土库曼斯坦地区领导劳动人民建立苏维埃政权。1918年4月土耳其斯坦苏维埃自治共和国成立，土库曼斯坦地区就归属于该自治共和国。1918至1920年，红军打败了白卫军和英国武装干涉者，解放了土库曼斯坦其他地区。1924年根据苏联政府在中亚地区的民族划界，10月27日成立土库曼苏维埃共和国，1925年升格为主权共和国，并加入苏联。

二、独立前中亚五国的政治体制

自1922年12月苏联成立到1991年12月苏联宣告解体，1924、1936和1977年苏联三部宪法均规定苏联实行联邦制，中亚五个加盟共和国与其他加盟共和国一样是“主权国家”，与联盟中央实行分权制。然而，60多年实践证明，联邦制形同虚设。因此，独立前在联邦中央一手控制下，中亚五个加盟共和国政治体制不仅与苏联政治体制基本一致，而且五国相互之间政治体制如出一辙，没有本国特色。1977年苏联颁布新宪法之后，中亚五共和国于1978年4月也相继颁布了本共和国新宪法，对政治体制作了比较具体的规定。

（一）中亚五个加盟共和国政治体制的基本构成

1、共产党是国家政治体制的领导核心

中亚五个加盟共和国严格执行苏联宪法原则，均在本共和国宪法中规定，共产党是“苏维埃社会的领导力量和指导力量，是政治体制、国家机关和社会组织的核心”；共产党决定该国社会、政治、经济和文化发展的总方针，制定国家对内对外政策。此外，宪法均规定了以下内容：共产党领导的苏维埃国家是“社会主义全民国家”，因此，国家“体现了工人、农民、知识分子和各民族劳动人民的意志和利益”，国家政权属于人民，人民通过各级人民代表苏维埃行使国家权力。苏维埃国家组织和活动原则是民主集中制，即各级国家权力机关自下而上经人民选举产生，向人民报告工作，而下级机关必须执行上级机关的决议。苏维埃国家及其国家机关的活动基础是法制原则，国家机关和社会组织负责人必须遵守