产改工作第一阶段情况总结

**镇农村产权制度改革第一阶段

工作小结

这次农村产权制度改革在福集镇试点，涉及全镇28个农业行政村、278个村民小组，741个农业小社（明确要确权的社有643个），30033户农业户，工作面广量大、时间紧、任务重。在县动员会以后，从9月17日起， 28个工作组140名工作人员会同村组干部已经开展了三个周的工作，宣传动员阶段已全面结束，现进入入户调查核实摸底阶段。现就第一阶段工作开展情况作个简要小结：

一、建立组织机构，明确工作责任

镇上成立了领导组，协调组，明确工作职责，并抽调专人组建镇产改办负责产改工作；各工作组会同村两委，多次召开村社干部、党员、村民代表会议，成立了村确权工作组，认真研究切实可行的工作方案；召开各社群众会、联社会，确定了户主（户代表）、推选了议事代表，全镇共组建“议事会”643个，议事代表2821人。各工作组会同村干部不定期召开工作会议，及时汇总工作情况，制定下步工作方案，有效地推动了产改工作。初步统计有580个农业社制定了“大稳定、小调整”的产改实施方案。

二、广泛宣传发动，确保人人知晓

利用广播、发放资料、粘贴标语等各种形式做了全面广泛宣传，各村召开社长会、群众会议386次，逐家逐户发放告知书，

各户签字确认，累计发放宣传资料3万余份。为了召集更多群众，部分工作组利用晚上和周末召开群众会，力求提高知晓率，做到家喻户晓，人人皆知。

三、强化业务培训，加强技术指导

通过以会代训、现场演示等多种方式进行培训，农业局、住建局分别就土地承包经营权和房屋所有权的确权登记做专题讲解。开展各种培训3次，并组织负责测绘工作的同志赴**村进行实地测量培训，参训人数累计达600余人次。全镇28个村已开展房屋测绘的有23个村，尚有少数村还未启动房屋测量工作。***、***村等工作组根据各村情况采取外业组和内业组分组开展工作，外业组负责丈量、指认地块，内业组负责整理资料、绘图、录入等，分工明确，相互配合，大大提高了工作效率。截止于10月8日，已测量房屋3000余户。

四、掌握社情民意，全面梳理问题

通过9月22日和9月30日两次集中收集梳理典型问题，共收集各类问题700余条，通过产改办认真梳理共通性的问题共56条，其中：农村土地承包经营方面的25条，国土方面的10条，住建方面的21条。并通过召各业务主管部门的协调会反复研究，形成了相应指导意见下发到各工作组。

五、队伍管理到位，工作作风务实

各工作组能够团结一致，精诚合作，共同推进产改工作有序进行。***村工作组根据个人实际情况科学分工，保证人员不闲

臵，都用在刀刃上，经费实行统一管理，钱账分离（由外镇人员管帐，本镇人员管钱），使用公开透明，大家和睦相处，特别是***镇抽调的三名同志都是7月份才参加工作的，从来没干过农村工作，没有一点农村工作经验，从最先主持召开群众会口都张不了，经过短短半个多月的不断学习和摸索，克服很多困难，到现在能够顺利开展工作，是一个不小的进步；***同志亲自到**村产改现场关心产改工作组同志的工作、生活情况，鼓励他们大胆探索、熟悉业务；**镇增派的同志在没有经费补助的情况下，仍然坚持在一线开展产改工作，这种敬业精神值得我们学习。这次产改工作得到了18个兄弟乡镇的大力支持，在此也表示衷心的感谢。

六、挖掘工作亮点，创新工作经验

将**村、***村***村确定为全县农村产权制度改革创新工作经验重点示范村，由县级相关部门和镇主要领导包村负责，落实专人进行业务指导，各类资料由专人整理归档，对产改过程中的矛盾问题进行专题研究处理。成立了政策研究创新经验总结组，广泛、全面、客观、准确收集整理信息，为后期工作总结、创新经验、亮点提炼奠定基础。同时也在全镇其余25个村挖掘经验典型。

七、夯实日常工作，完善资料归档

抽调到产改办的同志放弃周末和节假日休息时间，中午晚上加班加点印制、分发、整理、归档各类资料，能够帮助各工作组

完善的资料尽量不再让工作组返工，尽可能的减轻一线工作组的负担；通过电话、短信、QQ群保持信息畅通，第一时间反馈工作信息；规范各种资料归档管理，产改办和各村资料分类组卷，专门制作各社、农户档案袋，进行电子和纸质的系统管理，努力将误差降到最低点，便于后期资料整理、归档、查阅；将工作中好的做法和成绩及时准确形成书面信息报送相关部门，使农村产改领导组随时撑握工作的进展情况，同时完善和收集相关的文字资料及影像资料。截止于10月8日，共发放了宣传告知书3.1万份，各种表册资料37.4万份，发出各类工作短信1200余条；共收集汇总以村为单位的告知确认书、确权工作组成员名单、第一阶段工作小结和以老社为单位的议事小组成员名单、户代表名册共计3000余份，图片资料500余张；电视新闻报道5条，报刊报道2条，文字信息 8条，编辑工作简报2期。

八、存在问题，亟待改进

一是业务水平有待提高。一是抽调的人员绝大不部分都不是专业人员，在业务知识和具体操作上有一定欠缺，跟工作开展带来了一些阻力；另一方面对产改工作认识不够，没有吃透精神，政策把握不准，在一些具体问题处理上有难度。

二是工作作风有待改进。情绪抵触，应付敷衍：个别同志因种种原因没有解决思想问题，态度不端正，精神不振，消极、抱怨、责难；个别同志没有主人翁意识，总觉得是在帮别人的忙，总觉得报酬和工作不匹配。个别组有的同志极不负责，为完成任

务而完成任务，甚至弄虚作假，在程序上偷工减料、应付了事。存在迟到早退和不假不到的现象：早上没有按时到村开展工作，村干部要打电话来催请，下午指导组到村指导，有的工作人员就已经不在岗，电话核实不如实告知去向。工作资料上交不及时，不完善。有个别村在产改办多次催促后都不及时上报资料，上报资料不按要求完整报送。

三是各村进度不均衡。个别村工作方法简单，对个各阶段工作流程和业务不熟悉，相互配合不够，导致各村产改工作进度不一，从而影响整个产改工作进度不均衡。

九、下步工作意见

一是业务工作方面：核实户主和家庭人口情况；以老社为单位制定确权方案，并形成请示上报产改办，经产改办汇总上报县级相关部门审核；建立农村家庭承包土地分户台帐，入户进行现场房屋丈量、制图等。

二是强化工作纪律，增强工作责任心。调整好工作思路和工作进度，有条不紊的开展各项工作，力求各组、各村均衡进展。指导组、督查组加强指导和督促检查。

三是继续加强业务指导。严格按照《指导意见》，进一步规范改革程序和方法，继续加强业务指导，在加快进度的同时，保证改革工作的质量；及时研究解决遇到的新情况、新问题，总结经验和教训。

四是进一步协调好各部门的关系。鉴于产权制度改革涉及面