加快农村文化繁荣发展的路径选择

３互联互通 与丰富内容 相结合 ，深 入实施 文化信 息Baidu Nhomakorabea源 共享 工
程
以数字资源建设为核心 ，以基层服务网点建设 为重点 ，以 共建共享为基本途径 ，运用多种传播方式 ，在农村 基本 建成 资 源丰富 、技术先进 、服务便捷 、 盖全 面的数字文化服务体系。 覆 要把农村基层服务点建设作 为重点 ，集中连片建设 服务 网点 ， 使共享工程基层服务点覆 盖 １０ ０ ％的县 、 乡镇 ， 并实现“ 村通 ” 村 。 要加 快数字资源库内容建设 ，推动媒 体办好农村版 和农村频 率 频道 ，尽快建设能够满 足农村需要 的图书 、讲座 、戏 曲、电影 、 专题 资源库 ，并将科普知识 、农业技术等群众急需 的实用技术 资源整合进来 ，丰富资源 内容 ，满足群众需要。要不断完善服
共文化 网络设施在农村 的全 面覆盖 。要积极探索农村文化投资 融资渠道 ，逐步建立起政府 资金 、民间资本和外商资本共同参 与农村文化建设 的多元化投入机制 。要建立财政投入公益性文 化稳定增 长机 制 ，保证文化事业经费 的增长幅度不低于财政经 常收入增 长的幅度 ，设立农村文化建设专项资金 ，保证一定数 量 的中央转移 支付 资金用 于乡镇 和村文化建设 ；引导城市文化 产业 资本 投向农村 ，扶持文化企业 以连锁方式加强基层和农村 文化网点建设 ；启 动民问资本投人农村文化基础实施建设 ，放 宽政策 ，鼓励 和引导非公有制资本投入农村文化产业 ；制定农 村文化事业和文化 产业 投资优 惠政策 ，加大招商引资力度 ，利 用外 资开发建设农村文化事业和文化产业 项 目。 ２全面覆盖与优化服务相结合 ，深入 实施广播 电视村村通工程 以实现全面覆盖 、增强覆盖效果为重 点 ，采用地面无线 、 直播卫星 、有线网络等方式 有效覆盖广大农村地 区。要将 “ 村 村通”纳入广播影 视行 政主管部 门的职责 范围，实行制度化规 范化管理 ，加快对无线台站设备 的更新改造 ，提高节 目传输覆
的重要载体 和抓 手。要在此基础 上扩大覆盖、消除盲点 、提 高标 准、完善服 务 、改进 管理 ，并继续突 出工程化措施 ，进一 步推进城
乡文化 一 体 化 发 展 。
关键词： 统筹； 一体化； 惠民工程； 城乡 化 文
中 图分 类 号 ：Ｄ４ ２６ １ ．５ 文 献标 识 码 ：Ａ
农 业 与技术
第３ ２卷
第４ 期
２１ ０ ２年 ４月
加快农村文化繁荣发展 的路径选择
吴仕 良
（ 中共安康市委 党校 ，陕西 安康 ７ ５０ ） ２０ ０
摘 要 ：实践证 明，广播 电视村村通、 乡镇综合 文化站 、文化信息 资源共享、农 家书屋等文化惠民工程 ，是推进城 乡文化一体化发展
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务方式 和服务手段 ， 采用高新技术对文化资源进行数字化加 ， 对硬件设 备 、应用 软件 和服务 网络进行升级改造 ，提高工程 网 站在线服 务质量 。县级分 中心要提高数字资源 的存储能力 、传 输能力 和服务能力 ，乡镇基层 中心 和村基层服务点要提升信息 服务 、教 育培训 、文化娱乐 等多种文化服务能力和水平 。要与 广播 电视 村村通 、农村 党员 干部现代远程教育 、中小学现代远 程教育等工程结合 ，整合资源 ，形成合力 ，建立共享机制。 ４延伸 网点 与发挥作用相结合 ，深入实施 “ 家书屋”工程 农 要按照政府资助建设 、鼓励社会 捐助 、农 民 自我管 理的要 求 ，与农 村基层组织活动场所建设相结合 ，深 入实施农 家书屋 工程。要加大布点密度 ，加 快覆 盖全部行政村并延伸 到 自然 村 寨院落 ，做到 内容丰富 、服务规 范 、农 民满 意 ；要在 出好 书 、 配好书 ，让农 民看得懂 、用得上 、留得住 上动脑筋 ，图书出版 单位要对 “ 三农”图书内容进行 选题 调研 ，尽快推 出 “ 村书 农 库”系列 出版物 ，出版一批农 民群众看得懂 、用得上 的书 ，保 证需求对路 ；要在管好书 、用好 书 ，让 “ 书屋 ”真正发挥作 用 上下功夫 ，完善管理制度 ，加强人员 培训 ，开展读 书活动 ，引 导农 民群众读书 、用书 ；要 在建立长效机 制 、确保 “ 书屋”保 持长久活力上做文章 ，坚持政府主导 、社会参 与 、 自主管理 、 村 民共享 的原则 ，建成后的 “ 农家书屋”产权一律属于全体村 民所有 。鼓励支持退休老干部 、老教师创办个人书屋和老年文 化活动 中心等文化活动场所 ， 为农 民群众提供 更多的文化平 台。 ５择优 选聘与培训提 高相结合 。深入实施文化人才培 育工程 农村 文化发展 繁荣 ，人才是关键 。要尽快在农 村培养文化 人才 队伍 ：一是加快建设熟悉业务 、专兼 结合 的农 村文化业务 骨干 队伍 ，充实乡镇 、街道 、社 区文化站的编制 ，配备专业人 员 ，加强专业知识和专业技能培训 ，实行持证上岗 ，保障福利 待遇 ；二是采取文化部门委派 、与辖 区内文化单位挂钩 ， 道 、 街 乡镇 和社 区 、村委会聘请等方式组建农村文化志愿者队伍 ，并 鼓励有影 响的艺术家 、教师 和具备文艺专长的居 民担任文化辅 导员 ，指导农村基层开展文化活动 ；三是建设群众业余文体团 队 、文化 中心 户 、各类文化协会 ，培育和发展街道 、乡镇 、社 区 、行 政村以及村寨 的文体 团队 ，加强管理和指导 ，提高文体 团队的文化素养 和技术水平 ；四是保护 民间艺人 队伍 ，保护和 培养 民间艺术 人才 ，对 民间艺人实行补助 ，让他们带徒授艺 ， 使 民间艺 术得到传承和 发展 。 ６ “ 送”文化与 “ 种”文化相结合 。深入实施文化 “ 三下 乡”
盖 质 量 和 收看 、收 听效 果 ，保 证 户 户 通 、长 期 通 。要 改 进 管理 ， 完善 “ 村村通”公 共设 施设 备运行维 护机 制 ，成立县 、乡、村 维护中心 ，加强维护 ，巩固成果 ，防止 “ 返盲 ”现象发生 。按 照建立农村广播影 视公共服务体系的要求 ，理顺县 、乡广播 电 视管理体制 ，逐步建立以县为中心 、乡镇 为基础 、面向农户 的 广播电视管理体系。
党 的十七届六 中全会提 出要 “ 加快城乡文化 一体化发展”， 这是党 中央顺应科学发展新形势和人 民群众新期待 ，对 文化 建 设做 出的重大决策 ，是缩小城乡文化差距 、增强文化发展均衡 性 的重大举措 。城乡文化一体化发展 ，薄弱点在农村 ，着力 点 也在农村 ，要 以农村和 中西部地 区为重点 ，深入实施十大文化
惠 民工 程 。 １投资建设与运行管理 相结合 ，深入实施 乡镇综合文化站工程
要立 足长远 、科学规划 、加大投入 ，组建集报刊阅读 、宣 传教育 、文艺演 出、科普教育 、体育运动和青少年校外活动等
于 一 体 的 乡镇 综 合 文化 站 ，建 立 健 全 村 组 文 化 活 动 室 ，实 现 公