当前我国利用外资中存在的问题及对策建议

当前我国利用外资中存在的问题及对策建议

摘要：改革开放以来，我国利用外资呈不断扩大的趋势，外资来源日趋多元化，外资产业投向往第三产业倾斜，外商投资区域从东部转向中西部，外商投资方式从合资向独资转变，而且外资并购趋势明显。但当前我国利用外资中仍存在诸多的问题，主要包括外资质量不高，外资结构不合理，超国民待遇仍然存在，利用外资影响到我国民族企业的发展。本文通过分析我国利用外资中存在的问题，得出结论：为促进我国利用外资健康发展，需要不断提高我国外资质量，积极调整优化外资结构，逐步取消超国民待遇，并采取措施保护我国民族企业的发展。

关键词：利用外资；外资质量；外资结构；超国民待遇；民族企业

The Problems and Countermeasures in the Utilization of Foreign Capital

Recently

Abstract:Since the reform and opening up, China's utilization of foreign capital is growing trend, source of foreign capital become more diverse, the direction of foreign industry tilts toward the tertiary industry, the area of the foreign investment turns from the eastern region to the Midwest, the way of foreign investment shifts from joint venture to single proprietorship, and trend of foreign capital's M&A is obvious. But recently there are still many problems in the utilization of foreign investment in China, mainly including that the foreign quality is not high, foreign capital structure is unreasonable, super-national treatment still exist, and the utilization of foreign capital in China has effect on the development of the national enterprise. According to the problems in the utilization of foreign capital, this paper puts forward some countermeasures to promote the healthy development of China's utilization of foreign capital. By analyzing the problems in the foreign, to conclude: to promote the healthy development of China's utilization of foreign capital, there is need to constantly improve the quality of foreign investment in China, actively adjust and optimize the structure of foreign investment, gradually cancel the super-national treatment, and take measures to protect China's national enterprises’ developments.

Keywords:The utilization of foreign capital；Quality of foreign investment； Structure of foreign investment；

Super-national treatment； National enterprise

一、引言

（一）选题背景及意义

利用外资是我国对外开放基本国策的一项重要内容。早在1979年,邓小平同志就指出：“利用外资是一个很大的政策,我认为应该坚持。”改革开放30多年来，利用外资不仅促进了国民经济持续快速健康发展、有效弥补了我国国内建设资金的短缺，还在一定程度上提高了我国国内技术水平和管理水平，推动了产业结构调整和升级，培养了大批人才，创造了更多的就业机会，增加了国家税收，加速了对外贸易发展，提高了我国经济的国际竞争力，促进了我国发展观念的更新，也推动了我国社会主义市场经济体制改革进程和法律体系的建设。因此，继续积极、快速、有效地利用外资是中国当前和今后始终毫不动摇坚持的基本方针。

2012年我国利用外资的内外部环境和条件正在继续发生深刻变化，使我国利用外资面临着新形势。

从外部环境看：发生在2008年的金融危机还远未结束，为应对危机，各国都相继推出了一系列吸引外资的促进政策和措施，发达国家还提出了“产业回归”和“再工业化”路线图，以重振本国经济和增加就业。因此，围绕着市场、资金、技术和项目等热点对外资的争夺将更趋激烈。与此同时，金融危机也使各种投资的意愿进一步增强。据预测，2012年，国际直接投资将在2011年估计的1.3万亿美元的基础上继续实现恢复性增长，达到1.5万亿美元以上，给我国利用外资带来了新机遇。

从内部环境看：我国正在实施“十二五”规划，在推动传统产业转型升级、加快发展新兴产业、提升服务业现代化水平、构建战略性支柱产业、国内需求市场方面都有巨大的投资机遇和前景。同时，我国还在不断改善投资环境，简化审批程序，提高投资便利化，多渠道开展投资促进，对外资实行国民待遇，加强知识产权保护等，这些都在总体上构成了我国新时期利用外资的新优势。但是，目前我国利用外资中存在的问题日益突出，如果不及时有效地深入研究和妥善解决，将会扭曲我国经济结构，拉大我国区域间贫富差距，阻碍民族企业的发展，从而影响外资作用的发挥和我国经济的均衡发展。

因此，我国迫切需要根据国内外形势，积极采取对策措施来解决在利用外资过程中出现的问题，从而提高利用外资的质量、水平和效率，实现利用外资的良性循环，促进我国利用外资健康发展。这也正是本文所要深入研究和探讨的问题。

（二）国内外文献综述

对于利用外资方面的研究，国外学者较多从外资与东道国之间的关系进行分析。例如：Kokko（2003）主要从区位优势的角度阐述投资东道国对外商投资的影响，认为东道国生产要素的成本和质量、市场的分布状况以及金融体制等都是影响外资结构的重要因素；Lall(1983)认为利用外资会产生一定的产业集聚效应，进