英国脱欧
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英国脱欧与未来欧盟的发展
9
对英国的具体让步
欧盟同意给予英国7年的“紧急刹车权”，让 英国得以暂时限制其他欧盟国家移民就业福 利（英国提出是13年） 移民子女福利从2020年开始削减 任何一个非欧元区国家能够迫使欧盟领导人 讨论有问题的欧元区法律——尽管他们不会 有否决权。（法国说一定数量的国家） 明确的选择不加入声明，欧盟条约提到的 “越来越紧密的联盟”不适用于英国
Brexit（Brixit）： 即British exit or Britain exiting from the EU，中文为 “英国退出欧盟”
英国脱欧与未来欧盟的发展
4
历史上的英国脱欧公投
1975年脱欧公投
英国脱欧与未来欧盟的发展
5
1975年6月4日，新当选的反对党保守党领袖玛 格丽特•撒切尔支持伦敦议会广场“让英国留在 欧洲”活动者，穿着一件有欧洲成员国旗帜的毛 衣。
英国脱欧与未来欧盟的发展
15
欧盟的主要条约
《欧洲联盟条约》（马斯特里赫特条约） 《欧洲联盟运行条约》（罗马条约） 《里斯本条约》（改革条约）
英国脱欧与未来欧盟ຫໍສະໝຸດ Baidu发展
16
里斯本条约第50条——退出条款：261个 字
英国脱欧与未来欧盟的发展
17
《里斯本条约》的第50条
“任何成员国可以根据本身的制宪要求，决 定退出联盟”。（ “Any member state may decide to withdraw from the union in accordance with its own constitutional requirements.” ） 并制定了实施程序。这是欧盟以往所有条约 中未曾有过的规定，是一种体制性改革。
英国脱欧与未来欧盟的发展
26
多样性的统一
United in diversity
这是欧盟的座右铭。
英国脱欧与未来欧盟的发展
27
欧洲日，5月9日 最先提出欧盟设想，是 1950年5月9日，法国外 交部长罗伯特·舒曼。 因此，5月9日作为欧盟 的生日。
英国脱欧与未来欧盟的发展
28
欧盟的官方语言
欧盟有24种官方和工作语言。They are: Bulgarian, Croatian, Czech, Danish, Dutch, English, Estonian, Finnish, French, German, Greek, Hungarian, Irish, Italian, Latvian, Lithuanian, Maltese, Polish, Portuguese, Romanian, Slovak, Slovene, Spanish and Swedish. 例如,比利时的官方语言是荷兰语、法语和德语, 塞浦路斯大多数人讲希腊语,官方地位
英国脱欧与未来欧盟的发展
33
欧洲一体化的起源：思想和行动
欧洲一体化的思想——历史人物
一长串的历史人物:查理曼大帝、查理五世、拿 破仑、梅特涅…… 臭名昭著的的人物希特勒 知识分子和哲学家。从卢梭到马克思，从康德到 莱布尼兹，卓越的思想家提出的欧洲共同体作为 一个长期的政治目标。
英国脱欧与未来欧盟的发展
34
Count Coudenhove Kalergi
1923, 泛欧运动 1926，第一次泛欧洲大会，维也纳 “欧洲作为一个政治概念不存 在∙∙∙∙∙∙ 欧洲的问题只有通过欧洲国 家联盟来解决∙∙∙∙∙∙实现欧罗巴合众 国（United States of Europe）的 最大障碍是在泛欧洲的两个人口最 多的国家间前年的敌对：德国和法 国∙∙∙∙∙∙”
英国脱欧与未来欧盟的发展
18
《里斯本条约》第7条：强制停止
《里斯本条约第7条，由《阿姆斯特丹条约》 首先引入，欧盟可以暂停成员国成员某些权 利，如果它认为它违反违反自由、民主、平 等和法治的基本原则。
英国脱欧与未来欧盟的发展
19
二、英国与欧盟的关系
欧盟的性质 二战后英国对 欧洲一体化的态度 英国在欧盟的特殊待遇 （opt-out） 英国“欧洲怀疑主义” （Euroscepticism ）
捷克欧洲事务国务卿 普鲁扎 （Tomas Prouza ）
英国脱欧与未来欧盟的发展
13
《里斯本条约》第50条的启动
依据“里约”第50条，英国首相须致信欧洲 理事会主席，启动第50条条款。此后，英欧 开始为期两年的谈判。若英欧在两年之内达 成协议，英国就将真正退出欧盟，并依据协 议条款，确立英欧关系。若两年之内不能达 成协议，则有两种可能。一是欧盟27国一致 同意谈判延期；二是欧盟内无法就延期达成 一致，英国将在不享有直接的欧盟法律法规 保护与约束条件下脱欧。
英国脱欧与未来欧盟的发展
23
欧盟是什么？
一个自由贸易区? 一个国际机构? 一个在形成的联邦国家吗? 涵盖上述议题领域特征的多层次治理的场 所
英国脱欧与未来欧盟的发展
24
欧盟旗帜
12颗星围成一圈象征 着欧洲人民之间的统 一、团结与和谐的理 想。
英国脱欧与未来欧盟的发展
25
欧盟盟歌 旋律来自贝多芬的第九 交响曲(欢乐颂)。作为 欧盟盟歌时,它没有歌 词。
英国脱欧与未来欧盟的发展
20
欧盟基本情况
1952年7月欧洲煤钢共同体（ECSC）成立是欧洲 一体化的第一步，法国、德国、意大利、比利时、 荷兰、卢森堡 1957年3月25日《罗马条约》签订，建立欧洲经 济共同体（EEC）和欧洲原子能共同体 （Euratom）
英国脱欧与未来欧盟的发展
21
欧盟有28个国家，人口508,191,116（英国： 64,875,165） （数据来源：Eurostat） 1999年1月1日欧元引入作为记账货币，2002年1 月1日欧元硬币和纸币进入流通 欧盟轮值主席国 2016—上半年:荷兰 下半年:斯洛伐克 2017—上半年:马耳他 下半年:爱沙尼亚 (英国) 2018—上半年:保加利亚 下半年:奥地利 2019—上半年:罗马尼亚 下半年:芬兰 2020—上半年:克罗地亚 下半年:德国
英国脱欧与未来欧盟的发展
14
英国脱欧谈判面临的的主要问题 什么样的贸易关系将适用于未来与欧盟间的 贸易? 英国与欧盟以外国家和地区的贸易关系将有 何影响？（结束英国参与欧盟贸易协定后） 政府如何应对几千条的欧盟立法，包括法规 和指令，已经成为英国法律的一部分，哪些 法律会被保留吗？哪些废除？ 欧盟公民在英国的权利和义务以及英国公民 在欧盟的权利和义务可以达成什么协议？
英国脱欧与未来欧盟的发展
8
挽留英国
欧盟让步
经过马拉松式30小时的会谈，欧盟与英国2016 年02月19日晚就欧盟改革达成具有法律效力的 协议，同意英国在欧盟中享有“特殊地位”。 欧盟最终做出让步，表现出“挽留”英国的意愿； 另一方面，英国在欧盟的去留将由英国民众决定。 协议有四个部分，包括欧盟未来在金融管理、人 员流动和社会福利、主权等方面应进行改革的措 施。
欧盟官方出版物
英国脱欧与未来欧盟的发展
30
英国脱欧与未来欧盟的发展
31
Abduction of Europa
欧洲历史上的重要事件
476 800 843 1355-1683 1612-1648 17891815 1859-1870 1871 1914-1918 1936-1939 1939-1942 罗马帝国崩溃 查理曼大帝加冕 凡尔登条约，结束查理曼帝国 奥斯曼帝国兴起 三十年战争 法国大革命 滑铁卢战役 意大利统一 德国统一 第一次世界大战 The Great War 西班牙内战 第二次世界大战
英国脱欧与未来欧盟的发展
35
Victor Hugo
终有一天将不会有战场， 只有对贸易开放的市场和对各 种观念开放的思想场所。 终有一天子弹和炸弹被选 票，被普选取代，一个伟大的 最高参议院来到欧洲，正如英 国的议会、德国的国会、法国 的立法议院。
International Peace Congress, Paris, 1851
英国脱欧与未来欧盟的发展
11
脱欧进展
是否需要议会下院的表决？ 英国或2019年底启动脱欧 政府未做好准备 《里斯本条约》第50条
英国脱欧与未来欧盟的发展
12
英国《每日电讯报》，首相特蕾莎∙梅或启动有关在 议会未进行投票表决的情况下，开始脱欧的《里斯本 条约》第50条。
“如果我们春末没 有看到通知，那么 我们将有一个非常 大的问题”
英国脱欧与未来欧盟的发展
29
欧盟是什么
欧盟是一群来自欧洲的国家决定将他们的一些主权 转移到一个新的欧洲层面,所有成员国以协调的方式 就共同关心的问题做出决定。 欧盟是基于法治和民主建立的。它既不是一个取代 现有国家的新的国家，也不能比作国际组织。欧盟 不是像联合国一样的另一个国际组织,也不是旨在取 代国家政府的政府。它是介于两者之间……比前者 更强大,为后者提供方向。它的作用是支持国家的政 府，在所有欧盟国家共同行动的影响大于如果每个 国家自己行动的政策领域行事。
英国脱欧与未来欧盟的发展
概要
一、英国脱欧回顾及进展 二、英国与欧盟的关系 三、未来欧盟的发展 四、英国脱欧对中英和 中欧关系的影响
英国脱欧与未来欧盟的发展
2
一、英国脱欧回顾及进展
（一）脱欧公投的提出 （二）脱欧原因 （三）目前进展
英国脱欧与未来欧盟的发展
3
（一）脱欧公投的提出 脱欧公投情况
公投时间：2016年6月23日。 公投数据：投票率72.2% 脱欧51.9%，共1570万人 留欧48.1%，共1458万人
32
英国脱欧与未来欧盟的发展
欧洲历史上的重要事件
1950 舒曼宣言 1951 煤钢共同体ECSC成立(巴黎条约) 1957 欧洲经济共同体EEC &原子能共同体 Euratom 建立 (罗马条约) 1973,1981,1986 三次扩大 1986 欧洲单一法案SEA 1989 柏林墙的倒塌 1992 欧盟条约(马斯特里赫特条约) 1995 第四次扩大(奥地利、瑞典、芬兰) 1997 阿姆斯特丹条约签署 1999 经济与货币联盟的开始 EMU 2002 欧元正式流通
英国脱欧与未来欧盟的发展
22
欧盟机构领导人
欧洲理事会主席:唐纳德∙图斯克President of European Council：Donald Tusk 欧盟委员会主席:让-克洛德•容克Jean-Claude Juncker 欧洲议会议长:马丁∙舒尔茨Martin Schulz 欧盟委员会外交和安全政策高级代表:莫盖里尼 欧盟理事会Council of European Union
英国脱欧与未来欧盟的发展
6
英国首相卡梅伦正式提出公投
2013年1月23日，卡梅伦正式就英国与欧盟关系前景发表讲 话。承诺如果他赢得预定于2015年举行的大选，会在一年 内批准所需法律，制定与欧盟关系的新原则，然后就脱欧问 题举行全民公投，让人民有机会选择继续留在或退出欧盟。 卡梅伦称，如果欧盟不采取措施解决核心问题，英国将有可 能退出该组织。公投预计在2017至2018年间举行 2015年1月4日，卡梅伦表示，如果有可能，将原计划于 2017年进行公投提前举行。 2015年5月29日，英国政府向下议院提交并公布了有关“脱 欧公投”的议案，包括公投问题的语句，并承诺将在2017 年底之前举行投票。
英国脱欧与未来欧盟的发展
7
卡梅伦提出英国留在欧盟的四项条件
2015年11月10日，卡梅伦在英国知名智库皇家国际事 务研究所发表演讲，首度全面公开阐述英国留在欧盟 的四项条件。 确保欧洲共同市场对英国等非欧元区国家一视同仁； 增强欧盟的竞争力，减少对成员国经济的束缚； 允许英国不参与欧盟政治一体化进程，增强欧盟成员 国议会的权力； 控制欧盟进入英国的移民，减少对欧盟人口自由流动 原则的滥用等。
英国脱欧与未来欧盟的发展
10
英国脱欧的原因
历史原因 欧洲债务危机 移民问题（难民危机） 欧盟发展的联邦主义倾向（欧洲一体化进程 可能损害英国利益） 英国重要的“脱欧”推手—— 2014年5月， 英国独立党成为欧洲议会中英国的第一大党。 在该党的推动下，英国内的“脱欧”力量剧 增。
9
对英国的具体让步
欧盟同意给予英国7年的“紧急刹车权”，让 英国得以暂时限制其他欧盟国家移民就业福 利（英国提出是13年） 移民子女福利从2020年开始削减 任何一个非欧元区国家能够迫使欧盟领导人 讨论有问题的欧元区法律——尽管他们不会 有否决权。（法国说一定数量的国家） 明确的选择不加入声明，欧盟条约提到的 “越来越紧密的联盟”不适用于英国
Brexit（Brixit）： 即British exit or Britain exiting from the EU，中文为 “英国退出欧盟”
英国脱欧与未来欧盟的发展
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历史上的英国脱欧公投
1975年脱欧公投
英国脱欧与未来欧盟的发展
5
1975年6月4日，新当选的反对党保守党领袖玛 格丽特•撒切尔支持伦敦议会广场“让英国留在 欧洲”活动者，穿着一件有欧洲成员国旗帜的毛 衣。
英国脱欧与未来欧盟的发展
15
欧盟的主要条约
《欧洲联盟条约》（马斯特里赫特条约） 《欧洲联盟运行条约》（罗马条约） 《里斯本条约》（改革条约）
英国脱欧与未来欧盟ຫໍສະໝຸດ Baidu发展
16
里斯本条约第50条——退出条款：261个 字
英国脱欧与未来欧盟的发展
17
《里斯本条约》的第50条
“任何成员国可以根据本身的制宪要求，决 定退出联盟”。（ “Any member state may decide to withdraw from the union in accordance with its own constitutional requirements.” ） 并制定了实施程序。这是欧盟以往所有条约 中未曾有过的规定，是一种体制性改革。
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26
多样性的统一
United in diversity
这是欧盟的座右铭。
英国脱欧与未来欧盟的发展
27
欧洲日，5月9日 最先提出欧盟设想，是 1950年5月9日，法国外 交部长罗伯特·舒曼。 因此，5月9日作为欧盟 的生日。
英国脱欧与未来欧盟的发展
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欧盟的官方语言
欧盟有24种官方和工作语言。They are: Bulgarian, Croatian, Czech, Danish, Dutch, English, Estonian, Finnish, French, German, Greek, Hungarian, Irish, Italian, Latvian, Lithuanian, Maltese, Polish, Portuguese, Romanian, Slovak, Slovene, Spanish and Swedish. 例如,比利时的官方语言是荷兰语、法语和德语, 塞浦路斯大多数人讲希腊语,官方地位
英国脱欧与未来欧盟的发展
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欧洲一体化的起源：思想和行动
欧洲一体化的思想——历史人物
一长串的历史人物:查理曼大帝、查理五世、拿 破仑、梅特涅…… 臭名昭著的的人物希特勒 知识分子和哲学家。从卢梭到马克思，从康德到 莱布尼兹，卓越的思想家提出的欧洲共同体作为 一个长期的政治目标。
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34
Count Coudenhove Kalergi
1923, 泛欧运动 1926，第一次泛欧洲大会，维也纳 “欧洲作为一个政治概念不存 在∙∙∙∙∙∙ 欧洲的问题只有通过欧洲国 家联盟来解决∙∙∙∙∙∙实现欧罗巴合众 国（United States of Europe）的 最大障碍是在泛欧洲的两个人口最 多的国家间前年的敌对：德国和法 国∙∙∙∙∙∙”
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18
《里斯本条约》第7条：强制停止
《里斯本条约第7条，由《阿姆斯特丹条约》 首先引入，欧盟可以暂停成员国成员某些权 利，如果它认为它违反违反自由、民主、平 等和法治的基本原则。
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19
二、英国与欧盟的关系
欧盟的性质 二战后英国对 欧洲一体化的态度 英国在欧盟的特殊待遇 （opt-out） 英国“欧洲怀疑主义” （Euroscepticism ）
捷克欧洲事务国务卿 普鲁扎 （Tomas Prouza ）
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《里斯本条约》第50条的启动
依据“里约”第50条，英国首相须致信欧洲 理事会主席，启动第50条条款。此后，英欧 开始为期两年的谈判。若英欧在两年之内达 成协议，英国就将真正退出欧盟，并依据协 议条款，确立英欧关系。若两年之内不能达 成协议，则有两种可能。一是欧盟27国一致 同意谈判延期；二是欧盟内无法就延期达成 一致，英国将在不享有直接的欧盟法律法规 保护与约束条件下脱欧。
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23
欧盟是什么？
一个自由贸易区? 一个国际机构? 一个在形成的联邦国家吗? 涵盖上述议题领域特征的多层次治理的场 所
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24
欧盟旗帜
12颗星围成一圈象征 着欧洲人民之间的统 一、团结与和谐的理 想。
英国脱欧与未来欧盟的发展
25
欧盟盟歌 旋律来自贝多芬的第九 交响曲(欢乐颂)。作为 欧盟盟歌时,它没有歌 词。
英国脱欧与未来欧盟的发展
20
欧盟基本情况
1952年7月欧洲煤钢共同体（ECSC）成立是欧洲 一体化的第一步，法国、德国、意大利、比利时、 荷兰、卢森堡 1957年3月25日《罗马条约》签订，建立欧洲经 济共同体（EEC）和欧洲原子能共同体 （Euratom）
英国脱欧与未来欧盟的发展
21
欧盟有28个国家，人口508,191,116（英国： 64,875,165） （数据来源：Eurostat） 1999年1月1日欧元引入作为记账货币，2002年1 月1日欧元硬币和纸币进入流通 欧盟轮值主席国 2016—上半年:荷兰 下半年:斯洛伐克 2017—上半年:马耳他 下半年:爱沙尼亚 (英国) 2018—上半年:保加利亚 下半年:奥地利 2019—上半年:罗马尼亚 下半年:芬兰 2020—上半年:克罗地亚 下半年:德国
英国脱欧与未来欧盟的发展
14
英国脱欧谈判面临的的主要问题 什么样的贸易关系将适用于未来与欧盟间的 贸易? 英国与欧盟以外国家和地区的贸易关系将有 何影响？（结束英国参与欧盟贸易协定后） 政府如何应对几千条的欧盟立法，包括法规 和指令，已经成为英国法律的一部分，哪些 法律会被保留吗？哪些废除？ 欧盟公民在英国的权利和义务以及英国公民 在欧盟的权利和义务可以达成什么协议？
英国脱欧与未来欧盟的发展
8
挽留英国
欧盟让步
经过马拉松式30小时的会谈，欧盟与英国2016 年02月19日晚就欧盟改革达成具有法律效力的 协议，同意英国在欧盟中享有“特殊地位”。 欧盟最终做出让步，表现出“挽留”英国的意愿； 另一方面，英国在欧盟的去留将由英国民众决定。 协议有四个部分，包括欧盟未来在金融管理、人 员流动和社会福利、主权等方面应进行改革的措 施。
欧盟官方出版物
英国脱欧与未来欧盟的发展
30
英国脱欧与未来欧盟的发展
31
Abduction of Europa
欧洲历史上的重要事件
476 800 843 1355-1683 1612-1648 17891815 1859-1870 1871 1914-1918 1936-1939 1939-1942 罗马帝国崩溃 查理曼大帝加冕 凡尔登条约，结束查理曼帝国 奥斯曼帝国兴起 三十年战争 法国大革命 滑铁卢战役 意大利统一 德国统一 第一次世界大战 The Great War 西班牙内战 第二次世界大战
英国脱欧与未来欧盟的发展
35
Victor Hugo
终有一天将不会有战场， 只有对贸易开放的市场和对各 种观念开放的思想场所。 终有一天子弹和炸弹被选 票，被普选取代，一个伟大的 最高参议院来到欧洲，正如英 国的议会、德国的国会、法国 的立法议院。
International Peace Congress, Paris, 1851
英国脱欧与未来欧盟的发展
11
脱欧进展
是否需要议会下院的表决？ 英国或2019年底启动脱欧 政府未做好准备 《里斯本条约》第50条
英国脱欧与未来欧盟的发展
12
英国《每日电讯报》，首相特蕾莎∙梅或启动有关在 议会未进行投票表决的情况下，开始脱欧的《里斯本 条约》第50条。
“如果我们春末没 有看到通知，那么 我们将有一个非常 大的问题”
英国脱欧与未来欧盟的发展
29
欧盟是什么
欧盟是一群来自欧洲的国家决定将他们的一些主权 转移到一个新的欧洲层面,所有成员国以协调的方式 就共同关心的问题做出决定。 欧盟是基于法治和民主建立的。它既不是一个取代 现有国家的新的国家，也不能比作国际组织。欧盟 不是像联合国一样的另一个国际组织,也不是旨在取 代国家政府的政府。它是介于两者之间……比前者 更强大,为后者提供方向。它的作用是支持国家的政 府，在所有欧盟国家共同行动的影响大于如果每个 国家自己行动的政策领域行事。
英国脱欧与未来欧盟的发展
概要
一、英国脱欧回顾及进展 二、英国与欧盟的关系 三、未来欧盟的发展 四、英国脱欧对中英和 中欧关系的影响
英国脱欧与未来欧盟的发展
2
一、英国脱欧回顾及进展
（一）脱欧公投的提出 （二）脱欧原因 （三）目前进展
英国脱欧与未来欧盟的发展
3
（一）脱欧公投的提出 脱欧公投情况
公投时间：2016年6月23日。 公投数据：投票率72.2% 脱欧51.9%，共1570万人 留欧48.1%，共1458万人
32
英国脱欧与未来欧盟的发展
欧洲历史上的重要事件
1950 舒曼宣言 1951 煤钢共同体ECSC成立(巴黎条约) 1957 欧洲经济共同体EEC &原子能共同体 Euratom 建立 (罗马条约) 1973,1981,1986 三次扩大 1986 欧洲单一法案SEA 1989 柏林墙的倒塌 1992 欧盟条约(马斯特里赫特条约) 1995 第四次扩大(奥地利、瑞典、芬兰) 1997 阿姆斯特丹条约签署 1999 经济与货币联盟的开始 EMU 2002 欧元正式流通
英国脱欧与未来欧盟的发展
22
欧盟机构领导人
欧洲理事会主席:唐纳德∙图斯克President of European Council：Donald Tusk 欧盟委员会主席:让-克洛德•容克Jean-Claude Juncker 欧洲议会议长:马丁∙舒尔茨Martin Schulz 欧盟委员会外交和安全政策高级代表:莫盖里尼 欧盟理事会Council of European Union
英国脱欧与未来欧盟的发展
6
英国首相卡梅伦正式提出公投
2013年1月23日，卡梅伦正式就英国与欧盟关系前景发表讲 话。承诺如果他赢得预定于2015年举行的大选，会在一年 内批准所需法律，制定与欧盟关系的新原则，然后就脱欧问 题举行全民公投，让人民有机会选择继续留在或退出欧盟。 卡梅伦称，如果欧盟不采取措施解决核心问题，英国将有可 能退出该组织。公投预计在2017至2018年间举行 2015年1月4日，卡梅伦表示，如果有可能，将原计划于 2017年进行公投提前举行。 2015年5月29日，英国政府向下议院提交并公布了有关“脱 欧公投”的议案，包括公投问题的语句，并承诺将在2017 年底之前举行投票。
英国脱欧与未来欧盟的发展
7
卡梅伦提出英国留在欧盟的四项条件
2015年11月10日，卡梅伦在英国知名智库皇家国际事 务研究所发表演讲，首度全面公开阐述英国留在欧盟 的四项条件。 确保欧洲共同市场对英国等非欧元区国家一视同仁； 增强欧盟的竞争力，减少对成员国经济的束缚； 允许英国不参与欧盟政治一体化进程，增强欧盟成员 国议会的权力； 控制欧盟进入英国的移民，减少对欧盟人口自由流动 原则的滥用等。
英国脱欧与未来欧盟的发展
10
英国脱欧的原因
历史原因 欧洲债务危机 移民问题（难民危机） 欧盟发展的联邦主义倾向（欧洲一体化进程 可能损害英国利益） 英国重要的“脱欧”推手—— 2014年5月， 英国独立党成为欧洲议会中英国的第一大党。 在该党的推动下，英国内的“脱欧”力量剧 增。