民政事务局局长在立法会西九龙文娱艺术区发展计划小组委员会会议发言全文

民政事务局局长在立法会西九龙文娱艺术区发展计划小组委员会会议发言全文（只有中文）

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以下为民政事务局局长曾德成今日（五月三十日）在立法会西九龙文娱艺术区发展计划小组委员会会议的发言全文：

主席：

很多谢西九小组委员会各位议员关注到文化区建设计划在财务方面的可行性，特别是委托了顾问提供意见，展开进一步的讨论。我相信这些讨论将会有助于这项重大发展计划在正确的方向下，顺利开展。

西九文化区计划是促进香港长远发展的一项具有战略意义的投资，目标是建立一个拥有世界级文化艺术设施，汇聚顶尖人才、地标式建筑和高水平节目的综合文化艺术区，以满足香港人日益增长的文化生活需求，鼓励发挥创意，帮助推动香港向知识型经济提升。文化区将会对内地和海外游客同样具有吸引力。

西九文化区是属于全港市民的。去年九至十二月对这发展计划广泛邀请了公众参与商讨，结果显示市民普遍支持由西九谘询委员会提出的发展建议，并且强烈要求尽早推动落实建设西九文化区。的确，西九文化区计划已经酝酿多时，对香港的发展需要而言，是具有迫切性的。现在国际和周边的竞争很激烈，各方面的发展都很快，我们实在不能够磋跎岁月。

我们现在推动落实的发展计划，是先前由西九谘询委员会经过十五个月时间，深入谘询文化艺术界、各方专家和公众人士的意见，经过集中研究的结果。在这过程中，就财务可行性问题，有由夏佳理议员主持的财务小组专责研究，小组成员包括有财务专家、文化艺术界人士、经济学教授，以至从事创意产业的实业家。小组与民政事务局聘请的专业财务顾问GHK(KONG KONG)Ltd紧密合作。财务顾问是一支涵盖多个专业、跨本地及海外的专家团队，当中亦包括财务评估，表演艺术和博物馆设施，土地测量及物业巿场等各方面的专家。他们采用严格的、公认的评估和分析方法，经过逾一年工作提交的报告是全面、缜密和透切的，详细解释了评估方式和各种预算的理据。财务顾问的报告去年已经公开给公众知悉。

我们有信心这个详细的财务评估能够提供一个合理的基础，去开展西九计划。

我们看不到有任何理由要否定这份报告而迫使西九文化区计划再加拖延。

究了学者的各项意见，稍后我的同事会逐一回应。而我高兴见到的是，顾问学者认为政府的财务顾问就西九设施所估计的基本成本是合理的；顾问学者还提出，以传统政府资助方式或不能达到目的，他们亦认为，配合西九四十多公顷土地的提供，从开始就作出一笔过拨款，会比其他方案可取，会没其他更好的选择，这个是大家经过仔细研究之后的一个共同结论所以，我们会向立法会申请批准在西九文化区管理局成立时，向管理局给予216亿元的一笔过拨款，支付西九计划的资本成本。

我必需强调一笔过拨款对于成功落实西九文化区计划的重要性。

一笔过拨款代表香港对文化艺术发展的决心及长远承担。

一笔过拨款可让西九文化区管理局能够有足够灵活性，妥善地以综合方式规划及发展西九文化区设施，亦可尽早安排表演及展览节目。没有稳定的拨款，这些重要的工作便难以安排。

顾问学者提议可以设定一些措施以确保拨款的用途需具透明度及向公众负责。这些与我们看法是一致的。事实上，在西九文化区管理局条例草案内，有条款加强在这方面的透明度和向公众的负责，例如，管理局的周年报告，包括财政收支都会呈交立法会省览，还有其他条款，我不在此再重复。

关于成本和收入，顾问学者认为我们的建造成本的预算是合理的，但关注成本会大幅度上涨的可能性。市场价格当然会有起伏，如果进行一个比较长时期的评估，采用一个平均的通胀率，在专业上是谨慎合理的做法。况且，在西九文化区里面计划的每一个设施的预算建造成本内已预留了相当的空间可以应付因不同风险带动建造成本上涨的情况。

另一点是零售／饮食／娱乐用地设施的收入。在评估这些设施的租金收入时，政府的财务顾问已顾及这些设施是应该和文化艺术设施发挥汇聚效应，而且不应该重复其他的大型商场的模式。特别是在影响到收入的人流方面，可以预期因为西九文化区，提供了更多设施，又改善了交通配套，尤其是广深港高速铁路建设带来的新发展，这些都可增加消费设施的租金收入。

关于M+，设立M+是西九谘询委员会博物馆小组的建议。有一个自下而上的过程，小组成员包括博物馆专家和资深的博物馆馆员。

M+是整个文化区发展的一个重要组成部分，简单来说，M+将会集中于新世纪的视觉文化。它的建议初步涵盖四个组别，即「活动影像」、「流行文化」、「设计」和「视觉艺术」，当中包括水墨画艺术。

当初西九发展建议邀请书内要求设立四个博物馆，各有不同主题，包括「活动影像」，「现代艺术」，「水墨艺术」及「设计」，最初是以传统博物馆形式来发展和营运。

最后博物馆小组建议建立M+这个崭新的文化平台去包容多个主题，以高瞻远瞩、灵活多变，以及具社会触觉的手法，鼓励合作、互动及跨界别意念。M+是一个促进创作、学习和教育的互动空间。它是一种创新，它的策展概念和传统的博物馆是有很大的分别的。

有意见指M+建造费用高昂。其实，单以建造费计算，大约是26亿元，只占整个一笔过216亿元拨款的百份之十二左右。不应将建筑成本与日后的营运费用混为一谈。

M+是要以创意及新颖的方式使用空间，安排出色的展出内容和节目。博物馆的价值从来不能够单从财政收益来衡量。博物馆是发展是文化、艺术及创意教育方面的一种长远承担。M+的财务评估中，每年预算营运成本的三份一是用来作委托艺术家作创作的用途的。

在此我想表明一个态度：顾问学者建议M+由国际营运者以专营权营运，则可转亏为盈。对此我绝不苟同。若由外地机构完全控制M+的营运、策展，我相信并非本地艺术界人士及公众所乐见，亦未能够为香港发展文化的愿景作出贡献。

M+是能够帮助实现西九的愿景，令香港在世界文化艺术地图中占一席位。我知道，不少著名的海外博物馆已向我们表示希望日后能与M+合作，这些我们是欢迎的。但如果M+不能如期落实，香港将失去一个向国际文化大都会行列迈进的契机。我恳请大家，请给香港人才发挥创意一个机会，请给香港文化艺术发展一个机会！

我的陈述到这里。现在我想请主持西九谘询委员会财务小组工作的夏佳理议员向大家介绍他的看法。

完

２００８年５月３０日（星期五）