关于做好建筑工程施工总承包成本及管控措施的通知(2020)

关于做好建筑工程施工总承包成本及管控措施的通知（2020）

各施工总承包、地勘、设计、咨询单位：

为使金凤区国控公司负责建设的施工总承包项目（以下简称总承包）做到安全、快速、高效、低耗、经济、节约，施工过程达到规范化、程序化、科学化要求，更加有效加快工程建设进度，提高工程质量，促使政府投资项目资金使用规范、合理，经测算特制定各类型经济指标及各阶段管控措施，请相关单位参照执行。

一、工程决策各阶段管控措施

（一）勘察、设计前期阶段

1、工程开始设计前总承包方必须按照任务书、勘察报告组织业务范围之内的勘察、设计单位对拟建地块进行现场勘察，摸清用地范围内的地形、地貌、周边环境设施等现场资料，拍摄并保存调研影像资料作为设计依据，避免闭门造车，与实际不符，如因工作不负责导致工程成本增加均由总承包单位承担。

2、根据建设要求、建筑功能、结构类型等由总承包单位协同勘察、设计单位提供最优方案报建设单位确定，建设单位将对基础形式、结构类型、建筑功能等组织相关专家进行论证。

（二）方案设计阶段

设计单位提交的方案，先由总承包单位负责审查，设计修改完善后，能够达到本项目建设要求的，应由总承包单位组织勘察、设计、建设单位、使用单位等对该项目方案进行审查，设计单位需现场记录各方意见，理解并按要求再次完善设计方案，尽可能的做到功能完善、方案合理，减少后期变更及签证，不增加建设内容或提高建设标准。

（三）施工图设计阶段

影响项目成本控制一定是在施工图设计阶段，设计单位要对设计深度、施工图的精度负责，避免大尺寸基础、梁、柱、钢筋含量过高等不合理的设计。技术交底与图纸会审由总承包单位组织，建设单位、监理单位参加，由设计单位介绍设计意图、工艺布置、结构设计特点、工艺要求、技术要求和有关注意事项，必要时邀请相关专家进行论证。

各有关单位领取图纸后，总承包单位、监理单位应组织相关专业人员认真系统的看图并记录疑问，提出疑问和需要解决的问题。将各专业、设备、施工工艺、配合预留管线等有机结合起来，本着“降低成本，缩短工期”的原则，让设计更加优化，更具有可实施性。

（四）控制价编制及合同签订

控制价编制单位拿到相关图纸后认真计算，精确工程量，组价规范、合理、有效并积极与建设单位沟通，对图纸的有效性进行跟踪，对自治区发布的材差信息及定额价过高进行各区结算调研，避免发生材料暂估价。

总承包合同是成本控制的重要前提，合同内容必须有清晰定义，对建设标准、功能、质量、技术、安全要求、主要建筑、装饰材料及设备的标准档次进行详细的范围描述，对施工不当造成的一系列隐患，将由总承包单位负责。

二、工程实施阶段

（一）成本控制及每月支付过程成本控制

近年来我公司所承建的安置区均已结算收尾，结合市发改委初步设计批复与结算结果对比，对相关数据进行分析，尊重总承包中标模式，为更好的配合施工进度，规避超付风险发生，采取以下措施：

1、在控制价没有确定之前，按照测算初步批复与结算价下浮10%为标准进行进度工程量控制，例：某项目总承包中标下浮5%，核量标准：工程费用-中标下浮5%-调整系数下浮5%（-暂列金）-设计、地勘费（单例）。

2、每月审核工程量中不含设计变更、签证费用。

3、进度工程量及工程款按照控制价或相应项目经济指标进行审核。

4、进度工程量及工程款秉承一视同仁，合理、合法、合规进行有效审核。

5、如资金暂无法及时到位，我公司将采取合理有效措施进行审核支付。

（三）设计、签证变更

设计、签证变更是对合同内容的变更，对合同的履行将带来实质性的影响。它包括工程某个功能部分的删减或增加，工程移交要求的改变和合同工期的改变等。允许功能、质量、技术、安全要求的设计、签证变更发生，但要求设计、签证变更不超过合同价的3%-5%，设计、签证变更必须在建设单位与监理单位同意的情况下发生，原则上项目完工后才予签认，对设计失误、施工失误造成的设计、签证变更建设单位有权不予确认，必要时经专家论证后予以签认。

三、工程竣工及结算阶段

工程完工后必须第一时间办理竣工验收备案、档案移交工作，竣工验收备案完成后方可进行工程结算。对勘察、设计、总承包单位造成勘察不当、设计超标准、施工失误造成的分部分项或整体造价过高，我公司将建议结算审核部门予以核减，或由结算审核部门自行核减。核减部分由总承包单位负责。

金凤区国有资产投资控股有限公司

2020年5月18日

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