工程造价审核与现场工程签证的关系

工程造价审核与现场工程签证的关系

发表时间：2018-10-25T09:57:17.510Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第18期作者：杨莲花

[导读] 工程造价应遵循时间价值理论原则，作为竣工结算的工程造价更要掌握好时间。

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摘要：工程签证包含现场变更、索赔、设计等形式，其作为调整工程合同价款的重要参考依据，并影响着工程造价，工程签证针对已经签订的合同，更是一种调整和修补的重要手段。现场工程签证是记录施工现场各类情况的重要资料，与业主和施工单位的切身利益息息相关。施工现场工程签证工作控制不到位，必然会对工程造价产生直接的影响，使有效的资金未能发挥出最大化的投资效益。

关键词：工程造价审计；工程签证；解决方法

1工程造价审核中的工程签证问题

1.1 现场工程签证的时间性

工程造价应遵循时间价值理论原则，作为竣工结算的工程造价更要掌握好时间。在实际工程项目中，有很多的集中签证和审计是提出后，才进行补办签证的现象。例如某项工程项目合同中签订的工期为170天，但在实际施工中由于种种原因320天才完工，根据合同中的延期罚款规定，每延期一天罚款2500元，施工单位并没有及时的将签证办理下来，而是当审计提出后才向建筑方报告，这种行为违背了现场签证的时间性。

1.2 现场工程签证的合法性

现场工程签证应符合建筑工程合同规定，同时还要符合相关的法律规定，这充分的体现出现场工程签证的合法性。某工程项目在竣工结算时，有一份现场签证是这样记录的屋面保温原材料为挤塑板，后经过监理方、建设方、施工方商议在实际施工中改为保温砂浆。这份现场签证记录并不完整，其记录了原设计材料的变更，但是却缺少设计院设计变更单。由于保温砂浆价钱要低于挤塑板很多，工程签证虽未造成功能变化和工程造价的增加，但是这与工程签证合法性直接相关。建筑工程质量管理条例中明确规定，勘察设计单位在勘察设计中必须按照工程建设强制性标准进行，且要对设计、勘察的质量负责。设计单位的工作、责任和义务是无法被替代的，即便是监理单位、施工单位和建设单位也无法代替设计单位的工作，在工程设计中如发现不符合工程标准的现象，要及时上报建设单位，并要求其整改，再由建设单位向监理单位提出工程变更设计请求，最后由总监设计变更。

1.3 现场工程签证的准确性

现场工程签证要严格要求其准确性，数字引用和文字表达部分必须结合实际情况引用，不得出现混乱和错误的地方。例如某道路工程的河塘填筑，在施工中建设和监理单位将河塘填筑宽度由从前的河面宽16米，变更为45米，审计人员对施工现场进行设计和勘察时，已确认签证是不合理的，在施工方认可情况下要重新核实签证单，仅此一项就发现核减造价93.2万元，通过全面鉴定后，在签证上还发现很多与实际不符的内容，建设单位人员和监理人员对工作不负责任，是造成签证不准确的重要原因。

1.4 现场工程签证合理性

现场工程签证要符合国家的工程量计算规定、定额中的技术要求和内容，这样现场工程签证才具有合理性。某工程项目具有设计院的设计变更单，同时现场签证这样描述，初沉池按照修改图已重新施工并通过监理工程师签署，实际上是由于施工原因造成的断桩严重，设计院所出示的修改图，其反应的仅是施工事实，由此所增加的费用施工方将其计入结算书中，上报造价与实际造价相差很多，这完全不符合现场工程签证的合理性。

2完善工程签证管理，有效控制工程造价

2.1 合同措施

工程项目的实施需要一个长期的过程。在工程项目实施中要履行合同规定的责任、义务和权力，这样可有效减少项目实施中的工程变更，避免由此而增加的工程造价。合同措施应着重从以下几方面入手：首先，在工程合同条款支付时，要避免出现过量过早的签证，在合同变更补充协议签证时要充分考虑到多方因素，工程技术单签证必须要根据合同中相应的规定进行，互相制约。其次，当施工图出错或设计变更，承包商已开始下料施工时，针对这种情况签证直接签修正项目或变更项目便可以，原图纸没有变的不需要进行重复签证，如已经购料，要详细写清楚材料的数量、名称、成品、型号、运输情况、规格、变更日期、到场情况等等。最后，由于种种原因造成停工而产生的损失，包括由非承包商责任造成的停水、停工、停电超出了规定时间；对机械租赁和材料租赁停工的损失；业主方面资金短缺，使工程项目长时间停工而产生的损失。双方应在合同中规定的时间之内签订停工起始日期，施工现场的停工日数与工日单价，以及停工机械设备的规格、单价、数量、型号，租赁的单价、数量和内容等，列出详细的记录单。

2.2 技术措施

技术措施有很多方面，应重点从下面四方面着手：第一，现场工程签证应符合技术标准和规范，如果不符合国家定额内容、工程量计算规则，违背技术要求，即便签证程序是完全符合规定的，也是不合格的。第二，做好图纸会审工作，降低工程设计变更。如果在项目实施中设计变更不可避免，则一定要尽量将设计变更提前，最佳时间为开工之前变更。对于不可避免的设计变更一定要认真对待，针对那些由于设计变更造成的费用增减，必须由监理工程师、建设代表、设计院共同签章方可生效。第三，在工程项目实施过程中经常会出现由业主方原因而造成的工期延误、工期暂停等，从而引发了工程签证。在工程结算过程中，不同阶段所完成的工作量，其产生的价格也是不同的，所以应将主要分布分项工程施工进度记录清楚，以及工程设备、材料的进场和退场时间，工程量增加对工期是否产生影响等资料。第四，工程项目施工的隐蔽环节，投资控制在施工方案和实施组织设计时，要严把隐蔽工程量签认关，隐蔽工程签证是指工程竣工后被覆盖的工程签证，如缺少这部分工程签证则无法顺利完成工程结算工作。

2.3 经济措施

在工程项目施工过程中，经常会出现实际工程造价与合同造价不符的现象，造成这一现象的原因有很多，例如环境变化、业主要求和场地变化等等。由于其涉及面广，且工程项目复杂繁多，则要控制好相关文件和定额的规定，必须把握好签证的内容和范围。具体的经济措施有以下几种方法：第一，延误赔偿和索赔处理签证。在审核索赔时要严格按照程序索赔原则进行，将责任划分清楚，做好合同索赔工