从源头上预防腐败的建议和思考

从源头上预防腐败的建议和思考

加强党风廉政建设工作，是充分发挥党的政治核心作用，密切党群关系、维护稳定、加快发展的重要方面。煤矿企业党组织同广大员工群众最接近、最密切，党员干部的一言一行,直接影响着党的威信，影响到党的各项路线方针政策的贯彻落实。及时解决煤矿企业在党风廉政建设和反腐倡廉存在的突出问题，对加强党风廉政建设和反腐倡廉工作有着重要意义。

那么，怎样才能遏制腐败现象的发生，如何才能有效地治理腐败，已成为我们党面临和亟待解决的一个重大课题。党的十七大报告指出：“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。”给全党全国全社会指明了反腐倡廉建设的方针原则、主要任务、工作重点和奋斗方向。要从源头上预防和解决腐败问题，必须要坚持党中央提出的标本兼治、综合治理的方针，特别要加大治本的力度，要紧密结合本单位、本部门的实际，从治本上下功夫。根据多年来的工作实践和体会，我们认为，解决从源头上预防和治理腐败问题，应着重从以下几个方面入手。

一、加强对反腐倡廉教育，努力构建思想道德教育的长效机制

从源头上预防和解决腐败问题，思想教育是基础。加强对广大党员干部特别是领导干部的党性党风党纪教育，是解决领导干部在改革开放和社会主义市场经济条件下自觉抵御腐朽思想侵蚀的根本途径。

一是要加强理想信念教育。要把保持共产党员先进性教育、深入实践科学发展观活动作为一项长期任务，使各级干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和科学发展观。我们的党员干部、特别是掌握一定权力的领导干部在新的形势下，正确处理好个人利益与社会利益、眼前利益与长远利益、奉献与索取、权利与义务的关系，经得起金钱、物质、美色的种种考验，切实解决好诸如“家庭圈”、“工作圈”、“社交圈”之类的问题。

二是要进行旨在牢固树立全心全意为人民服务的宗旨教育，积极宣传清正廉洁、克已奉公的模范事迹，使各级党员干部想群众之所想，急群众之所急，始终保持奋发向上的精神状态，保持共产党人蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，永远同人民群众心连心。

三是要经常进行党性党风党纪教育，利用党课、民主生活会等形式进行党规党纪、法制教育，使党员干部能够明白当为与不当为，避免出现因无知而违法违纪，明辨是非，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。

四是要深入开展领导干部的警示教育。深刻剖析典型腐败案件，进行警示教育，以活生生的事例教育和警示大家“善待人生，用好权力，警钟常鸣”，增强广大党员干部的免疫力和廉洁从业意识。

二、加强党风廉政制度建设，着力构建反腐倡廉工作长效机制

国有煤矿企业要坚持“党政齐抓共管、部门各负其责、纪检监察协调、员工积极参与”的领导体制和工作机制，把党风廉政建设责任制的落实与企业安全生产、经营管理、文明创建、和谐稳定等工作紧密结合，做到同部署、同落实、同检查、同考核。

一是要制定和完善《党风廉政建设责任制考核办法》，从制度的角度严格规范个人的行为，使各级干部和管理人员能坚持原则、不搞权钱交易，并能同时管好自己的配偶、子女和身边的工作人员，不发生反腐倡廉责任制追究案件和违纪行为。

二是要坚持集体领导、分工负责的原则，做到相互协调、相互配合、相互支持、相互监督的作用。要坚持重大决策、重大人事任免、重大工程项目和大额资金使用集中研究、集体决定。

三是要严格执行制度和考核激励。为防止制度流于形式，必须强化执行力度，保证企业管理的严肃性和规范性。要完善考核评比激励机制，确保责任考核到位。同时将考核结果纳入对领导班子和管理人员综合考核评价体系之中，与领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用挂钩，形成落实责任制工作考核评价激励机制。

四是要严格执法执纪，确保责任追究到位。建立有效的追究惩戒机制，解决党风廉政建设方面责任追究存在的“失之于软”、“失之于宽”的问题，使反腐倡廉责任真正得到落实。

三、加强企业内部监督，促进企业党风廉洁建设根本好转

调动各方力量，针对物资和设备的采购、工程项目建设、大额度资金的使用、工资分配、敏感性费用等开展有效监察和审计工作，加强事前和事中的监督，以保证运行机制和操作程序按照正规的程序进行，促进企业的健康发展。

一是要发挥企业党组织的监督作用。党组织的监督作用主要通过发挥政治核心作用、坚持民主集中制原则来体现。凡涉及企业的重大

问题必须经党委集体研究或行政办公会议研究决定后实施，避免决策失误；凡涉及民生和员工群众利益的决策，广泛征求职工群众意见。

二是要充分发挥工会群众组织的监督作用。通过员工代表大会听取和审议企业的重大事项，参与有关重大经营决策制度的制定，检查监督企业有关方面贯彻执行职代会有关决议的情况；坚持定期对企业各级管理干部进行民主评议、述职述廉制度；进一步深化政务公开，重大事项实行公示和质询；着重进行处、科务公开，保证员工群众能对公开内容进行监督。

三是发挥企业纪委的组织协调作用。在日常工作中，要把效能监察作为企业纪检监察工作和生产经营管理相结合的切入点。通过效能监察实现企业管理和监督的结合，督促改善经营管理，健全管理制度，提高管理水平、工作效率。纪委要认真履行效能监察职能，强化依法行政监督。

四是要加强反腐倡廉各项制度和措施落实情况的监督检查。建立查办案件责任追究制度，明确规定对督办不力、查办不力、惩处不力、惩处执行不力的行为进行责任追究推行行政问责制度，明确行政问责的范围和程序，对工作失误要进行问责，坚决纠正工作不作为和乱作为、拖着不办的现象。

四、围绕企业文化建设工作，打造具有企业特色的廉洁文化

廉洁文化建设是促进反腐倡廉工作的重要途径，煤矿企业要通过多种形式，大力加强廉洁文化建设。

一是要形成合力，常抓不懈。坚持“党委领导、纪委主抓、部门

协作、员工参与”的原则，把廉洁文化建设任务纳入党风廉政建设责任制进行分解落实，密切配合，各展所长，整合资源，形成合力，共同构筑廉洁文化建设的格局。

二是要廉洁文化进领导班子。建设具有国企特色的廉洁文化，党员干部是重点，领导干部是关键。要突出对各级领导干部廉洁从业的教育，使廉洁文化在领导班子中扎根。

三是要廉洁文化进基层。基层廉洁文化建设要以正面宣传为主，充分利用基层宣传栏、橱窗等阵地，及时传达上级有关精神；要组织基层党员干部深入学习廉洁从业有关规范、制度和纪律，提高执行制度的自觉性；利用支部党员大会、党课等手段，宣传廉洁从业理念，增强宣传教育效果，努力在基层、班组营造廉荣腐耻、从廉如流的浓厚廉洁文化氛围。

四是要廉洁文化进岗位。要结合职业道德教育，制定廉洁从业的行为规范，把廉洁从业的要求融入岗位职责。要探索适合岗位实际的教育内容和形式，通过组织学习廉洁从业行为规范，把廉洁从业规范列入应知应会考核等活动，促进党员干部岗位保廉。

销售一支部（祁南）