供给侧结构性改革理论解读
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第 ３１卷第 ５期 总第 ２１９期 ２０１８年 ３月 （上 ）
湖 北 函 授 大 学 学 报
Ｊｏｕｍａｌ ｏｆ ＨＵＢＥＩ Ｃｏｒｒｅｓｐｏｎｄｅｎｃｅ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ
Ｖｏ１．３１．ＮＯ．５（Ｇｅｎ．ＮＯ．２１９） Ｍａｒ．ｆ ｆ ｉｒｓｔ ｈａｌｆ）２０１８
源自文库
供 给 侧 结构 性 改革 理 论 解 读
国经 济 新 常 态 下 的供 给 侧 结构 性 改革 进 行 了迭 代 思 考 。
［关键词 ］中国经济新 常态；十九大 ；供给侧改革
［中 图 分 类 号 ］Ｄ６１９
［文献标 识码 ］Ａ
ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７１—５９１８．２０１８．０５．０４３
［文章编号 ］１６７１—５９１８（２０１８）０５—００９５—０３ ［本刊 网址 ］ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｈｂｘｂ．ｎｅｔ
一 、 供 给 侧 结 构 性 改 革 涵 义 界 定 改 革 开放 以来 ，中 国 以令 人 称 赞 的 速 度 实 现 了经 济 的 高 速 增长 ，创造 了世界经济增长奇迹。而 ２０１０年 以后 ，中 国经济 增 长 显 著 放 缓 ，进 入 经 济 发 展新 常 态 时 期 。习 近 平 对 新 常 态 下 中 国经 济 的定 义 ：“结 构 性 问 题 最 突 出 ，矛 盾 的 主 要 方 面 在 供 给 侧 。”，２０１５年 习近平 总 书记 首次 提 出“供 给 侧结 构 性 改革 ”。 一 经 提 出 ，受 到各 界关 注 。２０１７年 ，在 十九 大报 告 中 ，深 入 解 读 了如何落实供给侧结构性改革。那么 ，什 么是供给侧结 构性改 革 呢 ？ 供给侧结构性改革是高层提 出的新词汇 ，它不 同于西方经 济 学 的供 给 学 流 派 ，用 一 个 加 法 公 式 来 解 读 ，供 给 侧 结 构 性 改 革 等 于 “供 给 侧 ＋结 构 性 ＋改 革 ”。涵 义 界 定 为 ：针 对 相 关 一 些 生 产 过 剩 ，质 量 服 务 指 标 不 能 满 足 市 场 变 化 的 需 求 ，用 改 革 助 力结构型调整 ，减 少无效供 给 、低端供 给 ，扩 大高效 供 给 ，促 进 中端供给和高端供 给 ，完善市场供给结构对需 求变化 的匹配力 量 ，发 展 全 要 素 生 产 率 。 站 在新 的 起 点 上 ，以 深 层 次 的 、根 本 性 的视 野 和格 局 把 握 中 国经 济 的战 略方 向 ，使 供 给 体 系 能 更 好 地 来 适 应 需 求 结 构 变 化 。 无效 、低效及 低端供 给主要是 指 ，部分行 业和 产业 产能 的 绝对 过剩 ，如三 四线城 市商 品房 待售 问题达 到 了 ７．２亿平方 米 ，这些积压相 当大 的剩 余库 存沉 淀 了相 当大一 部 分厂 房资 源 、土地资源 、劳动力资本等要素 ，使 得要素资本无 法从剩余领 域流 通到市场 需求 的领 域 ，从 低效领域 流通到 高效领域 ，很大 程度下降低 了资源配置效率 ；同时大量的核心装备 、核心技 术 、 中高端产 品依然主要依靠进 口的供给 ；农 副产 品生 产缺 口严重 失 衡 ，导 致 有 购 买 力 的 消 费 需 求 在 国 内 市 场 得 不 到 充 分 供 给 ， 相 当一 部 分 产 品 只 实 现 了 量 的增 长 而 品 质 方 面 屡 见 不 鲜 。消 费者用脚 投票 选择 了 国外 消费 市场 ，如 “代 购 ”、“全 球 购”消 费 。目前 ，这些结构性失调现象仅依靠刺激 内需来解决效 果缓 慢且不明显 ，必须通过结构 的优化升级 ，通过政 策重组 、体 制改 革等来提升各生产 要素 的潜在生 产率。推 动供给 侧改革是 以 发现新 的供给力量 ，用最 有效 的供 给平衡人 们 的需 求 ，满 足人 们的优质需求 ，实现低水平供需力 向高水 平供需平衡 的升级跳
毕 珍
（广东酒店管理职业技术学 院 ，广东东莞 ５２３０００）
［摘 要］推动供给侧结构性改革是十九大后 中国经济工作 的主“生命 线”，是 实现 中国经济从跟 跑到并排 跑再到
部分域领跑 的理论基石 。文章 紧扣党的十九大精神 ，以中国经济新 常态为 背景 ，首先阐述 了供给侧结构性改革的 内涵， 联 系新 时代 特 征 ，以我 国社 会 主 要 矛盾 的 变化 为切 入 点 ，提 出推 进 经 济 结 构 优 化 ，扭 转 供 需 矛盾 ，对 如 何 科 学把 握 供 给
侧结构性改革进行 了解读。随后 ，文章 以劳动 力供给 、技 术供 给、制度供 给为 着力点，回答 了供 给侧 改革应 该怎 么改的
问题 。 最后 ，笔 者 从 充 分 发 挥 中央 和 地 方 政 府 积 极 性 、建 立 适 应 供 给 侧 改 革 的经 济 体 制 、深化 体 制 改 革 等 多个 角 度 对 中
跃 ，创造和引领新的经济需求。 二 、供 给 侧 结 构 性 改 革 的 科 学解 读 党 的十九大报告指 出：我国经济 已 由高速增长 阶段 转 向高
质量发展 阶段 ，正位于转变发展 方式 、优化 经济结构 、转换增长 动 力 的攻 关 期 。 中 国特 色 社 会 主 义 进 入 新 时代 ，我 国社 会 主 要 矛 盾 已经 转 化 为 人 民 Ｅｔ益 增 长 的 美 好 生 活 需 要 和 不 平 衡 不 充 分 的发 展 之 间 的矛 盾 。 该 矛 盾 的 转 变 体 现 出 了新 时 代 背 景 下 我 国供需力的巨大改变 。我 国正 处于消费增速迭代 时期 ，而 目 前的供给框架 不能 适应该 变 化 ，供 给需求 不 匹配 问题 日益 彰 显 ，带来 了产 能过剩 与企业税 负债务水平 居高不下 等等现状 。 科学 地解读供 给侧 弊端 和短板 ，是供给侧结构 性改革得 以突破 的关 键 。
湖 北 函 授 大 学 学 报
Ｊｏｕｍａｌ ｏｆ ＨＵＢＥＩ Ｃｏｒｒｅｓｐｏｎｄｅｎｃｅ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ
Ｖｏ１．３１．ＮＯ．５（Ｇｅｎ．ＮＯ．２１９） Ｍａｒ．ｆ ｆ ｉｒｓｔ ｈａｌｆ）２０１８
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供 给 侧 结构 性 改革 理 论 解 读
国经 济 新 常 态 下 的供 给 侧 结构 性 改革 进 行 了迭 代 思 考 。
［关键词 ］中国经济新 常态；十九大 ；供给侧改革
［中 图 分 类 号 ］Ｄ６１９
［文献标 识码 ］Ａ
ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７１—５９１８．２０１８．０５．０４３
［文章编号 ］１６７１—５９１８（２０１８）０５—００９５—０３ ［本刊 网址 ］ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｈｂｘｂ．ｎｅｔ
一 、 供 给 侧 结 构 性 改 革 涵 义 界 定 改 革 开放 以来 ，中 国 以令 人 称 赞 的 速 度 实 现 了经 济 的 高 速 增长 ，创造 了世界经济增长奇迹。而 ２０１０年 以后 ，中 国经济 增 长 显 著 放 缓 ，进 入 经 济 发 展新 常 态 时 期 。习 近 平 对 新 常 态 下 中 国经 济 的定 义 ：“结 构 性 问 题 最 突 出 ，矛 盾 的 主 要 方 面 在 供 给 侧 。”，２０１５年 习近平 总 书记 首次 提 出“供 给 侧结 构 性 改革 ”。 一 经 提 出 ，受 到各 界关 注 。２０１７年 ，在 十九 大报 告 中 ，深 入 解 读 了如何落实供给侧结构性改革。那么 ，什 么是供给侧结 构性改 革 呢 ？ 供给侧结构性改革是高层提 出的新词汇 ，它不 同于西方经 济 学 的供 给 学 流 派 ，用 一 个 加 法 公 式 来 解 读 ，供 给 侧 结 构 性 改 革 等 于 “供 给 侧 ＋结 构 性 ＋改 革 ”。涵 义 界 定 为 ：针 对 相 关 一 些 生 产 过 剩 ，质 量 服 务 指 标 不 能 满 足 市 场 变 化 的 需 求 ，用 改 革 助 力结构型调整 ，减 少无效供 给 、低端供 给 ，扩 大高效 供 给 ，促 进 中端供给和高端供 给 ，完善市场供给结构对需 求变化 的匹配力 量 ，发 展 全 要 素 生 产 率 。 站 在新 的 起 点 上 ，以 深 层 次 的 、根 本 性 的视 野 和格 局 把 握 中 国经 济 的战 略方 向 ，使 供 给 体 系 能 更 好 地 来 适 应 需 求 结 构 变 化 。 无效 、低效及 低端供 给主要是 指 ，部分行 业和 产业 产能 的 绝对 过剩 ，如三 四线城 市商 品房 待售 问题达 到 了 ７．２亿平方 米 ，这些积压相 当大 的剩 余库 存沉 淀 了相 当大一 部 分厂 房资 源 、土地资源 、劳动力资本等要素 ，使 得要素资本无 法从剩余领 域流 通到市场 需求 的领 域 ，从 低效领域 流通到 高效领域 ，很大 程度下降低 了资源配置效率 ；同时大量的核心装备 、核心技 术 、 中高端产 品依然主要依靠进 口的供给 ；农 副产 品生 产缺 口严重 失 衡 ，导 致 有 购 买 力 的 消 费 需 求 在 国 内 市 场 得 不 到 充 分 供 给 ， 相 当一 部 分 产 品 只 实 现 了 量 的增 长 而 品 质 方 面 屡 见 不 鲜 。消 费者用脚 投票 选择 了 国外 消费 市场 ，如 “代 购 ”、“全 球 购”消 费 。目前 ，这些结构性失调现象仅依靠刺激 内需来解决效 果缓 慢且不明显 ，必须通过结构 的优化升级 ，通过政 策重组 、体 制改 革等来提升各生产 要素 的潜在生 产率。推 动供给 侧改革是 以 发现新 的供给力量 ，用最 有效 的供 给平衡人 们 的需 求 ，满 足人 们的优质需求 ，实现低水平供需力 向高水 平供需平衡 的升级跳
毕 珍
（广东酒店管理职业技术学 院 ，广东东莞 ５２３０００）
［摘 要］推动供给侧结构性改革是十九大后 中国经济工作 的主“生命 线”，是 实现 中国经济从跟 跑到并排 跑再到
部分域领跑 的理论基石 。文章 紧扣党的十九大精神 ，以中国经济新 常态为 背景 ，首先阐述 了供给侧结构性改革的 内涵， 联 系新 时代 特 征 ，以我 国社 会 主 要 矛盾 的 变化 为切 入 点 ，提 出推 进 经 济 结 构 优 化 ，扭 转 供 需 矛盾 ，对 如 何 科 学把 握 供 给
侧结构性改革进行 了解读。随后 ，文章 以劳动 力供给 、技 术供 给、制度供 给为 着力点，回答 了供 给侧 改革应 该怎 么改的
问题 。 最后 ，笔 者 从 充 分 发 挥 中央 和 地 方 政 府 积 极 性 、建 立 适 应 供 给 侧 改 革 的经 济 体 制 、深化 体 制 改 革 等 多个 角 度 对 中
跃 ，创造和引领新的经济需求。 二 、供 给 侧 结 构 性 改 革 的 科 学解 读 党 的十九大报告指 出：我国经济 已 由高速增长 阶段 转 向高
质量发展 阶段 ，正位于转变发展 方式 、优化 经济结构 、转换增长 动 力 的攻 关 期 。 中 国特 色 社 会 主 义 进 入 新 时代 ，我 国社 会 主 要 矛 盾 已经 转 化 为 人 民 Ｅｔ益 增 长 的 美 好 生 活 需 要 和 不 平 衡 不 充 分 的发 展 之 间 的矛 盾 。 该 矛 盾 的 转 变 体 现 出 了新 时 代 背 景 下 我 国供需力的巨大改变 。我 国正 处于消费增速迭代 时期 ，而 目 前的供给框架 不能 适应该 变 化 ，供 给需求 不 匹配 问题 日益 彰 显 ，带来 了产 能过剩 与企业税 负债务水平 居高不下 等等现状 。 科学 地解读供 给侧 弊端 和短板 ，是供给侧结构 性改革得 以突破 的关 键 。