分析我国出口政策和现状

分析我国出口政策和现状

自改革开放以来，我国经济快速发展，逐渐形成了进出口贸易，消费，投资“三驾马车”拉动经济发展的经济发展模式。过去十年，我国逐渐取代美国，成为世界上最大的制造业国家，对外出口贸易成为了我国经济增长的重要形式之一，并且所占比重也不断上升。可是，自2008年经济危机后，我国出口贸易开始呈现萎缩态势，出口总额下降，虽然2012年起有所好转，但我国进出口贸易仍面临着许多问题。现根据我国进出口产业结构现状，分析我国进出口产品市场构成，从中正确解析我国现阶段进出口贸易现状，并根据当前发达国家成熟贸易模式，在我国目前的国际贸易模式基础上，思考怎样合理地调整进出口产业，促进我国国际进出口贸易更好地发展。

（一）出口补贴和出口退税

1．出口补贴又称出口津贴，是一国政府在商品出口时给予出口厂商的现金补贴或财政上的优惠，目的在于降低出口商品的价格，加强其在国外市场的竞争力。出口补贴包括直接补贴和间接补贴两种，直接补贴是直接付给出口商的现金补贴。

出口津贴的具体形式很多，有的很明显，容易招致报复，有的则较为隐蔽不易觉察。常见的方式有几种：（1）亏损补贴。即政府对出口商的亏损实行全额补贴，甚至再加适当的利润，以鼓励出口。（2）优惠收购。政府以对生产者有利的固定价格收购产品，然后以低于国内市价或低于收购价格水平向国际市场销售。（3）减免税收。通过税收政策达到鼓励国内扩大出口目的，即政府选择一些具有外销潜力的产业，予以租税方面的减免优惠，鼓励其投资，培养未来的国际竞争力，或对外销产品准许退税甚至免税。（4）提供廉价资源。政府以优惠费用提供国内公营的运输交通工具，以低廉价格由国营公司承运外销，甚至包括提供廉价的原料投入物等。

2．出口退税，是指政府对国产品所征的货物税或加工出口前所缴纳的原料进口税，在制成品出口时予以退还。这是间接补贴的一种形式。

出口退税的主要目的：1）增强出口产品的国际竞争能力。是发达国家的主要目标；2）降低外销成本、鼓励出口以带动国内工业。发展中国家在采取高关税保护国内产业时以此为配套措施。由于高关税使出口产业的投入物进口成本上升，而不利于出口业的发展。

退税虽然对一国的出口业发展有积极作用，但是这种退税同样也会对国内经济产生负面影响。1）税收的征、纳双方工作繁重，且造成出口厂商资金积压负担；2）骗税现象。不良厂商利用假出口真退税，冒领进口税款，或者国内次级原料加工出口，冒领进口原料退税；3）不利产业结构均衡。由于工业发展中上下游之间的不协调，厂商急功近利，偏向于加工工业，而不愿投资于基础工业，以致基础工业发展缓慢；4）利益分配平均的难度极大。同一制造品的相关产业之间（上下游间）很难在退税问题上达成妥协。。

（二）出口信贷和出口信贷国家担保制

（1）出口信贷即国家通过银行对本国商品所提供的一种信贷资助，对银行而言，就是出口信贷业务，用以促进和扩大出口。

出口信贷按时间长短分为1）短期信贷，一般指180天以内，主要适用于原料、消费品及小型机器设备的出口；2）中期信贷，为期1至5年，常用于中型

机器设备出口；3）长期信贷，通常是5到10年甚至更长时期，用于重型机器、成套设备等。

按借贷关系划分，出口信贷可分为卖方信贷和买方信贷。

（2）出口信贷国家担保制，即政府设置专门的机构或专业银行，为本国提供出口信贷的商业银行进行保险的一种方式

（三）商品倾销和外汇倾销

商品倾销是指以远低于国际市场价格、国内批发价格，甚至低于生产成本的价格，向国外抛售商品，从而打击竞争者，占领市场的一种手段。

外汇倾销是指政府利用本国货币对外贬值的机会争夺国外市场的一种手段。由于货币贬值后，出口商品以外国货币表示的价格降低，从而提高了竞争能力，达到扩大出口的目的。

（四）其他鼓励和促进出口的措施

1．设立专门的官方促进出口组织和机构。

2．外汇留成和进出口挂钩的制度

3．吸引外资流入，尤其是提供各种优惠，鼓励集资金、技术和管理技能一体的国外的直接投资，是许多发展中国家建立发展出口制造业的较快的途径之一。

出口鼓励政策一般包括财政政策、信贷政策、倾销政策、资本政策、组织政策等等。鼓励出口的财政政策主要是指各种类型的出口补贴。出口补贴又称出口津贴，是指一国政府为了降低本国的出口商品价格，加强其在国外市场上的竞争能力，在出口某种商品时给予出口厂商的现金补贴或财政上的优惠待遇。出口补贴又包括直接补贴和间接补贴两种方式。出口信贷是指一个国家的银行为了鼓励本国商品的出口，加强本国出口商品的竞争力，对本国的出口厂商、外国的进口厂商或进口方银行提供的贷款。出口信贷通常是在出口成套设备、船舶、飞机等商品时由出口方银行提供的，因这类商品价格昂贵，进口方难以马上支付，而若得不到货款，出口商又无法正常进行资金周转，这就需要有关银行对进口方或出口方提供资金融通，促成生意，扩大本国商品出口。

出口信贷国家担保制是指国家为了鼓励商品出口，对于本国出口厂商或商业银行向外国进口厂商或银行提供的贷款，由国家设立的专门机构出面担保，当外国债务人拒绝付款时，这个国家机构即按照承保的数额予以补偿的一种制度。

商品倾销就是指出口商以低于国内市场价格，甚至低于商品生产成本的价格，集中或持续地大量向国外市场抛售商品的行为。

资本政策是指出口国政府通过资本输出来带动本国出口贸易的发展。资本输出包括生产资本输出即对外直接投资（FDI）和借贷资本输出即对外间接投资（包括有价证券投资和直接对外贷款）

设立专门的促进出口的组织机构等。