关于采购遇到的问题和建议

关于采购遇到的问题和建议

后勤服务中心职责范围内负责办公用品、零星物品（内容多而量小）、水电气耗材（种类多而量小）、安保服务、保洁服务、绿化养护、食材、食堂耗材，分局职能部门批示的热水器、洗衣机等家用电器采购，除负责后勤服务中心政府采购外还要协助财务部办理政府采购工作。后勤服务中心负责的采购内容相比其它部门多而杂、大部分采购量较小，按照目前分局程序开展采购工作，遇到了如下问题：

一、分局采购金额较小、程序严、流程多，商家不适应

1.后勤服务中心采购普遍金额不大。

2.商家认为分局采购程序严格，报价文件完整性和符合性要求高，采购金额较少，商家投入时间和人力成本高，参与意愿较低。无形中增加了后勤服务中心采购前期市场考察工作量，即便后勤服务中心认真考察和完善询价函，商家报价仍常常出错，导致整个采购工作重新开展。

3.采购金额不论大小，完成采购后均要合同谈判、签订合同和廉政合同，流程较长且环节多，很多商家参加几次后就不愿参与。

4.目前，新世纪、重百、国美等大型商场反馈，不在该商场采购物品不提供营业执照、税务登记证等材料，不符合分局

商家必须提供加盖鲜章营业执照、税务登记证的要求，

而实际上这些商家信誉度较好。

二、其它部门请示采购物品，由后勤服务中心实施不合理

综合计划和请示部门为技术部或者运管中心，实施由后勤服务中心实施，一个事情分成两个阶段，事前后勤服务中心不知道，实施过程发现请示内容和实际情况不相符，又得按程序现场查看、报告、请示，给工作带来困难，降低效率。

三、政府采购存在的问题

1.财务部负责政府集中采购，签订合同后，由后勤服务中心办理验收、安装，但不提供合同不能有效完成工作。

2.在政府采购管理办法中有关于安装材料收费的阐述和要求，但在实际操作中，安装单位在安装过程中增加的耗材不在合同范围以内，需后勤服务中心从其它费用中支出，而且很多单位不能开具增值税专用发票，给后勤工作带来困难。

四、台站物品和耗材的采购

1.边远台站家电的采购，在重庆市区询价采购后，派车送至台站，存在跨省、跨区县的情况，厂家对销售商有渠道保护措施，对家电后期维修不利。

2.边远台站生活用品采购，技术部要求后勤服务中心采购后送至台站，成本高、不及时。

零星水电气维修，后勤服务中心派车和人员前往维修3.

上述方式，不便于边远台站的保障，另外分局派车和人送货

上门，往返费用高、时间长，效率低。

五、针对上述问题的一些建议

为保障分局后勤保障工作顺利、有效的开展，从工作实际出发，提出以下建议：

（一）在监督有效的前提下，打破部门间壁垒，优化工作程序，各部门各尽其责，提高工作效率

（二）适当放宽采购限额和简化程序

1. 确定一个直接采购限额，比如**元（1万）以下的可直接采购，采购物品在重庆不足3家（含）以上比选条件的，建议直接采购。

2.确定一个合同签订限额，比如**元（2万元）以上的采购才签订合同。对于品牌型号确定，售后服务体系健全的家用电器产品，在正规商场采购，可不签订合同和廉政合同。

3.物资采购中，对知名度较高的商场和公司，可先报价，中选后提供加盖宣章的资质证书。

（三）放宽各部门权限内采购范围

1.各部门有2000元的采购权限，但对采购内容限制严格，需要放宽采购范围，提高工作效率，赋予技术部等部门一定采购权利，权利和义务相符。

2.边远台站零星物品、生活家电（政府采购目录外）的采购应由使用部门属地化采购，采购程序应简化。．

（四）在政府采购中明确安装耗材单价、结算和发票开具方

式，政府集中采购提供合同与后勤服务中心。

（五）全部要求开具增值税专用发票困难，建议对小金额零星采购的发票应放宽，降低发票要求。

（六）鉴于采购的复杂性、专业性，为适应当前对廉政风险防控的管理，建议分局考虑成立专门的采购部门，负责分局的采购工作，以提高工作效率和质量。

（七）建议分局专题探索网络采购的机制。

（八）关于2016后勤服务合同到期续签的一些建议

2016年下半年后勤服务中心重点保障过渡搬迁工作，但同时需要开展2017年后勤服务合同签订事宜，例如：职工食堂食材供应合同、牛奶供应合同、电梯维保合同、西区绿化养护合同、机房空调维保合同、办公用品采购合同、安保服务合同、保洁合同等需要签订，重新按照分局流程开展采购工作，工作量大，牵扯精力多，为此建议续签：

1.服务内容变化不大的、服务较好的合同，建议直接续签，例如：职工食堂食材供应合同、牛奶供应合同、办公用品采购合同、电梯维保合同、西区绿化养护合同、西区机房空调维保合同。

2.服务内容变化较大、存在一些不确定因素，建议调整合同金额和内容后续签，例如应东区安保服务和保洁服务采2017购和费用由第三跑道空管工程项目部负责，并服务至．

年5月份。西区安保服务和保洁服务仍需开展，鉴于这两个

单位服务质量较好，在调整服务内容、期限、合同金额的前提下，续签至新的安保和保洁公司服务止。

（九）关于方斗山车辆保障的建议

建议工作人员购买动车票前往石柱，从石柱打车至方斗山开展保障工作，需财务部合理解决石柱至方斗山乘车费用。技术部至方斗山开展保障工作较多，由分局派司机和车辆前每元/往，来回需要两天时间，路费230元、人员补贴100元，成本较830天，邮费约400元，合计司机和车辆费用为1元，时间高。目前已开通重庆至石柱县城高铁，票价53.7元，从石柱到方斗山打107.4分，一个人往返费用小时10

人以下至方斗山，自行乘高铁较多元，6200的往返

为划算。．