我国海洋权益维护的现状策略及展望思考
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越、菲、马等不断制造事端 美、日、印等域外国家介入程度不断深入 东盟内部不断统一立场
南海形势的发展态势 ——周边国家“胃口”大开
得到了美日印等域外势力的怂恿和积极支持 充分了解中国关于把握战ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ机遇期的战略、稳定周
➢ 苏岩礁平台：近岸海洋环境观测人工建筑物，1995年动工， 于2003年5月竣工运行，耗资约1,800万美元。水上、水下 和岩基三部分组成，打入岩石部分的四根钢桩，每根长约 20m，钢架结构长40m，高出海面30多米，直升机平台处 于最高点海拔35.9m，面积496㎡。 平台上层建筑共有5层 甲板,总面积1,900㎡
日本自2004年5月起对中国“在紧贴中日中间线中国一 侧”的海域开发春晓油气田提出异议
逐步升级多次提出无理要求：分享中国在东海调查与 试验开采油气田的资料；停止开发活动
日本采取了一系列扩大事态的对抗性行动 2006年10月以来，中日两国领导人就东海问题多次达
成共识 2008年6月，两国外交部门同时发表了“中日东海问题
（二）海洋权益的重要意义
一、政治利益 二、经济利益 三、安全利益
(三）我国海 洋基本情况
我国海洋基本情况
✓ 我国位于太平洋西岸，自北而南为渤海、黄海、东海 和南海所环绕，四个海区总面积达472万平方千米
✓ 大陆岸线有1.8万千米；沿海分布着7300多个海岛， 岛屿岸线长达1.4万千米
✓ 按照《联合国海洋法公约》的规定以及我国相关法律 ，我国可主张的管辖海域总面积约300万平方千米， 其中争议海域面积：约150万平方千米。需进行海上 划界的邻国：8个（朝、韩、日、菲、马、文、印尼 、越）。待划定的海洋界线包括：领海、毗连区、专 属经济区和大陆架等种类海域界限
（二）双方经过联合勘探，本着互惠原则，在上述区块中选择 双方一致同意的地点进行共同开发。具体事宜双方通过协商 确定。
（三）双方将努力为实施上述开发履行各自的国内手续，尽快 达成必要的双边协议。
（四）双方同意，为尽早实现在东海其它海域的共同开发继续 磋商。
三、关于日本法人依照中国法律参加春晓油气田开发的谅解 中国企业欢迎日本法人按照中国对外合作开采海洋石油
我国海洋权益维护的现状策 略及展望思考
一、我国海洋维护的现状
（一）海洋权益的定义 在《联合国海洋法公约》框架下， 海洋权益 是国家在海洋空间所享有的一切权利和利益 的总称。在内容上一般体现在海洋政治利益 ， 海洋经济利益， 海上安全利益和海洋科学 利益等方面， 其重要性关乎国家发展、繁荣 和安全。
我国陆地领土与主张的管辖海域示意图
陆地领土960万 平方千米
主张管辖 海域300万 平方千米
《公约》中关于海域的划分
总体形势
我国面临世界上最复杂的海洋维权形势 —面积大：300万平方千米，过一半争议
—问题多：岛礁主权、油气和渔业资源夺、海域划界、台 海安全、通道安全
—国家多：无一确定 —干扰多：美日印
苏岩礁的法律地位
2006年12月中、韩海洋法磋商确认，“苏岩礁”不 具有领土地位，中、韩之间不存在领土争议，其最 终归属取决于中、韩海域划界谈判的结果。2008年 9月中、韩双方发表联合公报确认，尽早解决海域 划界问题
钓鱼岛
主权归属 法律地位 划界效力
钓鱼岛及其附近岛屿
钓鱼列岛主岛
岛屿的地位
原则共识” 2010年来基本处于停顿状态（维修）
中日东海原则共识
2008年6月18日宣布，中日“就东海问题达成原则共识： 一、关于中日在东海的合作 为使中日之间尚未划界的东海成为和平、合作、友好之海， 中日双方根据2007年4月中日两国领导人达成的共识以及 2007年12月中日两国领导人达成的新共识，经过认真磋商， 一致同意在实现划界前的过渡期间，在不损害双方法律立场 的情况下进行合作。为此，双方迈出了第一步，今后将继续 进行磋商。 二、中日关于东海共同开发的谅解 作为中日在东海共同开发的第一步，双方将推进以下步骤 （一）由以下各坐标点顺序连线围成的区域为双方共同开发 区块： …………
东海
东海：中日韩大致平手
韩国：谋求中国与其联合提交或至少不反对其提 交二百海里外大陆架划界案；担心中国在油气开 发上与日本达成妥协，危害其利益
日本：不能与中国公开闹僵；国内强硬势力会不 时地挑起事端，包括钓鱼岛、东海油气开发、渔 业等方面，导致东海形势敏感并不稳定
中国：油气开发占据主动，需警惕日本对春晓的 觊觎；继续保持钓鱼岛问题的争议状态，必须坚 决制止日方采取进一步行动
安全形势：海上安全在国家安全中的地位上升，现 实的威胁来自海上，“东急西重”
在世界大国中，中国的海上形势是最不容乐观的
黄海：大体平稳，仍有隐患
朝韩“延坪岛事件” 若朝韩黄海争议升级，可能对我有不利影响：
城门失火，殃及池鱼： 再次给美国介入黄海借口，使黄海局势复 杂化 中国两难境地－被逼选边表态：天安号
苏岩礁
➢ 苏岩礁处于韩国济洲岛和我国长江口连线，距韩国济洲岛 149 Km，离我国领海基点海礁约247 Km，与日本鸟岛相隔 276 Km
➢ 国际航线的转折点，其地理位置特殊，战略地位显要。同时 ，又是登陆朝鲜半岛台风的必经之路
➢ 苏岩为暗礁，礁顶离海面约4.6m,礁体深达40m,周围尚有多 处浅滩,地形复杂，暗礁浅滩交错，是南来北往、西进东出航 船的危险之谷。1963年 “跃进” 号触礁
资源的有关法律，参加对春晓现有油气田的开发。 中日两国ZF对此予以确认，并努力就进行必要的换文达
成一致，尽早缔结。双方为此履行必要的国内手续。
南海总体形势判断
总体可控：
中国继续与东盟各国保持着良好政治和经济关系 暂无军事冲突
局部失控：国际话语权 变数多多：内外势力联手互动，对我不利的因素多
第121条岛屿制度：
➢岛屿是四面环水并在高潮时高于水面的自然形成的陆地 区域。 ➢不能维持人类居住或其本身的经济生活的岩礁，不应有 专属经济区或大陆架。
除人类无法生存的岩礁之外，岛屿与陆地领土具 有相同的权利（和限制）。
43万平方公里的管辖海域
油气争端及东海共识
我国于90年代在东海勘探，公开招标；日本知晓； 2004年春晓向陆地输气
南海形势的发展态势 ——周边国家“胃口”大开
得到了美日印等域外势力的怂恿和积极支持 充分了解中国关于把握战ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ机遇期的战略、稳定周
➢ 苏岩礁平台：近岸海洋环境观测人工建筑物，1995年动工， 于2003年5月竣工运行，耗资约1,800万美元。水上、水下 和岩基三部分组成，打入岩石部分的四根钢桩，每根长约 20m，钢架结构长40m，高出海面30多米，直升机平台处 于最高点海拔35.9m，面积496㎡。 平台上层建筑共有5层 甲板,总面积1,900㎡
日本自2004年5月起对中国“在紧贴中日中间线中国一 侧”的海域开发春晓油气田提出异议
逐步升级多次提出无理要求：分享中国在东海调查与 试验开采油气田的资料；停止开发活动
日本采取了一系列扩大事态的对抗性行动 2006年10月以来，中日两国领导人就东海问题多次达
成共识 2008年6月，两国外交部门同时发表了“中日东海问题
（二）海洋权益的重要意义
一、政治利益 二、经济利益 三、安全利益
(三）我国海 洋基本情况
我国海洋基本情况
✓ 我国位于太平洋西岸，自北而南为渤海、黄海、东海 和南海所环绕，四个海区总面积达472万平方千米
✓ 大陆岸线有1.8万千米；沿海分布着7300多个海岛， 岛屿岸线长达1.4万千米
✓ 按照《联合国海洋法公约》的规定以及我国相关法律 ，我国可主张的管辖海域总面积约300万平方千米， 其中争议海域面积：约150万平方千米。需进行海上 划界的邻国：8个（朝、韩、日、菲、马、文、印尼 、越）。待划定的海洋界线包括：领海、毗连区、专 属经济区和大陆架等种类海域界限
（二）双方经过联合勘探，本着互惠原则，在上述区块中选择 双方一致同意的地点进行共同开发。具体事宜双方通过协商 确定。
（三）双方将努力为实施上述开发履行各自的国内手续，尽快 达成必要的双边协议。
（四）双方同意，为尽早实现在东海其它海域的共同开发继续 磋商。
三、关于日本法人依照中国法律参加春晓油气田开发的谅解 中国企业欢迎日本法人按照中国对外合作开采海洋石油
我国海洋权益维护的现状策 略及展望思考
一、我国海洋维护的现状
（一）海洋权益的定义 在《联合国海洋法公约》框架下， 海洋权益 是国家在海洋空间所享有的一切权利和利益 的总称。在内容上一般体现在海洋政治利益 ， 海洋经济利益， 海上安全利益和海洋科学 利益等方面， 其重要性关乎国家发展、繁荣 和安全。
我国陆地领土与主张的管辖海域示意图
陆地领土960万 平方千米
主张管辖 海域300万 平方千米
《公约》中关于海域的划分
总体形势
我国面临世界上最复杂的海洋维权形势 —面积大：300万平方千米，过一半争议
—问题多：岛礁主权、油气和渔业资源夺、海域划界、台 海安全、通道安全
—国家多：无一确定 —干扰多：美日印
苏岩礁的法律地位
2006年12月中、韩海洋法磋商确认，“苏岩礁”不 具有领土地位，中、韩之间不存在领土争议，其最 终归属取决于中、韩海域划界谈判的结果。2008年 9月中、韩双方发表联合公报确认，尽早解决海域 划界问题
钓鱼岛
主权归属 法律地位 划界效力
钓鱼岛及其附近岛屿
钓鱼列岛主岛
岛屿的地位
原则共识” 2010年来基本处于停顿状态（维修）
中日东海原则共识
2008年6月18日宣布，中日“就东海问题达成原则共识： 一、关于中日在东海的合作 为使中日之间尚未划界的东海成为和平、合作、友好之海， 中日双方根据2007年4月中日两国领导人达成的共识以及 2007年12月中日两国领导人达成的新共识，经过认真磋商， 一致同意在实现划界前的过渡期间，在不损害双方法律立场 的情况下进行合作。为此，双方迈出了第一步，今后将继续 进行磋商。 二、中日关于东海共同开发的谅解 作为中日在东海共同开发的第一步，双方将推进以下步骤 （一）由以下各坐标点顺序连线围成的区域为双方共同开发 区块： …………
东海
东海：中日韩大致平手
韩国：谋求中国与其联合提交或至少不反对其提 交二百海里外大陆架划界案；担心中国在油气开 发上与日本达成妥协，危害其利益
日本：不能与中国公开闹僵；国内强硬势力会不 时地挑起事端，包括钓鱼岛、东海油气开发、渔 业等方面，导致东海形势敏感并不稳定
中国：油气开发占据主动，需警惕日本对春晓的 觊觎；继续保持钓鱼岛问题的争议状态，必须坚 决制止日方采取进一步行动
安全形势：海上安全在国家安全中的地位上升，现 实的威胁来自海上，“东急西重”
在世界大国中，中国的海上形势是最不容乐观的
黄海：大体平稳，仍有隐患
朝韩“延坪岛事件” 若朝韩黄海争议升级，可能对我有不利影响：
城门失火，殃及池鱼： 再次给美国介入黄海借口，使黄海局势复 杂化 中国两难境地－被逼选边表态：天安号
苏岩礁
➢ 苏岩礁处于韩国济洲岛和我国长江口连线，距韩国济洲岛 149 Km，离我国领海基点海礁约247 Km，与日本鸟岛相隔 276 Km
➢ 国际航线的转折点，其地理位置特殊，战略地位显要。同时 ，又是登陆朝鲜半岛台风的必经之路
➢ 苏岩为暗礁，礁顶离海面约4.6m,礁体深达40m,周围尚有多 处浅滩,地形复杂，暗礁浅滩交错，是南来北往、西进东出航 船的危险之谷。1963年 “跃进” 号触礁
资源的有关法律，参加对春晓现有油气田的开发。 中日两国ZF对此予以确认，并努力就进行必要的换文达
成一致，尽早缔结。双方为此履行必要的国内手续。
南海总体形势判断
总体可控：
中国继续与东盟各国保持着良好政治和经济关系 暂无军事冲突
局部失控：国际话语权 变数多多：内外势力联手互动，对我不利的因素多
第121条岛屿制度：
➢岛屿是四面环水并在高潮时高于水面的自然形成的陆地 区域。 ➢不能维持人类居住或其本身的经济生活的岩礁，不应有 专属经济区或大陆架。
除人类无法生存的岩礁之外，岛屿与陆地领土具 有相同的权利（和限制）。
43万平方公里的管辖海域
油气争端及东海共识
我国于90年代在东海勘探，公开招标；日本知晓； 2004年春晓向陆地输气