【开题报告】我国海洋环境保护研究

开题报告

行政管理

我国海洋环境保护研究

一、综述本课题国内外研究动态，说明选题的依据和意义

国内研究动态：

近年来，随着我国海域海水污染不断加重，海洋生态环境日益恶化，海岸带湿地生态的破坏严重，海洋物种急剧减少，生物多样性降低，越来越多的人开始关注我国的海洋环境保护。全国政协委员赵金铎向大会提交了《关于加强我国海洋生态环境保护的建议》，全国政协委员陆健健和邹逸麟提交了有关《加强我国海岸带湿地合理利用和有效保护》的提案，来自国家海洋局的两位全国政协委员也向大会提交了《关于尽快建立我国海洋基本法的建议》。目前, 国内研究的问题主要集中在以下三个方面：

1.加强我国海洋环境保护立法。杨守晶的《浅论我国海洋环境现状与防治的法律对策》中论述我国海洋环境立法在某些领域还存在空白，应改变我国海洋环境立法具有的明显滞后性，及时弥补立法空白。同时改变单一凭借《海洋环境保护法》作为保护海洋环境的制度模式，使之具有可操作性。尽管《海洋环境保护法》还有一系列法规办法辅佐，如《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《海域使用管理法》和《海洋倾废管理条例》等，但可操作性依旧不强，尤其缺乏统一的、具体的标准。盖玉泉、马兆虎、迟守峰的《如何加大海洋环境保护的力度》中论述完善法规, 提高法律效能，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。向友权的《我国海洋环境保护面临的问题与对策》中论述我国《海洋环境保护法》是在80 年代初制定的, 由于历史条件和环保经验的限制, 不可避免地存在着一些局限, 部分条款已不能适应不断发展变化的环保形势。它单纯地规定了防止几大类海洋污染损害的内容, 而对如何改善海洋生态环境方面没有规定。随着沿海经济社会的快速发展, 海洋环境问题变得更加复杂和趋于多元化, 非污染性人为活动对海洋自然资源和生态环境的破坏更加严重,急需用法律加以规范和管理。同时海洋环境监测缺乏法律规范, 影响了海洋环境管理的有效性。王斌的《中国海洋环境现状及保护对策》中论述加强海洋环境监测和能力建设，以科学发展观为指导制定海洋经济发展与环境保护的宏观政策

2.加强部门协调，严格执法。向友权的《我国海洋环境保护面临的问题与对策》中论述我国海洋环境保护由于实施分部门监督污染源, 污染物排放总量难以控制。现行海洋环境保护法规中有关污染物对海洋环境的污染损害的规定中缺乏“总量控制”的内容, 难以适应形势发展的需要。陆海

环境管理脱节, 执法力量分散,影响近岸海域环境污染防治。杨守晶的《浅论我国海洋环境现状与防治的法律对策》中论述改变单一用行政处罚打击海洋违法行为的执法方式，加强行政执法与刑事司法的衔接。

3.加强公民海洋环境保护及参与意识。梁亚荣、吴鹏的《论南海海洋环境保护公众参与制度的完善》中论述加强宣传教育,培养公众参与意识，完善海洋环境保护公众参与制度,使公众能通过参与过程使其自身利益得到充分的表达与保护,从而从根本上提高公众参与的积极性。鼓励环保组织

参与海洋环保活动,改变以往环境问题由政府独自承担的观念,发挥公众的作用共同解决环境问题。鼓励公众设立各种环保组织,保护环保组织的权利,加大对环保组织的扶持力度,让环保组织承担起

宣传环保、支持公益诉讼、为环境保护募捐、配合政府环境保护工作、监督政府环保工作、参与国际环保活动等责任,以此提高公众参与环保的意识。盖玉泉、马兆虎、迟守峰的《如何加大海洋环

境保护的力度》中论述应提高认识, 处理好海洋开发与环境保护的关系，完善机制, 加大海洋环境与发展的综合决策力度。崔旺来、李百齐、李有绪的《海洋管理中的公民参与研究》中论述要修改和完善我国现行的海洋管理的各种规章制度, 为公民参与海洋管理提供制度保障。加强海洋意识教育，积极引导民众参与海洋管理。向友权的《我国海洋环境保护面临的问题与对策》中论述海洋环境保护需要公众的参与和监督,应利用电视、广播和报纸等新闻媒体, 加大对海洋环境保护法规和

政策的宣传, 用典型的事实和例子教育公众和引导公众的关心, 提高公众的海洋环保意识, 从而增强全民保护海洋资源和生态环境的自觉性。

国外研究动态：

ROBERTS N C的《Keeping public officials accountable through dialogue: resolving the paradox 》（负责保持公共官员通过对话解决悖论）中论述在海洋管理决策上, 要建立政府与公民良性互动的公众参与机制, 采取诸如座谈会、书面征求意见、调查研究、列席和旁听、公民讨论、专家咨询和论证等方式, 广泛吸收公众意见和建议, 以达到上下互动、顺畅沟通的目标。因为公民参与的有效制度就是使用“对话”解决困境和矛盾。布伦特兰的《我们共同的未来》这份研究报告把环境与发展这两个紧密相联的问题作为一个整体加以考虑。即人类社会的可持续发展，只能以生态环境和自然资源的持久、稳定的支承能力为基础，而环境问题也只有在经济的可持续发展中才能够得到解决。这份研究报告中还指出，世界各国政府和人民必须从现在起，对经济发展和环境保护这两个重大问题负起自己的历史责任，制定正确的政策并付诸实施。错误的政策和漫不经心都会对人类的生存造成威胁。损害生态环境的行为已经出现，必须立即行动起来，加以改变。

选题的依据和意义：

保护环境，节约能源，是我们每一个人都不可推卸的责任。许多人都以为，一个人做好并不起什么作用，因此抱着这样的一种心态，心安理得地忽略环境问题；甚至有些人认为有钱就可以胡作非为，就可以毫无节制地滥用资源，导致我国的环境问题越来越严峻，给子孙后代带来严重的影响。

从一些相关的资料我们可以看出，我国的环境情势不容乐观，石油、柴油、煤等有限资源的不断减少，严重影响到我国的经济发展。耕地的减少退化、开发区建设的严重失控、水资源的逐渐减少等，都是我国现时所面对的严重问题，这些问题为我国带来了重大的经济损失，可见保护环境刻不容缓。越来越多的事实证明环境的恶化给人类的生活带来严重的灾难。如何保护环境，实现社会的可持续发展，是地球上每一个人都必须认真考虑的问题，作为2l世纪的地球公民，我们有责任共同努力，为我们的子孙后代留下一个美好的世界。

二、研究的基本内容，拟解决的主要问题：

基本内容：了解我国海洋环境污染现状，认清合理开发海洋，保护海洋环境的重要性和紧迫感，及我国海洋环境污染严重的原因，提出切实可行的解决途径，积极有效地保护海洋环境。

解决的主要问题：解决我国海洋污染控制及海洋生态保护不力的问题，解决我国现行海洋环保法律法规不完善及海洋环境保护公众参与不足的问题，解决我国高污染企业大量在沿海地区落户，加剧海洋污染的问题。

三、研究步骤、方法及措施：

研究步骤：

1.召开毕业论文开题报告会等，明确研究的方向、对象和方法。

2.选题及收集相关资料并撰写开题报告；撰写文献综述。

3.拟订论文研究提纲和研究方案。

4.进行实证研究，依据论文大纲撰写论文并交老师指导。

5.进过老师的指导，修改论文并完成了最终定稿。

方法：收集相关资料撰写论文，并定期与指导老师交流，修改老师指出的不足之处，完成论文。措施：以网络资源、图书馆电子图书、各种相关著作以及相关期刊论文作为研究的主要来源，进行研究，并定期与指导老师交流。

四、参考文献