十七大报告提出‘一个坚决,三个更加注重’的内容是什么

十七大报告提出‘一个坚决，三个更加注重’的内容是什么

十七大报告指出：在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，这是我们党反腐倡廉理念的重大突破和反腐倡廉理论的重大创新，更是新时期纪检监察工作的重大方向。我们要在深刻领会的基础上，采取有力措施，加大贯彻力度，把这一新要求落实到党风廉政建设和反腐各项工作之中。

一、提升能力，在坚决惩治腐败上有新作为

随着我国市场经济的不断发展和对外开放水平的不断提高，腐败分子的作案手段愈加隐蔽，作案手法更为复杂，作案方式日益多样，在查办案件的难度越来越大的情况下，我们要取得通过查案惩腐取信于民的新成效，各级纪检监

察机关就必须提升能力，在坚决惩治腐败上有新作为。

一是要注意提升敏锐捕捉案件线索的能力。一方面，各级纪检监察机关的领导干部要不断丰富现代科学文化知识，更新适应市场经济发展的知识内容，熟悉各行各业重点易腐领域的特征，善于从群众反映强烈的问题中排查出违纪违法案件线索，着力提高对违纪违法案件线索的高度敏锐感和捕捉力。另一方面，要在充分发挥信访举报主渠道作用的基础上，积极收集执法监察、专项治理、纠风工作中发现的违纪违法行为的案件线索，认真梳理人大代表、政协委员、特邀监察员在巡视工作中发现的违纪线索，主动与公安、检察、法院、组织、人事以及行政执法机关联系，做好案源的移交工作，并善于挖掘案中案线索，拓宽案源渠道。

二是要注意提升不断突破大案要案的能力。突破大案要案需要我们摒弃陈旧的办案观念和简单的办案模式，需要

办案人员灵活掌握现代的办案方法和斗争策略，长于攻心，洞察腐败分子的弱点；善于谋略，挫败腐败分子的锐气；敢于提高攻心斗智的本领，击溃腐败分子的心理防线，精于选准突破大案要案的关键线索，运用灵活多变的战略战术，提高攻获取证据和运用证据的能力。

二、拓宽领域，在更加注重治本上有新突破

浊其源而求其清，不可得矣。当前，我们要在巩固目前已取得的工作经验和工作成效的基础上，下功夫拓宽反腐败治本工作领域。

一是要在反腐败治本的广度上下功夫。腐败现象是一个复杂的社会现象，其滋生蔓延的原因是多方面的、深层次的，这就要求我们在落实已出台的各项治本措施的同时，深入基层、深入群众、深入实际，广泛开展调查研究，重点围绕用人、用钱、用权问题和政府投资、司法公正、金融监管、工程建设、土地

出让、资源开发、产权交易、政府采购等领域，查找梳理易发多发腐败的部位，锁定易发多发腐败的关键环节，实现反腐败治本领域的广覆盖；另外，要善于对已查办的案件进行分析、汇总，及时发现频发腐败的新领域，拓展治本的视野。

二是要在反腐败治本的深度上下功夫。反思近年来发生的腐败问题，有一些是纠而复生、治而再乱的疑难杂症，我们要针对这些纠而复生、治而再乱、前腐后继类的腐败问题，特别是对群众反映一直较强烈的教育乱收费中教育资源配置不平衡、看病中如何界定开大处方、乱检查等更深层次的问题，组织专门力量，诊脉问医，认真查找滋生腐败的症结，深刻剖析滋生腐败的根源，提出反腐败治本的对策，最终铲除腐败的土壤和条件。

三、创新举措，在更加注重预防上有新举措

万事防为先。当前，要在继续推进行政审批制度、财政制度、干部人事制度、投资体制和金融体制等重大改革的同时，转变观念，积极创新，不断健全完善有效预防腐败的体制机制和措施办法。

一是要积极转变观念。对于腐败行为，严厉惩处是完全必要的，也是须臾不能放松的，但惩治的目的是预防。无数的结构性、系列性的腐败现象表明，单纯的惩治已是杯水车薪，单靠对腐败案件的事后处置，已远不能遏制腐败现象的发展势头。当前，我们要充分认识只有加强预防，才能从根本上解决腐败问题的战略重要性，转变反腐倡廉就是查处的思维定式，树立惩治腐败是政绩，预防腐败是更大的政绩的观念，积极探索预防腐败工作的特点和规律，认真推动各项预防腐败措施的落实。

二是要积极创新举措。要通过采集、分析有关信息，建设反映一个地区或一个单位廉政状况的指标体系，深入腐败

易发频发的领域和部位，建立腐败预警报告机制，从而进一步推动预防腐败政策措施的制定，提高预防腐败的前瞻性和针对性。要通过健全纪委、组织、宣传以及党校、教育、妇联等相关单位的工作联席会制度，创建反腐倡廉社会化教育的常态机制，以提高广大群众行使监督权的自觉性和责任感。要创新反腐倡廉警示教育方式，特别是注意选取一些典型的大案要案，运用身边事教育身边人。要通过警示教育大会、警示教育展览、案例通报等形式，深入分析腐败者的内心世界、给党和政府造成的严重损失和巨大危害，以更加真实、生动的教育内容，让反腐倡廉教育润物无声，筑牢党员领导干部的思想道德防线。要注重创新新闻媒体的舆论监督方式，增强预防腐败及时有效性。要注重推进对典型案件的剖析研究，发挥惩治腐败对预防腐败的建设性作用。

四、讲究科学，在更加注重制度建

设上有新成效

邓小平同志指出：制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。当前，我们要从适应反腐倡廉建设新情况新问题的高度，用科学的态度，建设一些具有根本性、全局性、稳定性和长期性的制度体系。

一是制度的建设要注重系统性。近年来，各级纪检监察机关围绕宣传教育、廉洁自律、权力规范、查办案件等组织制订了一系列制度，但普遍存在着制度建设不完整、配套不科学、程序不严密、结构不合理等问题。解决这些问题，就必须充分认识到反腐倡廉制度建设是一个系统的工程，就必须与法制建设的总体要求相一致，与反腐倡廉的方针政策相吻合，不急功和近利，从长远和全局出发，把长期性计划和阶段性目标结合起来，制订科学的制度规划，使制度体系、单项制度和制度体系与单项制度之间相互照应、相互依托、彼此衔接、相

辅相成，使反腐倡廉制度建设成为一个有机的整体。

二是制度的建设要注重开放性。我们党的反腐倡廉建设是随着我国的经济、政治、文化、社会的发展而发展，随着我国党风廉政建设和反腐败斗争的形势变化而变化，因此，制度建设的思路、内容、方法也要随之发展变化的。要对现有的制度进行全面梳理和检查，查找制度的在启动、实施、完善和存在问题等方面的情况，对于制度空白的情况，要完善制度制订机制，及时弥补制度建设的缺失；对于制度漏洞的情况，要建立制度完善机制，及时进行修订；对于制度过时的情况，要建立废止机制，立即进行废除，最终使制度建设成为一个动态而开放的系统。