天津市西青区土地利用总体规划

天津市西青区土地利用总体规划(1997～2010年)

前言

当前，土地管理事业正处于一个全面建设改革振兴时期。随着我国经济的深入改革和全面开放，人们对土地的观念不断更新，不仅认识到土地是人类生存的条件，而且认识到土地是基本的生产资料和重要的资源。西青区毗邻中心市区，随着城市建设的进一步发展，西青区与天津市区城乡一体化的特点日趋明显。西青区的一部分土地，尤其是外环线以东的地区，明显呈现城乡用地交错态势。对土地进行科学规划、优化配置，最大程度地发挥土地效益，对于加速现代化建设，实现跨世纪发展目标，具有重要的现实意义和长远意义。

西青区委、区政府一直高度重视土地规划和管理，在抓经济发展的同时，遵照"十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地"的基本国策，统筹兼顾农业和非农业用地的配置。促进了国民经济持续、稳定、协调的发展，但随着人口的增长和经济的发展，对土地的需求不断增加。结合西青区的实际，着眼于跨世纪经济、社会、环境的协调发展，立足于实现土地利用方式由粗放型向集约型的转变，在不断提高土地利用率和土地利用效益的基础上，满足农业、各项建设事业的发展和生态环境改善对土地资源的需求，最近组织了《西青区土地利用总体规划》的修编工作，此次《西青区土地利用总体规划》的修编，主要依据为①国家、市和区有关土地管理法

律、法规，如《中华人民共和国土地管理法》、《天津市土地管理条例》等。②市、区有关规划、计划，如《天津市城市总体规划》、《天津市土地利用总体规划》、《西青区区域规划》、1994年《西青区土地利用总体规划》文本、1995年《西青区基本农田保护区规划》文本、市、区、乡镇各级的"九五"经济和社会发展计划及2010年远景目标纲要、市基本农田保护区规划领导小组关于修改区级土地利用总体规划的通知、西青区各镇总体规划、西青区各村镇规划等。③有关土地资源的调整统计数据，如逐年土地变更调整年报和登计台帐，历年区、镇国民经济统计资料，农业部门土壤普查、农业区划，中低产田调整数据等。④有关土地资源分布的图件，如西青区土地利用图、西青区土壤分布图、西青区各镇镇区总体规划图、各村镇规划图等。

修编后的《西青区土地利用总体规划》以1996年底为基期，以 2000年为近期，以2010年为远期。

一、自然社会概况

西青区为天津市的新四区之一，北、东、南三面分别与本市的武清县、北辰区、红桥区、南开区、河西区、津南区、大港区和静海县接壤;西面与河北省霸州市毗邻。全区南北长约48km，东西宽约10km，总面积563.6km2，辖7镇(杨柳青、中北、辛口、张家窝、南河、王稳庄、大寺)、1乡(西营门)、1街(李七庄〉、160个村。1997年总人口31841万。境内还有市属的工农联盟、杨柳青、青泊洼和卫南洼4个农场；市农科院下属的蔬菜、黄瓜等4个研究所、天津良种场和廊坊地区的杨柳青林场。

(一) 自然条件

1．气候:西青区属暖温带半湿润气候，四季分明，冬、夏季长，春、秋季短。春季干旱多风，气温回升快，夏季湿热多雨，秋季天高气爽，温度下降快，冬季寒冷少雪。西青区年均气温11 .6℃，一月均温- 5. l℃，七月均温26℃，全年平均无霜期184天，日均气温 >0℃的有271天，大于0℃积温4567.7℃，日均气温大于10℃的有199天，活动积温4130.6℃，年均降水量584.6mm，年内50%的雨日和75%以上的降水量集中于夏季，这

种水热同季气候利于作物的生长，也便于利用坑塘水库、河道调蓄降水，以备干旱季节和开展水产养殖。然而降水总量的不足和年际年内的降水变率大，又易造成旱涝灾害，在很大程度上限制了农业生产。

2.地形:西青区地处华北平原东北部，地势低平，大致西北部较高，海拔约5m;东南部略低，海拔约2.5m；中部最低处，海拔仅 15m。境内有莲花淀、蛤蟆洼、津西大洼等几个碟型洼淀。

3.水文:西青区河道沟渠纵横，坑塘洼淀密布。境内有一级河道3条，即中亭河、子牙河、独流减河；二级河道10条，用水河5条，排水河4条，排污河1条。用水河道大多呈东西向，排水河道一般呈南北向。在本区东南部有区级中型水库1座，即鸭淀水库，库容3000万方。

4.土壤:西青区土壤均属潮土类，下分普通潮土、湿潮土、盐化潮土、菜园土4个亚类，13个土属，35个土种。土壤发育的母质均为近代河流冲积物，地下水埋深一般1.5～2.5m，参予成土过程，有明显夜潮现象。土壤分布随成土因素变化表现出一定的地域差异规律。一般来说，从西北向东南，随地形、水文等条件变化，土壤质地逐渐变粘，土壤盐化程度逐渐加重。土壤质地在西北部多为沙壤、轻壤土；中部和东南部多为中壤、重壤。土壤亚类在西北部主要是普通潮土，中部为湿潮土，东南部多盐化潮土。

(二) 社会经济概况

1.农业:经过西青人民的共同努力，经过二十年的改革与建设，西青区

农村社会经济面貌已发生巨大变化。1997年农村社会总产值已达到215亿元，农村经济总收入159亿元，农业生产在稳定粮食生产的同时，以菜篮子工程为主线，建成了菜、果、鱼、肉、蛋五大副食品基地。由于重视农业投入，不断调整农业结构和农业布局，农业生产正加速向专业化、集约化、社会化、现代化方向转变。

2.工业:西青区已建立了较好的工业基础。杨柳青镇、南河镇和张家窝镇分别建成了本市的汽车、轻纺和石化工业区，区内已拥有天津微型汽车厂、天津汽车制造厂、轻工机械厂、杨柳青电厂、津京玻壳公司、天津石化一厂、二厂、西郊煤制气厂等一批大中型企业。1992年在大寺镇北部开辟的西青经济开发区正建成以电子、服装、日化、机械工业为主的外向企业群体，形成西青经济发展的新的增长点。迅速崛起的乡镇企业也遍布全区，拥有了化学、医药、汽车配件、钢材等多种行业。

3.科教:西青区科技发展迅速。地跨南开、西青二区的天津市华苑高科技产业园区，在促进科技成果吸收、创新，促进经济发展上做出了重要贡献。天津城建学院、农学院、管理干部学院和天大机电分校等4所高等院校，已成为天津市重要的人才培养基地。

4.交通:西青区交通发达。贯穿本区的京福、津静、津淄、津沫、津同和津港等公路，以及津沪铁路和李港、周芦、陈塘、南曹、津霸等地方铁路及铁路支线，为本区提供了便利的内外交通。还有十多条运营的公交线路，使本区内外交通形成完整网络。

5.旅游:西青区拥有较丰富的旅游资源。杨柳青森林公园、子牙河心柳叶岛是居民度假的好去处；号称华北第一宅的杨柳青石家大院和武术家霍元甲的小南河故居具有独特的观赏意义。

二、土地利用状况

(一) 土地利用现状

西青区土地总面积为56360.87公顷，共分为七个一级地类，构成如下:

1.耕地:面积为20694.14公顷，占全区土地总面积的36.72% ，其分布相对集中于西部、中部和东南部宜农地区。其中水、旱田比例约为1:4，而旱田的绝大部分为水浇地，其中菜地达30%。

2.园地:面积为2048. 13公顷，占全区土地总面积的

3.63% ,相对集中分布于杨柳青镇、辛口镇和张家窝镇。

3.林地:面积为850.87公顷，占全区土地总面积的1.51%，相对集中分布在杨柳青镇西北部及外环线的天津城市防护林带。

4.居民点及独立工矿用地:面积为9884.26公顷，占全区土地总面积的17.54%，相对集中于毗邻中心市区地区，中心城镇杨柳青及西青开发区。

5.交通用地:面积为2324. 13公顷，占全区土地总面积的4.13%。

6.水域:面积为19804.00公顷，占全区土地总面积的35.13%，成片水域较集中地分布于本区东南部的王稳庄镇、大寺镇和南河镇。

7.未利用土地:面积为755.34公顷，占全区土地总面积的1.34%。

(二) 土地资源特点

1.人均占有耕地数不均。西青区按总人口计，人均耕地0.065 公顷，略高于全市的平均水平，但各乡镇人均耕地数不均。人均耕地在0.1公顷以上的有王稳庄、辛口和大寺镇，而毗邻中心市区的李七庄街、西营门乡人均耕地只有0.028公顷。

2.土地质量存在地区差异。本区地貌类型单一，属冲积平原地区，但受地势的影响，西北部土壤质地较粗，宜旱作物和林果；东南部地区土地质地偏粘，盐化较重，宜于水田和水产养殖；城镇周围水肥充足，蔬菜生产基础较好。

3.水域面积辽阔，主要分布于本区东南部。西青区的水域面积占天津市水域面积的6.29 %，境内河道沟渠众多，水库坑塘密布，尤其是坑塘面积占全市坑塘的1/3，对于农业灌溉和排涝、发展水产养殖起着重要作用。

(三)土地利用基本特点

受地理位置、自然条件及社会经济发展水平的影响，本区的土地利用具有以下的特点:

1.土地利用具有明显的城郊型特色。在农业用地中，为城市服务的副食品生产用地占相当比重；土地利用动态变化大且用地结构复杂，农业、非农业用地交错;城镇和工交建设用地占较大的比重。

2.不同地域土地利用方向具有明显差异性。西北地区农业用地以水浇

地、菜地为主，可见较集中分布的园地、林地；东南部地区以水田、坑塘养殖为特色；东北部毗邻中心市区，受中心市区扩展影响，形成明显的城乡用地交错状态。

3.土地开发利用率高。目前，全区98.66%的土地已开发利用。

(四)土地利用存在问题

尽管西青区在土地开发利用和管理上已取得较大成绩，但应当看到在土地资源的开发利用方面，仍存在一些问题。

1.土地利用结构不尽合理。西青区作为天津市区重要的副食品基地和生态屏障，拥有较大数量的菜地、养殖水面，但林地、园地，本区比例明显偏低。

2.耕地利用水平低。西青区气候温暖，地势平坦，宜于农业发展，但现有耕地只有总面积的36.72% ，在天津市中只略高于滨海三区，况且耕地的复种指数仅略高1，在提高土地利用程度上尚有较大潜力。

3.土地后备资源不足。本区未利用土地仅为755.34公顷，大多为难以用于耕作的滨水台地、堤坡等，但为提高土地利用率，应尽可能利用。除少部分可作为耕地外，应因地制宜地用于发展林果、水生植物等。

4.部分土地受城市污染等影响质量下降。由于部分土地过分施用化肥、农药，造成土壤板结，或因利用未经处理的城市垃圾作肥料，利用城市污水灌溉，造成土壤侵入体过多，土壤结构恶化，土地质量下降。

(五〉土地资源潜力分析

1.待开发土地资源。西青区目前尚有未利用土地755.34公顷，主要为荒草地，鱼池台面，取土废坑，拆迁宅基地等，经改造可增加少量耕地和适量林地、园地。

2.开发土地资源

(1)提高耕地单产尚有潜力。据土地经济生产潜力分析，每年每公顷可产粮13吨，而1996年西青区的平均单产仅5.45吨/公顷，据本区粮食单产增长趋势推算，按2000年前单产增长率为12% ，2000～2010年增长率为1%计，到2010年粮食单产可达6.31吨/公顷，比1996年提高0.86吨/公顷，已利用的理论上的土地生产能力还不到一半。

(2)提高复种指数的潜力。本区所处华北平原的传统耕作制度为两年三熟，但西青区目前复种指数还不到110%，低于全市平均复种指数。因此，提高复种指数又是提高本区土地生产潜力的一条途径。

(3)土壤改良潜力。本区相当数量土壤存在质地盐碱化、低洼易涝等障碍因素，特别是东南部地区大多为盐化潮土，为本区中、低产田主要分布区，在改良后，土地生产率有望提高。

(4)耕地系数的提高。目前本区大多数地段耕地系数(纯耕地和毛耕地之比)在O.8左右，个别地段在O.6以下，耕地系数低的地段主要是低洼易涝、盐碱化重的地区，渠系占地较多，若采用现代手段，开展土地整理，改土坡为混凝土坡，改明土坡为暗渠，使全区平均耕地系数提高8个百分点，全区耕地即可增加2000公顷。

三、土地利用规划方针和目标

(一) 土地利用方针

遵照"十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地"的基本国策和"一要吃饭，二要建设"的土地利用总方针，结合西青区的实际状况，为了充分发挥统筹兼顾农业、非农业用地，最大限度地提高土地利用率和提高土地利用效益，促进城乡经济全面发展的功能，在土地利用上应采取以下方针:

1.加强土地利用的宏观控制和规划，合理利用土地资源，优化资源配置，促进本区的土地利用效益不断提高。

2.保持耕地总量动态平衡。在牢固树立保护耕地观念的前提下，正确处理农业与北农业、经济发展与生态保护的关系，满足各项事业对土地的需求，保证到2010年，耕地总量保持在1996年水平，即保持20694.14公顷不变。同时，应努力提高单位面积产量，提高复种指数，保证农业持续

发展。为满足同期建设用地增加的需要，应开展土地整理，提高耕地利用率(纯耕地与毛耕地之比)，开发散布各镇的未利用地，复垦宅基地、劣果园，用于作物林果种植，以弥补居民点、工矿建设和农业结构调整挤占的农用地，保证耕地动态平衡。

3.保证经济建设发展对用地的需求。西青区地处城乡结合部，随着城市化的发展，各项建设对土地需求量甚大，应采取"开源"与"节流"并举方针，一方面通过开发未利用地，调整农田、水域为建设用地，扩大建设用地范围；另一方面要通过土地整理，提高耕地系数，弥补所占耕地，并尽量提高建设用地利用率，尽可能节约建设用地。

4.整治土壤。防治土壤盐碱化、沙化、沼泽化，提高土地质量。

5.开展植树造林。西青区位于市区上风向，对保护城市环境至关重要，应利用地边、路边、村边、河边栽果种树，提高植被覆盖率。西北部沙壤地带，尤须扩大林果用地，防风固沙。

(二) 土地利用总体目标

据《西青区国民经济和社会发展"九五"计划及2010年远景目标纲要》，西青区在世纪之交的总体发展目标是:到2010年要率先实现农村现代化，达到工业现代化，农业产业化，农村城市化，农民知识化；到2010年国民生产总值达到240亿元，在此基础上，制定西青区土地利用总体目标如下:

1.合理利用农用地

(1)按照保持耕地面积动态平衡的原则，各乡镇、农场在2010年耕地

总量不低于1996年底水平，个别乡镇如大寺镇，由于开发区建设所占耕地难以在本镇范围内平衡，应按照谁占用谁复垦耕地，与其它乡镇协调，从其它乡镇通过土地整理，适当改水域为农田，保持全区耕地总量平衡，使全区耕地在2010年保持在 20694.14公顷。此外，考虑到以后的发展，本区预测需预留重点建设用地46.40公顷。

(2)适当扩大林地和园地面积。据农业经济结构调整和农村生态环境保护的需要，本区大部分乡镇的园地和林地需维持现有水平，并据各乡镇具体条件略有增加，实施迁村并点后腾出的原村镇用地，优先考虑用于园地、林地。2000年园地和林地需发展到2063.13公顷和855. 87公顷。2010年发展到2098.13公顷和 870.96公顷。

(3)适当调整水域用地。西青区内河网纵横，坑塘洼淀密布，近十余年内为解决城市居民吃鱼难问题，西青区坑塘增长较多，但也存在有些村渔池发展过多，以致供求失调，获利下降的现象，考虑到建设用地增加，保持耕地平衡的需要，可适当压缩水域，进行土地整理，减少水渠占地，实行部分渔塘还耕。规划期内要努力提高水面的放养率，加强防洪调蓄、灌溉能力，水域面积2000年调整到19196.60公顷，2010年调整到17746.10公顷。

2.严格控制建设用地

(1)合理调整城镇居民点工矿用地，提高土地使用强度。随着城市化和工业化的发展，本区的建设用地将略有增长。按照国家建设用地标准，中

心城镇、一般城镇均采用100m2/人，到2000年城镇居民点工矿用地要控制在10560.80公顷，新增用地676.54公顷；2010年城镇居民点工矿用地要控制在12090.04公顷，新增用地2205.78公顷。

(2)协调发展交通用地。根据经济、社会发展对交通建设的要求，大多数乡镇的交通用地在现有数量的基础上有所增加。到 2000年西青区交通用地将发展到2510.37公顷，2010年发展到 2861.50公顷。

3.积极开发未利用土地。为落实基本农田保护区规划和保证必要的建设用地，必须努力提高土地生产率和土地利用率，挖掘土地利用的潜力，以缓解各项产业发展和土地紧缺的矛盾，现有的未利用地755.34公顷必须在2010年以前全部开发利用。

四、土地利用结构和布局调整

(一) 重点建设工程的布局

在“九五”期间和21世纪头十年中，国家和天津市均有一些重点建设工程在西青区境内建成。其中，在“九五”期间将建成年产 30万辆轿车生产基地、京沪高速铁路京津段、地方铁路李港线、周芦线改造等工程:新世纪头十年还将建设京沪高速公路等交通工程，扩建杨柳青电厂，拓展天津市高新技术园区，兴建梅江等新住宅区。为保证重点工程用地的落实，在西青区上地利用总体规划中，预留了重点建设用地1041.37公顷。

国家和天津市重点工程占用西青区土地一览表

(二) 耕地总量动态平衡

耕地总量动态平衡，是土地利用总体规划的核心内容，是七大类用地预测遵循的基本原则之一，为了贯彻这一原则，全区耕地总量平衡方案如下:

1．按照国家和市下达的控制建设用地的标准，严格控制城乡居民点和工矿建设占地。

由于华苑、梅江等安居工程、西青开发区、天津电子工业园区和一批

重点工程的建设座落于西青区境内，西青区在执行既保农业又保建设的任务上面临极大困难。通过坚决贯彻国家土地法精神，充分挖掘城市存量土地潜力，修编后的西青区土地利用总体规划比1994年的规划节省了城乡居民点和工矿用地1254公顷，在外环线内划定3250公顷的基本农田，形成了城市周边的绿色空间。与此同时，也加强了对农村用地的管理，严禁乱占滥用耕地，逐乡划定基本农田保护区，确保耕地动态平衡的实施。

2.提高土地利用率，实现土地的集约利用和优化配置。为了保证在建设用地增加的情况下实现耕地动态平衡，促进城郊农业持续发展，采取了以下措施:

(1)开展土地整理，提高耕地利用系数。西青区大部分乡村耕地系数偏低，个别地块不足50% ，造成耕地的浪费。若对耕地做适当改造，压缩渠道占地，提高耕地利用系数(纯耕地与毛耕地之比例)到80%(东南部)或90%(西北部)，西青区耕地总量可望有一定的增加。

(2)充分利用未利用土地。西青区现有利用土地主要为鱼池台面、取土废坑、拆迁房基等，应因地制宜予以开发，考虑到全部复垦为耕地存在的困难，可首先考虑用于居民和工矿建设，也可适当用于发展林果，以利于城乡生态环境改善。

(3)按照市场的需要，调整渔、果用地。改革开放以来，西青区进行了较大规模的农业结构调整，通过退耕还果、还林、还渔，促进农业各种经营发展和城市副食品基地建设，但个别乡村也存在着果树老化，品种不适

应市场需求，鱼塘过多，获利下降等现象。考虑到经济发展对土地需求的增长，在规划期间首先应保证耕地总量的稳定，同时应做到园地林地局部有增有减，总量略增，并在保持必要养殖水面和水利用地数量的前提下，适当压缩坑塘、渠道面积。

(4)村镇建设立足内部挖潜，鼓励迁村并点，居住地向中心村或中心集镇集中。全区现有村镇用地4067公顷，人均130m2，已超过建设部颁布的人均用地标准。因此，今后不得再增加村镇建设用地。凡在迁村过程中占用了耕地的乡镇，要通过及时还耕拆迁的宅基地或开发未利用土地，在乡镇内部解决所占耕地的复垦问题。

(5)搞好市属农场耕地保护。除工农联盟农场外的各农场，均须在农场范围内保持耕地总量的平衡。工农联盟农场是天津市高新技术园区拓展的主要后备用地所在，在农场范围内难以实现耕地总量的动态平衡，应在取得市农场局和西青区政府支持、并由有关建设部门承担必要的耕地复垦费用补偿的前提下，与兄弟民县或本区内村庄协商，将一部分耕地复垦指标转到布后备农地资源的其他区县或本区内的村庄。

(6)优化土地利用布局。通过对土地资源，包括村庄、农田、道路、河渠、林带和其他用地的再配置，提高土地利用率，增加纯耕地面积，以利于耕地总量动态平衡的落实；改善生态环境，提高土地质量和土地生产率。

(三) 城镇土地利用布局

西青区城镇建设总体布局是围绕中心城区和区中心城镇杨柳青镇，包

括若干建制镇的三级城镇体系。

1.中心城区边缘带

中心城区是天津市政治、经济、文化、金融、百货、科技交通中心，是天津城市功能的主要载体。天津市以外环线及500～1000米绿化带为中心城区建设用地控制的外缘，西青区在土地利用上与天津中心城区互相交结，尤其是西营门乡和李七庄街、中北镇、大寺镇的一部分，地处外环线内，已形成中心城区规划区的组成部分，在“九五”期间和下世纪头十年中，这一地带将作为城市建设的后备土地来源，安排华苑、西华苑、梅江等安居工程的建设，并将有杨楼、凌口、津兰、赵金庄、宁发、天祥等一批房地产公司从事房地产业开发；分布于城乡结合部的水产、蔬菜、汽车、烟酒、服装、鞋帽等批发市场的服装城、家电城，既活跃了城市市场，也形成了西青区新的经济增长点。

2.区中心杨柳青镇

杨柳青是西青区政府所在地，天津市卫星城镇之一，是以微型汽车为主的。随着杨柳青电厂，天津微型汽车厂，津京玻壳公司等企业的扩建，杨柳青作为天津市重要的汽车、电力等工业生产基地的功能将进一步加强。随着镇南禾和洼等居住区的建设，杨柳青镇将得到进一步发展。

3.西青经济技术开发区和大寺镇

西青经济技术开发区位于大寺镇贾庄子村以北，1992年6月经市政府批准成立后，完成第一批200公顷基础设施建设后，已形成对国内外客商

有吸引力的经济增长点，并带动了附近的大寺镇及各村镇的乡镇工业、房地产业发展。此次土地利用总体规划修编，对开发区的用地作了特别考虑，根据国家项目用地"谁受益谁补"的原则，确定由外环线区外的7个乡镇共同承担开发区占地指标的还耕任务。

4.其它建制镇

除中心城区边缘，西青区中心杨柳青镇和西青开发区外，西青区还设置了中北、辛口、张家窝、南河、王稳庄等建制镇，这些建制镇均已形成所在镇域商业、交通的中心，成为连接城乡的纽带。有的建制镇还作为天津城市工业疏散的场所，形成重要的近郊工业区，如南河镇的轻纺工业、张家窝镇的石油化工、精细化工，这些建制镇应重点发展交通运输、商品流通、社会化服务等第三产业，形成贸工农一体化，具有一定规模、相对独立、布局合理、设施齐全、各具特色的新型城镇。建设用地规模控制在4600公顷。

五、土地利用分区

据西青区各乡镇区位、自然、社会、经济等条件的差异，以土地适宜性为基础，综合考虑土地资源的合理配置，产业结构和布局的优化，在保持行政界线完整的基础上，将全区划分为三个土地利用区域，各区的面积、资源优劣与土地利用方向，分述如下:

1．中心城区边缘城乡用地交错区本区包括西营门乡、李七庄街、杨柳青农场、农科四所，总面积为5522.21公顷

(1)本区主要特征为:①毗邻天津市中心市区，受城市辐射影响大；②交通便利。外环线及复康路、卫津南路、友谊路、解放南路等由市区辐射的干线及津静、津沫、津淄、津港等公路为本区提供了方便的内外交通，为发展商品生产提供了有利条件。③城市化水平高，城乡用地交错。在本区用地中，现有城乡居民点工矿及交通用地已占总用地的51.3%，而耕地仅占总用地的24% ，耕地中的一半以上为菜地。

(2)本区的资源优势为地处中心市区边缘，与中心市区联系便利，邻近众多高校、科研单位，尤其是农业科研院所，有雄厚的经济、文教、科研力量依托。

(3)存在的主要问题是城乡用地交错，建设用地发展快，不利于农业持续发展，给近郊菜田保护造成困难。

(4)本区的土地利用方向:要严格控制建设用地指标，提高土地利用率。注意节约建设用地。在城市建设不断发展的同时，努力保护本区的粮田、菜田，划定沿外环线的基本农田保护区与沿外环线、林、果带一起构成中

心市区边缘的绿色生态屏障。伴随天津城市建设发展，到2010年本区城乡居民点与工交用地占总土地面积比例将提高到54.77 %，应按照天津城市总体规划与土地利用总体规划要求，加强基础设施建设，改善城镇的投资环境，增加投资吸引力，促进本区城乡经济协调发展。

2.西北部粮、菜、果综合经营高效农业区

本区主要包括中北镇、杨柳青镇、辛口镇、张家窝镇、工农联盟农场、杨柳青农场，总面积22964.43公顷。

(1)本区主要特征为:①本分区为西青区中心杨柳青镇所在地，还有张家窝、辛口、中北等建制镇，还座落着本市重要的汽车、化学等工业区，城镇和工业发展快。大部分宜农一级地和二级地，全区高、中产粮田、菜田大多分布于这一地区。主要由于该分区土壤肥力较高，有利于小麦、玉米、花生、蔬菜等作物生长，众多的河流，渠道提供了便利的排灌条件。

②土地垦殖率高。本区现有耕地 10300公顷，占总土地的45%。③农业生产以早作为主。水旱田的比例为1:9，作物以粮菜为主，粮田与菜田比例为6:4，为重要粮菜生产区。④本区林果生产有重要地位。在总土地中，园地与林地比例分别为6.6%和1.6%，林果用地比例高于全区平均水平。

(2)本区的资源优势为:耕地、园地、林地面积大。该分区耕地占西青全区耕地的50.1%，该分区果园占全区果园的74% ，该分区林地占全区林地43%，是西青区重要的粮、菜、果生产区，也是天津市区生态屏障的重要部分。本分区还是天津市重要的汽车、石化、染化、工业基地。