关于进一步加强环境科技创新工作的意见

关于进一步加强环境科技创新工作的意见

为加快建设我省环境科技创新体系，进一步增强环境科技创新能力，切实提高环境科技对浙江生态建设、污染防治和节能减排的支撑保障作用，现就进一步加强环境科技创新工作提出如下意见：

一、充分认识加强环境科技创新工作的重要性和必要性

多年来，全省环境科技工作围绕重点环保工作和突出环境问题，组织开展科学研究和技术攻关，在解决重大环境问题、建立环境管理制度、制定技术法规和标准、开发污染防治技术、制定生态保护对策和措施，以及促进经济发展方式转变和建设环境友好型社会等方面，发挥了重要引领和支撑作用，为环保事业发展提供了较好的技术保障。但是，总体上，我省环保科技工作难以适应环保事业快速发展的需要，难以跟上国际国内环境科技发展的趋势。特别是我省环境科技存在关键性、共性技术的研究攻关能力不强，科技成果转化率偏低，环境科技投入严重不足，环境科技资源未能有效

整合，地方环境标准体系亟待完善，环境科技队伍素质有待进一步提高，国际环境科技交流与合作有待进一步拓展，前瞻性、宏观性的环境问题研究缺乏等问题。这些问题的存在已经制约了环境保护事业的进一步发展，削弱了环境保护对经济社会可持续发展的支撑作用，也与我省经济社会的快速发展不相一致，因此，必须采取切实有效的措施予以解决。

加强环境科技创新，是做好新时期环保工作、提高环境管理水平、推进环保工作历史性转变的必然要求，是解决结构型、复合型和压缩型环境问题的迫切需要，是完成节能减排约束性指标的重要保障，也是我省应对资源、环境要素制约和科技、市场等竞争挑战的重要途径。各级各部门要按照“创业富民、创新强省”总战略的要求，进一步充分认识加强环境科技创新的重要性和紧迫性，把环境科技创新工作作为建设生态文明、加强环境保护的重要保障，作为建设创新型省份的重要内容，作为转变发展方式、推进经济转型升级的重要举措，摆上重要议事日程，切实抓紧抓好，抓出成效。

二、环境科技创新的总体要求、基本原则和工作目标

（一）总体要求

以科学发展观为统领，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作指导方针，紧紧围绕保护环境、优化发展、维护权益的根本要求，以污染减排、环境治理、生态修复为重点，实施一批重点环境科研项目，推广一批先进适用的环保科技成果，建设一批环保科技创新平台和载体，制定一批地方环境标准，开展一批国际国内环保合作项目，培养一批环保科技人才，为加强环境保护、推进生态文明建设提供科学依据和技术支撑。

（二）基本原则

1.围绕中心，提高水平。围绕经济社会环境协调发展和环境保护工作中心，切实提高环境科技创新工作的能力和水平，以改善环境质量，维护人民群众健康，保障生态系统安全，实现人与自然的和谐发展。

2.突出重点，循序渐进。优先安排一批重大的、共性的、制约可持续发展的环境科研项目和课题，从解决环境管理和污染防治急需的、涉及面广的环境问题入手，稳步推进环境科技创新工作。

3.自主创新，兼容并蓄。坚持原始创新、集成创新和引进消

化吸收再创新相结合，集聚国内外优质科技资源，在高起点上推进环境科技自主创新。

4.注重应用，力求实效。针对各地急需解决的重点流域、重点区域、重点行业和重点企业环境污染的关键共性问题，以应用研究为主，强化先进适用技术的示范推广，不断提升环境科技创新的实效。

5.加强整合，共同推进。广泛动员全社会的力量参与环境科学研究和技术开发，有效整合各级科研机构、高校和企业的力量，实现科技资源优化配置和科学利用，总体推进环境科技创新。

（三）工作目标

力争到2015年，初步建立较为完善的环境科技研究体系和创新体系，全省环境科技研发能力、技术水平及环保产业化水平有较大提高，环境科技支撑和引领环保事业发展的能力明显增强。

——饮用水源保护、流域水污染控制、区域大气污染防治、固体废物处置、核与辐射环境安全等重点领域20项以上环

境污染综合防治关键技术取得突破和创新；

——重点污染行业废水废气处理、集中式污水处理厂污水稳定达标处理和污泥处置、畜禽养殖污染综合治理、燃煤烟气脱硫脱硝、农业农村面源污染治理等先进适用技术得到推广，培育一批环保产业龙头企业；

——建成环保公共科技创新服务平台，力争新建5个省级以上环保重点实验室，充分发挥其在环保领域的创新作用，使环境科技研发能力得到有效提升；

——环保地方标准体系进一步完善，环境监管、预警和应急技术水平进一步提高，科技对环境综合管理的支撑能力进一步增强；

——国际国内环保科技合作进一步加强，力争开展20项以上合作项目；

——基本完成环境科技体制改革，形成高素质的环境科技管理、研究、成果推广队伍和创新团队。

三、主要任务

（一）大力开展重大科技攻关。以饮用水源保护、流域水环境治理、区域大气污染防治、土壤污染防治、农业农村污染防治、核与辐射安全等为重点，大力开展综合性环境管理和污染防治技术研究。以污染物源头控制、总量削减、达标排放以及污染减排“三大体系”建设为重点，大力开展主要污染物减排技术和方法研究，同时，对氮氧化物削减、水体氮磷污染物削减等技术开展前瞻性研究。以清洁生产技术、物质循环利用技术和替代技术为重点，大力开展基于循环经济的污染防治技术研究。以环境质量、环境应急监测和污染源监控为重点，加强环境预测、预警、监控技术研发。根据我省环境保护的重点难点问题和实际工作需要，研究制定《浙江省环境科技重点发展领域和优先主题》。及时下达年度环境科技重点攻关项目，整合环境科研机构、高等院校、重点企业等有效科研资源，集中力量开展协作攻关。到2015年，力争在若干关键研究领域取得突破，在相关领域研究达到国内领先或国际先进水平。

（二）积极推广先进适用技术。大力推广重点污染行业废水达标处理与中水回用技术、集中污水处理厂污水达标和污泥处置技术、农业农村污染治理适用技术、重点污染行业废气治理技术、燃煤烟气脱硫脱硝技术、重污染行业清洁生产技