上海市打造“科技创新中心”城市新名片

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56 小康 INSIGHT CHINA
在原有的国际经济、金融、贸易、航运“四个中心”基础上，上海的城市定位增加了科技创新中心，由此形成了“五个中心”的新定位。

文｜特约记者 郭玲
“今
后五年是我国全面建成小康社会的决胜期、实现‘两个一百年’
奋斗目标的历史交汇期，也是上海基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心和社会主义现代化国际大都市的决胜期、加快建设具有全球影响力的科技创新中心的关键期、全面建设卓越的全球城市的起步期。

”1月22日至1月29日，上海市第十五届人民大表大会第一次会议、中国人民政治协商会议上海市第十三届委员会第一次会议在沪召开。

增加科技创新中心，上海形成“五个中心”新定位
建设具有全球影响力的科技创新中心，这是上海自建设自贸试验区之后，着力打造的另一张城市名片。

1月23日上午，上海市十五届人大一次会议开幕，上海市市长应勇代表上海市人民政府向大会作工作报告，回顾了本届政府过去五年的工作，对今后五年及2018年的工作提出建议。

这份政府工作报告中提到：“加快推进国际经济、金融、贸易、航
运、科技创新‘五个中心’建设，着力构筑上海发展的战略优势，当好新时代全国改革开放排头兵，创新发展先行者，谱写好中国梦的上海篇章。

”
事实上，就在两会之前，今年1月出炉的《上海市城市总体规划（2017—2035年）》显示，在原有的国际经济、金融、贸易、航运“四个中心”基础上，上海的城市定位增加了科技创新中心，由此形成了“五个中心”的新定位。

对此，业内经济专家表示，增加科技创新中心，是上海为适应新形势对自己的又一次调整与提升，目的是培育出更多更强的科技创新企业，以提高对全球经济的辐射能力，打造更开放的国际枢
纽门户。

科技创新中心的建设实际上已经在
按部就班地进行中。

在去年9月回答媒体提问时，应勇曾表示，把上海建设成为具有全球影响力的科技创新中心，事关上海的未来，对上海至关重要，而建设科技创新中心的核心任务是建设张江综合性国家科学中心。

本届政府工作报告中提到，过去五年上海“以全球视野、国际标准建设张江综合性国家科学中心，超强超短激光、转化医学等大科学设施开工建设，张江实验室、李政道研究所挂牌成立，张江科学城规划启动实施。

”
上海市
打造“科技创新中心”城市新名片
沿海六地
调控 坚持
“房子是用来住的，不是用来炒的”定位。

改革开放年
早在2016年，国家发改委、科技部就批复同意，建设上海张江综合性国家科学中心。

批复提及，到2020年，要基本形成综合性国家科学中心基础框架。

批复中还具体细化了上海张江综合性国家科学中心未来的建设重点，其中包括建立世界一流重大科技基础设施集群。

1月29日下午，上海市十五届人大一次会议闭幕后，上海市政府举行的记者招待会上，张江综合性国家科学中心再次成为各方关注的焦点之一。

应勇表示，去年围绕张江综合性国家科学中心建设，上海已经开工建设了37个项目，今年还将开工建设一批新项目，包括海底科学观测网、燃气轮机试验装置等。

其中，在光子科学与技术方面，上海今年将开工建设硬X射线自由电子激光装置项目，该项目已经国务院批准，单体总投资将超过90亿元人民币。

应勇还表示，上海要加快推进已开工建设的一些项目，比如上海光源二期、超强超短激光、软X射线自由激光电子装置、活细胞成像平台等。

这些项目建成以后，上海有望拥有世界上规模最大、设施最先进的光子大科学设施群。

建设具有全球影响力的科技创新中心不仅需要有力的政策，还需要人才的支撑。

过去五年，上海“人才发展体制机制改革成效显现。

制定实施人才政策‘20条’、‘30条’，加快构建更具竞争力的人才集聚制度，深入探索更加灵活的人才管理机制。

非沪籍应届高校毕业生直接落户9.7万人，引进归国留学人员5.6万人，分别是上个五年的1.2倍和2.7倍。

在沪就业创业的外国人达到21.5万人，位居全国第一”。

在打造科技创新中心这张新名片的同时，上海在另一张城市名片——自贸试验区的探索上也没有停止。

政府工作报告中提到，上海将“对照国际最高标准、最好水平，打造自贸试验区‘三区一堡’。

加快建设开放型经济体系的风险压力测试区，
依托洋山深水港和浦东国际机场探索建
设自由贸易港。

”这意味着，上海自由贸易
港建设工作正在提速。

值得一提的是，位于上海中心城区西
北部的普陀区是沪宁发展轴线的起点，也
是上海连接长山角及内地的重要陆上门
户和交通枢纽。

2017年普陀区经济平稳发
展，社会安定有序，荣获“2017年度中国全
面小康十大示范县市”奖项。

迈向“全球卓越城市”，
要让个体感受到城市的温度
“我们要用心用力做好每一件事，让
人民群众在家门口、于细微处感受我们
这座城市的温度。

”1月29日下午，上海市
十五届人大一次会议闭幕后，上海市政府
举行记者招待会，应勇在记者会上充满感
情地说道。

这句话源于“一场雪”。

就在上海两会
召开之前，这座城市迎来了近十年来最大
的一场风雪。

一夜的大雪纷飞，使得上海
部分区域积雪厚度达到5厘米，一些地方
甚至出现冰冻，然而，当人们转天走出家
门时，看到的却是路面人行道基本没有积
雪、积冰。

融冰化雪的，正是这座城市的温
度，在环卫工人、市政人员、交警、武警等
多方努力下，上海的道路经受住了考验，
得以安全运行。

正如应勇市长所说，这是
上海实施精细化管理的一场小考，很多事
情看起来都不大，但是都发生在老百姓的
身边，做得如何，老百姓会有切身感受。

在今年的上海市政府工作报告中，就
有许多关注这种“看起来不大，但发生在
老百姓身边”之事的内容，凸显着这座城
市在追求速度之外所关注的温度。

“全面二孩”时代，托幼问题是政府、
社会、家庭都绕不开、躲不过的问题。

当被
问到上海去年发生的“携程亲子园事件”
时，应勇坦言，问题的症结在于需求迫切
但供给严重不足，解决办法则是加快构筑
幼托公共服务体系。

这一提法也在今年的
政府工作报告中找到对应：
“开设500个小
学生爱心暑托班，新建和改扩建35所幼儿
园，开办20个社区幼儿托管点。

”对于家长
和孩子来说，这无疑是一个好消息。

去年4月，上海月最低工资标准上调
至2300元，为全国最高。

在记者会上，面
对“最低工资标准”这个全社会都关注的
问题，应勇市长承诺，今年，上海的养老
金和最低工资标准都会继续有所提高。

而这一承诺正是体现了今年政府工作报
告中所说的“继续把新增财力优先用于
保障和改善民生，实现经济发展和民生
福祉互促共进”。

“坚持‘房子是用来住的、不是用来炒
的’定位，坚持严控高房价高地价不是权
宜之计，减少经济增长和财政收入对房地
产业的依赖也不是权宜之计，加强房地产
市场调控不动摇、不放松。

”政府工作报告
中，对于房地产市场的调控给出非常明
确的信号，房价高、地价高是上海的现实
问题，这几年政府也一直在调控。

在这座
城市生活的人，即使买不起房，也需要一
个安稳的住处，于是，租购并举就成了新
的政策导向，政府工作报告中也对应着给
出了具体措施：新建和转化租赁房源20万
套，新增代理经租房源9万套，建立住房租
赁服务平台，落实相应的公共服务。

2017年上海经济总量突破3万亿元。

“但我们更看重的是GDP背后的高质量发
展，GDP背后人民生活水平的不断提高，
GDP背后呈现出的增长稳、结构优、效益
好、可持续的发展态势。

”应勇这样表示。

《上海市城市总体规划（2017—2035
年）》中提到，建设一座令人向往的创新之
城、人文之城、生态之城。

在将这幅宏伟蓝
图变成现实的过程中，上海正在用实际
行动告诉所有人，这是一座有“速度”更有
“温度”的城市。

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