基于SWOT法的梅州经济发展问题分析

基于SWOT法的梅州经济发展问题分析

李娴

国际商学院经济学07304746

摘要：作为一个山区城市，梅州市自改市二十年来取得了巨变，造就了辉煌，但其经济发展水平与发达城市仍有着较大的差异。文章在SWOT框架下，分析了梅州经济发展的内部条件和外部环境，并进一步为梅州经济发展提供了一些建议。

关键词：SWOT分析山区经济发展

0.引言

古邑巨变，新城崛起。自从正式改市这二十年以来，梅州这个“世界客都”经历了山乡巨变，二十年沧海桑田,落后的山区小镇发展成为了如今的现代化中等城市：从“三个希望”、“四个梅州”到“绿色崛起”, 全市人民与政府一起, 打开山门走出围龙,艰苦奋斗,开拓进取,成就了梅州今天的辉煌。

目前，全市国民经济稳步增长，三大产业协调发展，对外交流日益扩大，吸纳外资不断增加，民营经济活跃，科技成果转化为生产力力度加大，综合经济实力获得了较大的提升。

但是，作为一个山区城市，梅州的经济发展仍然受到很大的限制与桎梏。从表0就可以看出梅州的经济水平与广东省主要发达城市的差距之大。梅州地处广东省东翼山区，地面崎岖，对交通运输有一定的影响，往往造成山区交通闭塞，严重制约着经济的发展。发展山区经济，要充分利用好山区的自然资源优势，使其转变为经济优势，但仅仅依靠自然资源优势的山区经济发展思路又需要转变。因此，选择恰当的经济发展战略梅州经济发展中亟需解决的问题。

表0 2007年梅州经济指标与广州、深圳及省均水平的比较

1.梅州经济发展的SWOT分析

SWOT分析法是在20世纪80年代初，美国管理学家海因茨·韦里克教授《SWOT矩阵》一书中提出的。该方法通过综合考虑组织内部条件和外部环境的各种因素，即通过分析自身具有的优势（Strengths）和劣势（Weaknesses），判断所处的环境，包括外部存在的机会（Opportunities）与威胁（Threats），最终提出相应的战略方案。下面我将应用SWOT分析法，尝试找出梅州经济发展的优势和劣势，机会与挑战，并对此提出一些发展策略。

1.1梅州经济发展的内部条件分析

（1）优势方面

第一，资源优势。梅州山区生物、矿产、水力等资源丰富，森林覆盖率在72.2%。地处闽、粤、赣三省交界的岭南山区，水、土、光、热、湿等条件各异，人均土地面积较多，后备土地资源丰富。这种自然资源的优势既是山区综合开发的物质基础，也是农业可持续发展最重要的后备资源，更为山区特色农业的发展提供了有利条件和选择空间。

第二，环境优势。梅州山区林地较多，不但能够起调节气候、涵养水源、防止水土流失的作用，还能促进整体生态环境的改善，与城市相比，山区在环境具有绝对优势。梅州先后获得中国优秀旅游城市和广东省…园林城市‟、…卫生城市‟、…文明城市‟等殊荣。…一江两岸工程‟建设被国家水利部称为城市堤防建设…梅州模式‟，获得…联合国人居环境优秀范例奖‟、…中国人居环境范例奖‟。梅州也是中国最具安全感的城市之一。生态环境优越，城市绿化率从原来的23%增长到现在48%。”

第三，人文优势。打造世界客都是梅州文化最大的金字招牌。梅州是客家文化集大成的城市，客家“围龙屋”是中国四大民居之一。20年来客家文化大发展。客家上歌、广东汉乐、广东汉剧和五华提线木偶等被列入国家非物质文化遗产保护目录。文化设施方面，剑英图书馆、华侨博物馆、剑英体育馆及叶剑英纪念园、客家公园、东山教育基地等一大批文化基础设施建成。

第四，侨乡优势。梅州市素有“华侨之乡”的美誉，是全省的重点侨乡之一，全市总人口有485万人，其中归侨侨眷200多万人。旅居海外的“三胞”约有300万人，分布在世界63个国家和地区，尤其是东南亚较多。旅居海外的乡贤有的成为政界名流，有的成为华侨领袖，有的成为富商巨贾，有的成为科技精英，为侨居国的经济繁荣和桑梓的公益事业作出了杰出的贡献。

（2）劣势方面

第一，区位劣势。梅州位于广东省东翼边远山区，相对于珠三角地区，地理区位处于劣势，地面崎岖，交通堵塞，与珠三角地区、海峡经济区等地都有一定得距离，与中心区进行信息、经济联系的时间和成本也需要更多。

第二，薄弱的经济基础劣势。目前的梅州，整体经济发展水平还比较低，经济总量还很小。2007年的本地生产总值(GDP)仅为410.69亿元，约9978元的人均生产总值，不仅远低于广东省32713元的平均水平，也低于全国19524美元的平均水平。经济基础差、资金短缺；经济增速较慢，产业层次较低，增长方式比较粗放。特别是梅州地区为生产服务的第三产业发展相对滞后，在信息化社会中最重要的信息还比较闭塞，使当地与外界的信息沟通相对困难，更影响了梅州与外界的经济交流。

第三，人才和技术劣势。梅州众多的人口中大部分是科技文化素质较低的体力劳动者，拥有一定职业技术的劳动者很少。由于梅州经济相对落后，经济活动不够活跃，对个人来说，意味着发展空间受限制，加上待遇又低，不仅对外地人才的吸引力不强，而且本地人才也流失严重，造成梅州本地区拥有的经济人才相对匮乏。对外交流的局限，人才资源的匮乏，再加上梅州人较为传统的思想观念，很大程度地影响了梅州对外开拓动力和技术创新能力，导致了技术水平的落后。

归纳以上优势和劣势，如表1所列。

表1 梅州经济发展的内部条件分析

1.2梅州经济发展的外部环境分析

（1）梅州经济发展面临的威胁

当前金融危机席卷全球，从虚拟经济扩散到了实体经济。梅州受到金融危机的冲击也不小。2008年外向型企业停产或倒闭4家，减产53家，减产幅度30%左右。外贸进出口增幅明显下滑，其中，加工贸易进出口以及以欧美市场为主的橡胶制品和家具等产品增幅明显下滑。同时，外贸企业出口订单大幅减少。据企业反映，不少海外客商目前处于观望状态，订单明显减少；加上由于金融危机造成海外银行信贷收缩，不少国外进口商经营陷入困境，企业出口收汇风险加大，已出现有些企业因出口货物到境后遭到国外进口商拒收而不得不贱卖造成巨大损失。再加上现在猪流感肆虐，全球经济或多或少会受到影响，国内外的人民消费信心也会走低，全球经济复苏减缓。旅游业、出口企业前景更不容乐观。

由原油价格上涨带动的原材料价格上涨、新劳动合同法实施所带来的劳动力成本上升导致企业利润一再压缩。人民币升值等因素导致产品的定价上浮，中国商品在国际国内市场上的竞争优势正在逐步丧失。

随着长江三角洲的发展，国家对长三角的政策经济上的倾斜，广东各地更加必须自己依靠自己。近年来，广东各市掀起你追我赶得发展热潮，特别是清远、河源等地区发展迅猛，给梅州市带来了巨大的发展压力。而梅州经济刚刚有了起色，又面临着国家实行宏观调控，土地控紧，项目审批从紧等状况。

(2)梅州经济发展面临的机会

如今国家为应对金融危机，采取宽松的货币政策，稳步推进金融改革，采取积极的财政政策，重视挖掘经济发展潜力，这无疑给国内企业发展带来了新的机遇。由于国家采取强有力的措施，促使发达地区一些项目和资金加快向山区转移，目前我市招商引资形势出现的良好势头。

广东区域发展不平衡，深层次的结构矛盾突出。特别是山区与东西两翼，其发展步伐明显落后。全省86%的财富集中在珠三角，珠三角人均GDP为16592元，是东西两翼和山区的2.8倍。因此区域经济协调发展是当前广东经济运行中的重要任务。广东政府方面开始研究“产业转移园区”策略，尝试珠三角地区和扇区联手推进产业转移的策略。随着大交通、大开放格局的日益形成，梅州作为连结珠三角与福建、江西等地区的重要枢纽，将进一步融入区域经济一体化格局，全方位承接发达地区产业转移。而粤东地区的两大支线机场—揭阳潮汕机场的建成和梅县机场的扩建，将使“世界客都”梅州在未来成为全国性和国际性的旅游目的地有了现实可能性。

随着人民生活水平的提高，国内的消费能力越来越强，逐渐成为世界消费的主力军。特别是，旅游市场的旺盛需求仍然存在。因此具有良好前景的国内消费市场将是梅州经济发展十分有利的市场环境。

继“四个梅州”发展战略之后，梅州市委又提出了“推动绿色崛起，实现科学发展”的战略构想和思路举措。另外，我市经济发展刚刚起步，不存在投资过热、过急和发展部稳定、不健康等问题，正是需要加强和加快发展的地区。梅州的这种后发优势，使其正好可以在生态环境没有遭到破坏的前提下，进行高起点、高标准引进国内外项目。可以不再走先污染、后治理的老路，而是可以走出一条科技含量高、环境污染少、资源消耗低、充分发挥人力资源优势的、新型的适度的工业化道路。

归纳以上的威胁和机会，如表2所列。

表2 梅州经济发展的外部条件分析