试析国企党建工作存在问题与解决对策

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试析 国企 党建 工作存 在问题与解决对策
文／ 林天伦
摘 要 ：国有企业 党建工作地位和作 用重要 ，但在 国有企业经济发展呈现阶段性和 多样化 的过程 中 ，党建 工 作暴露 出一 定的 问题和 矛盾 ，有待探 索思考和 解决 。本文试通 过对转 制国有企业 党建 工作 中出现 的一 些 问题和 矛盾进行分析 并提 出相应 的对策建议 ，以求进一 步加强和改进 党的基层组 织建设 ，为国有企业经济又 好又快发 展提 供政 治和组织保 障 。 关 键 词 ： 国企 党 建 工 作 ； 问题 与对 策 中图分类号 ： Ｃ ９ ２ 文献标 识码 ：Ｂ 文章 编号 ：１ ０－９ ６ ２ １ ）Ｏ ４ｃ 一 ０ 卜 ０ ０ ９ １ ６（ ０ ０ ｌ（） Ｏ ７ ｌ 国有企业党组织是 党在 国有企业 中的战斗 堡垒 ，是 党在 国有企业的全部工作和战斗 力的基础 ，也是党执政 的重要组织基础 。国有企业党组织建设在党的建设新的 伟大工程中处在非常重要的位置。国有企业对党建 工作 历来比较重视 ，党组织在国有企业 中一直较好地发挥着 政治核心作用 ，也是确保国有企业经济平稳、持续发展 的重要 的政治和组织保障。但是 ，由于历史以及市场经 济体制逐步完善的过程中 ，国有企业的发展呈现阶段性 和 多样 化 的 特 点 ，党 建 工作 由此 暴 露 出 一 定 的矛 盾 和 问 题 ，并有待进一步去思考探索和解决 。本文试从转制 国 有企业党建工作中出现 的一些有待改进或 解决 的问题入 手 ，进行浅显分析并提 出相应的对策性建议。 转 制国有企 业在 法人 财产权 相对独 立以及 产 权 多元 化的新形 势下 ，党建 工作 开始 出现 一定的 矛盾 和 问 题 首先 ，党建工作的认识定位问题 。具体表现为股份 制 国有 企 业 对 党 建 工作 的认 识 和 定位 变得 不 准 确 ，许 多 股 份制 国有企业 由于原 来在企业法管理框架下依法经营 运 作 ， 由于 传 统 和继 承 的关 系 ，党组 织的 地 位 作 用 相 对 比较 明显突 出。但 随着本 身体制机 制在市 场经济 条件 下 ，逐步暴露出各种影响发展的矛盾和问题 ，必须寻找 国有企业健康发展的根本 出路 ，在急于转换体制机制的 过程 中，往往把精 力和重心放在产权股份制的改造和法 人治理结构的建立上 ，企业党建工作相对被放在次要的 位 置上 ，党 组 织 以 何种 形 式 参 与 企业 重大 决 策 ，如 何在 法人治理结构中发挥政治核心作用 ，既无先例可循 ，也 无条规可据 ，于是 党建在股份制国企 中的地位和作用的 发挥 问题 ，就成为一再被搁置的探讨性 的问题 ，国企党 建 工作也就只好处于相对长 时间的尴尬地位 。 其次 ，党建工作的作用发挥 问题 。正 由于党建工作 的重要性认识不足 ，党建工作相对被 弱化 ，处于不同程 度被忽视的地位 ，党建 工作力量配备 自然参差不齐 ，党 务工作者往往被当作 “ 退二线”的对象 ，党务工作队伍 文化素质总体偏低 ，年龄结构偏大 ，且大部分党务工作 者对党务知识了解不全面 ，业务不熟悉。许多企业领导 党政兼职 “ 一肩挑”却缺少专职的党组织 负责人 、导致 兼而不管现象普遍存在 ，党务工作被人为淡化和弱化 ， 党组织活动开 展既不规范 ，也难以正常进行。 二 、必 须不断深 化认 识切实 加强 国有企 业党建 工 作 ，为有力 推进 国有企业和 谐稳定及 经济又 好又快 发 展提供政治和组织保 障 首先 ，要 科 学 定 位 党建 工 作在 国有 企 业 中的地 位 和 作 用 。科学 定义 国企党建 工作的地位 和发挥 作用 的方 式 ，可以从源头上 找答案 。 中国共产党章程》规定 ： “ 国有企业和集体企业 中党的基层组 织，发挥政治核心
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作用，围绕企业生产经营开展工作 。”同时，党的十六 届三中全会通过的 《 中共中央关于完善社会主义市场经 济体制若干问题的决定 指 出： “ 企业党组织要发挥政 治核心作用 ，并适应公司法人治理结构的要求 ，改进发 挥作用的方式 ，支持股东会 、董事会、监事会和经营管 理者依法行使职权 ，参 与企业重大问题的决策 。要坚持
党管干部原则 ， 同市场化选聘企业经营管理者的机制 并 相结合 。”根据最高纲领和党的纲领性文件的规定 ，真
正 明确党建工作的地位和作用 ，切实消除思想误区 ，让 党建工作在国企经济建设中的地位作用深入人心 。 其次 ，积极探索党组织在股份制企业中发挥政治核 心作用的方式和途径 。股份制企业特 别是产权多元化国 有股份制企业中，党建工作的作用发挥 ，必须采取有效 的途径和方式 ，才能真正发挥党组织 的政治核心作用， 才能真正发挥党建工作在确保企业正确的政治方向以及 维护企业和谐稳定的经济发展环境方面的政治和组织的 保障作用。从许 多成功的例子看 ，采用 “ 双向进入 、交 叉兼职”的方式不失为有效的办法 ，比如以党组织 负责 人 的 身份 兼 任 董 事 长 或 副董 事 长 直 接 进 入 董事 会 参 与 企 业重大决策，发挥建议和监督 的作用 。发挥好 党的组织 优势 ，与企业市场化选聘人才相结合 ，为企业选好 、选 优管理人才，为企业的持续稳定发展提供有力的人才支 持。从另一方面看 ，作为党组织负责人能有效 汇集广大 党 员和职 工群众的意愿 ，并把这些群众的心声带到企业 的重大决 策中，切实把 维护职工的根本利 益，融入到企 业的管理 中，进一步发挥党与群众之 间的血肉联 系，更 好 地 巩 固党 的 群 众 基础 。 再次 ，要 以科学发展为统领 ，深化和拓展学习实践 科学发展观活动的成果 ，把提升党 员素质的教育活动真 正落到实处 ，并形成长效机制 。要以深入学习实践科学 发展观活动为总载体 ，按照党 员活动的基本工作制度要 求 ，积极搭建生动活泼的有效载体 ，切实加强党 员队伍 的思想素 质教育 。同时要以国有企业党组织 固有的政治 核心的优势和 由此而来的强大的社会责任感和政治推动 力 ，敢于承担和积极承担社会责任 ，充分 发挥 国有企业 党组织的战斗堡垒作用 ，带动和 引领一大批党 员先锋模 范作用的发挥 ，以 当前 “ 创先争优”活动 为契机 ，大兴 创建优秀党组织和争当优秀党 员的 良好风 气，深入推动 学习型党组织活动的开展 ，积极营造 “ 人人讲学习、人 人爱学习 人人求进步”的良好风气 ，在学 习中提升素 质 ，在学 习中改造世界观 、人生观 、价值观 ，在努力保 持企业和谐稳定为企业 经济又好又快发展 创造条件的同 时 ，全面促进党 员队伍总体素质的提升。 作者单位 ：温州建设 集 团公 司