农业循环经济发展与对策

农业循环经济发展与对策

内容提要:本文揭示了我国发展农业循环经济的必要性和紧迫性认为我国发展农业循环经济的主要障碍是机制滞后因而推进农业循环经济实现农业可持续发展的对策就是进行机制创新它主要包括：优化政府主导的宏观调控机制构建促进农业循环经济发展的激励机制建立职责分明的社会参与机制。

关键词: 农业循环经济；农业可持续发展；机制；对策循环经济是以资源高效利用和循环利用为核心以“减量化、再利用、资源化”为原则以“低消耗、低排放、高效率”为特征符合可持续发展理念的经济增长模式是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。农业循环经济就是把循环经济理念应用于农业系统在农业生产过程中和产品生命周期中减少资源、物质的投入量和减少废物的产生排放量实现农业经济和生态效益“双赢”。我国农业发展现状要求我们必须大力发展农业循环经济构建适合农业循环经济健康发展的社会机制从而促进农业的可持续发展。一、我国发展农业循环经济的必要性和紧迫性 1．发展农业循环经济是缓解农业资源约束矛盾的根本出路。我国农业资源禀赋较差总量虽然较大但人均占有量少。目前我国淡水资源严重不足人均水资源占有量仅为世界人均水资源占有量的1／4并且水资源的时空分布与人口、耕地分布状况极不协调长江以南地区总水量多而耕地少长江以北水资源少但耕地

多在我国的华北和西北地区干旱少雨严重缺水。我国人均耕地不足1．5亩不到世界平均水平的1／2全国低于联合国粮农组织确定的人均耕地0．8亩临界值的县（区）达666个占全国县（区）总数的23．27％。我国森林资源不足人均占有量只有0．12公顷是世界人均水平的1／6。就是这样紧缺的农业资源由于不合理的生产和生活方式使得它们日趋减少。因此在目前这种状况下靠大规模增加资源投入来满足农产品不断增长的需求是不现实的根本的出路是提高资源利用效率改变传统的生产方式发展以“减量化、再利用、资源化”为原则以“低消耗、低排放、高效率”为基本特征的循环经济。 2．发展农业循环经济是从根本上减轻农业污染、保护农业生态环境的重要途径。目前我国农业生态环境总体恶化的趋势并未得到根本扭转环境污染状况日益严重。据统计全国受“三废”污染的耕地约2186．7万公顷约占全国耕地总面积的16％。特别是乡镇企业由于设备简陋工艺落后技术含量低导致在生产过程中未经处理就直接把“三废”排放到农田成为农业生态环境的最大危害。此外在农业生产中一些农用化学物质如农药、化肥、农用薄膜、化学除草剂、作物生长剂等由于长期不合理的使用或过度使用也造成了农业生态环境的恶化直接威胁到农产品质量安全。生态环境恶化水土流失沙漠化面积扩大草场退化森林生态系统质量下降生物多样性逐渐消退或消亡生态安全受到严重影响。因此只有大力发展农业循环经济推行清洁生产从源头上解决污染问题将经济社会活动对自然资源的需求和生

态环境的影响降低到最小程度才能以最少的资源消耗最小的环境代价实现经济的可持续增长从根本上化解经济发展与环境保护之间的矛盾。 3．发展农业循环经济是以人为本、实现农业和农村可持续发展的本质要求。我国现行的农业是典型的高投入、高消耗和低效益的粗放型农业在这种模式下的农业环境被农业生产者当作资源自由获取和废弃物自由排放的载体其结果导致生态恶化和自然灾害频繁发生给人类的健康带来极大的损害。人是世界上最宝贵的东西我们加快发展的最终目的是为了不断满足人民群众日益增长的需要是为了不断改善人民群众的生活条件使他们能够喝上干净的水、呼吸洁净的空气、吃上放心的食物在良好的环境中生产和生活。而要真正做到这一点就必须大力发展农业循环经济改变农业生产者的生产和生活方式缓解和消除农业生产对生态环境的压力改变农村“脏、乱、差”面貌改善农村卫生环境提高农民的生活质量从而实现农业和农村的可持续发展。二、机制滞后：我国发展农业循环经济的主要障碍作为一种根本不同于传统农业的新的发展模式农业循环经济对一个国家的社会发展机制提出了新要求它需要政府的大力推动、农业生产者的积极参与以及公众的热情支持而恰恰是在这几个方面我国还存在许多问题。 1．政府推动机制紊乱。循环经济的运行机理表明政府是发展循环经济的主导和驱动力量循环经济发展得比较好的国家基本上靠的是政府不遗余力地推动在这方面我们还有不小差距主要体现在以下几个方面：第一到目前为止我国还没有制定一部

完整的循环经济法律法规使发展农业循环经济无法可依。第二政府各个部门对发展循环经济的重要性缺乏足够的认识中央政府还没有指导农业循环经济发展的总体规划和推进计划地方各级政府有关规划也不明确。第三各级政府在综合运用财税、投资、信贷、价格等政策手段调节市场主体的行为建立农业循环经济发展的有效政策机制等方面还存在严重不足。第四技术开发和推广应用不够缺乏符合中国国情的农业循环经济技术支撑体系。第五政府各部门协调合作不顺。第六农业循环经济的宣传、教育和培训工作还需大力加强。正因为如此我国农业循环经济发展的实际成效并不大与我们的期望值相比差之甚远。