矿山安全论文

浅谈中美矿山安全生产现状及对策

昆明理工大学国土资源工程学院安全工程

董金兰，201010107126

摘要：采矿事业存在很多安全隐患，本文分别分析了美国与我国采矿业安全生产现状，指出美国采矿业是非常安全的行业，而我国采矿业仍然是高危行业。通过分析我国金属矿山安全生产现状及存在的问题，结合美国采矿业安全生产经验，提出运用先进科学技术、加强立法工作、完善中介机构、完善监管体制、加强教育培训力度等，解决我国金属矿山安全生产面临的现状及存在的问题，从而改善我国金属矿山的安全条件。

关键词：矿山；安全生产现状；安全管理；存在的问题；对策措施Abstract:Mining business there are a lot of potential safety problems, this paper respectively analyzes the United States and mining safety in production situation in our country, points out that the mining industry is very safe, and our country mining industry is still a high-risk industry. Through the analysis of metal mine production safety in our country present situation and existing problems, and combined with the mining safety in production experience, put forward using the advanced science and technology, strengthen the legislative work, perfecting the intermediary institutions, perfect regulation system, strengthening education and training, solve the metal mine safety production facing the present situation and existing problems, and to improve the safety conditions of metal mines in our country.

Keywords :Mine; Safety production status; Safety management; Existing problems; countermeasures

1.引言

目前，我国的煤炭百万吨死亡率远高于美国、澳大利亚等煤炭工业发达国家。据美国矿山安全健康局网站消息，2012年，美国采矿业死亡率已连续第二年

创下新低，共有36名工人在生产安全事故中死亡，其中19人死于煤矿事故，17

人死于金属非金属矿山事故。而我国2012年煤矿事故死亡1 384人，死亡人数是发达国家的数十倍，矿山安全生产任重道远[1]。近年来我国金属非金属矿山每年事故死亡人数在2 000人左右，并有逐年上升趋势，每年死亡人数仅次于道路交通事故和煤矿事故，在国内各行业中排第3位，且重大事故发生率高，危害大，因此，金属非金属矿山安全生产形势相当严峻[2]。随着社会的进步和人民生活水平的日益提高，人们更加注重安全与健康，以人为本的思想已经深入人心，要求企业改善生产作业条件，保障员工生命和财产安全的呼声越来越高，安全已经成为企业发展的基本条件[3]。

2.美国采矿业安全生产现状

采矿业已经成为美国非常安全的行业。从近些年美国采矿业事故统计数据看，年死亡人数总量较少，一直稳定在60～70人左右，没有大的波动起伏。2006年美国采矿业事故总死亡人数为73人，其中煤矿死亡26人。金属非金属矿死亡47人。据美国各行业事故数据显示，2003年美国与职业相关的事故共死亡5559名雇员。其中采矿业死亡人数约占l％。低于建筑、农林渔、制造、零售等行业，是各行业中事故死亡人数最少的[4]。

3.我国矿山安全生产现状

我国现处于经济快速发展期，资源需求量大，特别是各种矿产资源，随着大量矿产资源的开采，矿山安全事故也发生得越来越频繁。据中国国土资源部统计，仅在2005 年、2006 年的百万工时死亡率分别为2.83 和2.04。就数据来看，死亡率虽有下降，但与发达国家相比死亡率仍偏高很多。我国每年至少发生大大小的矿山安全事故上千起，不仅造成上万人死亡，还造成数十亿元的经济损失，所以改善矿山安全生产条件势在必行[5]。

4.我国矿山安全生产存在的问题

4．1 采矿作业复杂，技术整体水平不高

采矿作业是一个很复杂的过程，生产环节很多，特别是在井下作业时，工作场所狭小，劳动条件差，而且井下工作环境复杂，地质条件随着矿床的位置不同而发生变化，这都为矿工的安全埋下了安全隐患。生产设计不正规、采矿方式落

后、采矿装备简陋、矿工素质较低、安全生产知识缺乏，这都是小矿山安全事故多发的原因。我国大多数矿山地质条件复杂，容易引发重大事故，给安全生产造成极大的困难。而且随着开采深度的不断增加，冲击地压危险性增大，围岩温度提高，通风排水难度增大。

4.2 矿山开采设备落后，技术研究投入不足

根据近年来矿山安全事故调查显示，50%左右的安全事故的发生是由于生产设备缺陷、安全设施不完备或不符合标准、生产环境恶劣等原因造成的，这些问题最终可归结为安全生产设备的资金投入不足。对于该问题，一些大型企业虽开展了多项研究，但安全生产设备的资金投入仍然不足，而相对于大企业来说，一些无证小矿基本没有完整的安全生产设备和安全设施，员工根本没有安全保障。

4.3 矿山专业技术人员缺少，企业管理水平不高

现在我国采矿事业蓬勃发展，但采矿技术专业人才奇缺，有经验的采矿技术人员就更少了。许多国有小矿山的技术人员微乎其微，从事技术管理层面的都是外行，这直接导致在技术上有很大的缺陷，一旦出现紧急情况很难处理。另外很多企业安全管理处于较低水平，75％左右伤亡事故发生在小矿山企业。这些企业存在的主要问题有：业主素质普遍较低，对国家法律、法规、矿山安全生产知识普遍了解不多，对矿山生产、安全知识的贫乏；内部各方面管理工作薄弱，管理制度不健全，缺乏管理机构和人员[6]。

4．4 法规体系不健全

我国矿山安全立法工作虽然已经开展了10 多年，但一直未形成健全的法律体系，缺乏系统性。《中华人民共和国矿山安全法》、《金属非金属矿山安全规程》等相关法规中的一些标准、要求已不适应现代矿山安全形势的发展需求，尤其是一些矿山安全技术标准和规程，急需修订、完善。我国采矿业发展快速，但企业发展良莠不齐，对其进行全面监管难度很大，还有一些地方政府为了搞政绩，对一些证件不齐全的矿山企业放任开采，政府管理的不到位和放纵，毕然会酿成安全事故。

4.5 矿山企业盲目地追求经济效益

矿山企业盲目地追求经济效益,不能制定有效的安全生产监管措施，又或是