中石化经济评价方法与参数

建设投资＝ 勘探工 程 投资 ＋ 开发工 程投资 勘探 工 程投资 可分 为资本化部分 和 未资 本化部分 。 资本化部分 的投资 是 指探 井 转 为 开 发 井 的投资，经济评价 中 该 部分 投资 应 该 按 相 同 井 身 结 构 新 钻 开 发 井 的方法计
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算； 未 资本化部分 的投资 是 指勘探 工程 投资扣 除 资 本化 投资的 剩余投资。 开 发工 程投资 包括 已 发生 的 开发工 程投资和新 增 开 发工 程 投资。 已发 生 的开 发工 程 投资 按原值 计入 ，包 含钻井 投资、采油 工 程投资和 地面 工 程投资三部分；新 增开 发 工 程 投资由 新 钻开 发 井投资 、新 增采油 工 程投资和新增 地 面工 程 投资三 部分 构 成。 第十一条 勘探 工 程投资
第一部分 经济评价方法
前
言
“十一五” 国民经济持续快速协调健康发展， 社会主义市场经济体制进一步完善， 随着 《国务院关于投资体制改革的决定》和新 《企业会计准则》 的相继出台，以及 《建 设项目经济评价方法与参数》 （第三版）的颁布实施，对投资决策咨询工作提出了新 的高要求。为满足项目投资决策的需要，进一步 加强中国 石油化 工 股份有限公司（以 下简称中国 石化） 油气田开 发项目经济评价工作， 规范 经济评价方法 、 参数和 软件 ， 保证 经济评价工作的 质量 ， 中国 石化发展计划部 会 同油田勘探开 发 事业 部组织石油勘 探开 发 研究 院 、 胜利油田胜利评 估 咨询 有限公司、西北油田分公司勘探开 发研究 院经 济 研究所、江苏油田分公司 计划处 及华北分公司 计 划处等单位编写 了《 中 国石油化工 股份有限公司油气田开 发项目经济评价方法》 、 《 中 国 石油化 工 股份有限公司油气田 开 发项目经济评价参数》 （ 2007 年 版） ， 并修订 完善了配套 的经济评价 软件。 本 经济评价方法的 修订 以 科学 发展 观 为 指导 ， 按照 国 家 投资体制改革的 总 体要 求， 依据 《建设项目经济评价方法与参数》 （第三版）和 现行财税 制度 ， 在认真总结 《方法与参数》 （ 2004 年 版）实施经 验的 基础上 ，结合中国 石化投资决策 管理的 具 体 特点 ，考虑 与国 际惯例接 轨，充分 借鉴国 际上项目经济评价的先 进经验 ，根 据 新建 油 气田 项目经济评价和 老油气田调 整 改造 项目经济评价的 不 同特点 和要求， 本 着继承 与 创 新的 精神 ， 开展了 大量 深入细致 的调 查 研究 工作，提出了一 套 适用 于 油气田开发 、 比较 完 整、切 实可 行 的经济评价方法与参数体系 。其 中调 整 的内容 主要 包括以 下 几个 方 面： 1． 总 则。对 中 国 石化油气田开 发项目经济评价方法的 内容 、范 围 、深 度 和评价 原 则 等 方面 进 行了 重 新界 定。 2. 投资 估 算 。 按照 国 际 通 行 做法和 油气田开发项目的实 际 情况 ，原 则 上 不 进行 流动 资 金的 估 算。 3．成 本 和 费用 估 算 。 根 据国 家 和 中 国 石化最新的 财 会制 度 ，对 油气成 本 的计 算 范 围 进 行了 重 新界 定，对 测算方法进行 了相应 的调 整。 4． 投资与 成 本分 析 。新 增 了国 际 通用 的 勘探开 发投资成 本等分 析 指标 。 5. 税 金 计 算 。对原 油 和 天然 气增值 税 均采用“价 外 税 ，价 外扣 ”的 办 法进 行处 理。
的计 算采用 “价外 税、价 外扣”的 办法 处理。 第六条 新建油气田开 发项目经济评价的主要 内容 。
（一） 投资 估 算及资 金筹措 。 （ 二 ） 成 本 和 费用 估 算。 （三） 销售收 入及相关税 费 估算 。 （ 四 ） 财 务 分 析。
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（五） 方 案 经济比 选 。 （ 六 ） 不 确 定 分析 和 风险 分 析。 （ 七 ） 经济评价结 论 及建 议 。 第七条 新建 油气田开 发项目经济评价的主要 依据 。
准确性的要求上，即估算项目的分解、方法的采用和指标费用的选取。经济评价深度应 根据项目决策工作不同阶段的要求确定。 第四条 油气开发建设项目经济评价必须保证客观性、科学性、公正性。根据投资
决策的要求，经济评价应遵循“有无对比”的原则，效益与费用计算口径一致的原则， 收益与风险权衡的原则，定量分析与定性分析相结合、以定量分析为主的原则，动态分 析与静态分析相结合、以动态分析为主的原则。 第五条 本 方法 所 涉及的 原油 和 天然 气 的销售 价 格 及成 本 均不 含 增值 税 ， 增值 税
开 发工 程投资 ＝开 发 井投资 ＋地 面 工程 投资 （一） 开发 井 投资 ＝ 钻井 工 程投资 ＋采 油 工程 投资 1． 钻井工 程 投资 钻井 工 程投资 按项目 确定的 钻井 工 程方 案，参 照《中 国石油化工 集团公司石油 专 业工 程 定额 》 测算 。 钻井 投资＝Σ （不 同 井型 钻井进 尺×对 应 井型 的 单位钻井 工程 造 价） 钻井 进 尺＝ 平 均井 深 (米 )×钻井井 数 (口 ) 钻井井 数为项目设计方案 中所有 的新钻井 ，包括采 油井 和 注水井 等。 钻井 工 程费用包括 新 区临 时 钻井 施工管理等，以上 费用采用 定额 法和设计 成 本法 估 算。开发 井钻井 成 本也 可 根 据本油田 或 相似 油田历史 成本 资 料， 并考虑钻井 工 艺水平 的提高和物 价 上涨 因素进 5
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第一章 新建油气田开发项目经济评价方法
第一节 总则
第一条 根据国家投资体制改革的总体需要， 以及国家发展和改革委员会、 建设部
发布的《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)的要求，为适应中 国 石化油气田开发 项目投资决策的需要，规范油气田开发建设项目经济评价工作，保证经济评价的质量， 提高决策的科学化水平，制定本方法。 第二条 油气开发建设项目经济评价是油气开发建设项目前期研究工作的重要内
容，应根据国民经济与社会发展以及石油天然气行业、地区产业和中国石化业务发展规 划的要求，在油藏工程方案、钻井工程方案、采油工程方案、地面工程方案的基础上， 采用科学、规范的分析方法，对拟建油气开发建设项目的财务可行性和经济合理性进行 分析论证，做出全面的经济评价，为中国石化及所属油气田分公司对油气开发建设项目 进行科学决策提供依据。 第三条 经济评价的深度主要体现在对财务效益与费用估算等基础工作可靠性和
项目评价的第 零年指油气田 项目 开 始建设的前 一 年 。 根 据 国 内外 经济评价的通 行 做法， 油气田开发项目评价 期 一般 取 15 年 。对于 稠 油 热 采 等特 殊 类型 的 油气田开发项目，评价期一 般 取 8 年 。大型 气田开 发项目 可根据 具 体 情况适 当延长 评价期 。 项目评价期 可根据 计 算的经济极 限年限 确 定，一 般不能超过 经济 极 限年限。经济 极 限指油气田开发项目在开 发阶段 后期 ， 由于产 量下 降而 导 致当 年 的净 现 金流 量 为零 时 的经济状 态 。
油气勘探工 程 投资 是 指在 一定的 时间内，以一定的 地质单 元为对 象，为 寻找油气 储 量 而 发生 的 地质 调 查、地 球物 理勘探、勘探参数 井 和探 井 以及 维 持未 开 发储 量 而发 生 的 费用。 开 发项目经济评价 中 ， 勘探 工程 投资可采用实际 发 生值或储 量资 产 重估 值两种 方 法计 入 。外 购储量 投资按 项目动用 的外 购储量 比 例 计算 。 勘探工程投资实际发生值应全部计入经济评价投资总额， 其中的资本化部分计入现 金流，未资本化部分不计入现金流。 为 简化 计算 ， 所发 生 的勘探 投资 也 可以 按 如下 方法 估算 和 处理 ： 勘探 工 程投资 ＝探 区平均 单位储 量 的勘探 投资 ×储 量 探 区平 均 单位 储 量 的 勘探 投资一 般 按分公司 平 均 单位 储 量所 发 生 的 勘探 投资 或 油 藏类 型相 同 的油田 平均 单位储 量所发 生 的勘探 投资计 算 。 项目 开 发阶段 发生 的 勘探 工 程投资， 不 管 是否找 到 地 质储 量 都不 计 入本 项目的建 设投资，该 项投资 将 作为 下 一个 新建项目 或老 油田 调整 改 造项目的勘探 工程 投资。 第十二条 开发工 程投资
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6． 财 务 分 析 。 财 务 分 析 分为 融 资 前 分 析 和融资 后 分 析两个层次 ，对于 不涉 及 融 资决策的项目，经济评价 原 则上 可只进 行 融资 前盈 利能力 分析 ， 按照 国 际通 行 做法， 暂不 考虑项目的负债情况 分 析，指 标体 系 建议采用融 资前 税 前指 标； 对于 涉及 融 资决 策的项目， 根 据需要进行 融 资后盈 利能力 分析 。 7． 财 务 生存能力 分 析 。 财务 分 析 在财 务 盈利能力 分 析 、 偿债能力 分析 的 基础上 增 加 了 财务 生存能力 分析 。 财务 生存能力是指从各 项经济 活动中 能够得到 足够 的 净现 金流 量 以维 持项目 生存的 能力，目 前原 则 上暂不予 考虑 。 8． 经济评价 指 标 体 系 。对经济评价 指 标 体系进 行 了 部分 调 整 ， 财 务盈 利 能力 分 析 的 静态指 标 取消 了 平均 投资利 润率和 平 均投资 利税率 指 标， 新 增了项目总 投资收益 率 和项目资 本 金净 利 润率 指 标；偿债能力 分析新 增 了 利息备付率 、偿债 备付率 和资产 负债 率 三个 指 标用 于定量分 析项目的偿债能力 。 9．不 确 定 性 和 风险 分 析 。按照油气田开 发项目的 生 产 规 律 ，以 基 准平衡 分 析 取 代 盈 亏平衡 分 析；敏感性 分 析增 加 了敏感 度系数的计 算；将风险 分 析的方法进 行分类 描述 ， 增加 了定性 分 析（ 专 家调 查 法、 风险定 级 ）和风险因素取 值评定法。 10． 对项目方 案比 选 的内容界定为经济 比 选。 11．三 次采油 项目、老 油气田 调整 改 造项目原 则 上 应采用“ 有无 对 比法”进行 经 济评价。 12. 增加 了 油气田 地面系 统调 整 改造 项目的经济评价方法。 13． 经济费用 效益 分 析即 原 来的国民经济评价 原 则 上不予 考虑 。 14．经济评价参数 很重 要，但 其时效性较 强，本 次 对 原油 和 天然 气 销售 价 格进 行 了 重 新 修订 ，根 据 国家 新的财税 政策 更 新了资 源 税 率、特别收益金 、银 行 贷款 利 率等 经济评价参数。 15． 对 原来 的经济评价报表格式 和评价 指 标体 系 进 行了调 整和 重 新设定。 本 方法与参数 适用 于 中国 石化石油 和天然 气开 发建设项目 前期 研究工作 （包括 规 划、 预 可行 性 研究 和 可行 性 研究 ） ，项目 中间评价和 后评价 可参 照 执行 。
（一）项目主管部 门批 准的项目建议 书及 委托文件 ； （ 二 ）中 国 石化油气田开 发项目 可行 性研究 报告编 制的有 关 规定 ； （三）国 家、中 国 石化 制定颁布的有 关 石油 工业建设项目的法 律、法规 和经济 政 策； （ 四）中 国石化 制定的有 关 石油 工业技术 经济 指标 、经济参数、价 格及 取 费标 准 等。 第八条 项目评价 期
第二节 项目投资估算及资金筹措
第九条 油气开 发建设项目总 投资是 指 项目建设和投入 运营所 需要的 全 部投资，
由 建设投资 、 流动 资 金和建设期 利 息三 部分组 成 。 项目 总 投资 ＝ 建设投资＋ 流动资 金 ＋建设 期利 息 中 国 石化油气田开 发项目 原 则上 不 考虑 流动资 金 ， 新建 独立项目 可考虑 一定的 流 动资金。 第十条 新建油气田开 发项目建设投资 包括勘探 工 程投资和开 发工程 投资。