美国生孩子出入境资料

一个国家到底是否“承认”双重国籍，要看怎么定义“承认”的概念。

我觉得，真正意义上的完全“承认”双重国籍是不可能的。因为一个政府如果既承认某

人是本国公民，又承认他/她是外国公民，那么势必产生一些矛盾：有些权力（义务）

是本国公民才享有（履行）的，比如选举投票权，服兵役等。外国公民是不得享有（履行）的。如果既承认他是本国公民，又承认他是外国公民，那么这些权力和义务到底是

给他还是不给他？

所以真正意义上的“承认”双重国籍是不可能的。欧美等西方国家，采取的政策是不承

认双重国籍，但不禁止本国公民拥有双重国籍。具体地说，如果一个人拥有本国和另一

个国双重国籍，那么本国政府只承认他是本国公民，不承认他（事实上拥有的）的外国

公民资格。举个例子：一男子拥有以色列和美国双重国籍，那么美国政府只承认他是美

国公民，不承认他（事实上拥有的）的以色列公民资格。如果他在美国犯了事，以色列

驻美使领馆要给他提供领事保护，美国政府将予以拒绝。反过来一样，以色列政府只承

认他是以色列公民，不承认他（事实上拥有的）的美国公民资格。以色列法律规定本国

男子到一定年龄必须服兵役，此人一旦年龄到了将被抓去当兵。如果他拿出美国护照说

，我是美国人，不需要给以色列当兵，以色列政府将不予理睬，仍然抓他去当兵。

对于不禁止本国公民拥有双重国籍的国家，通常允许双重国籍人使用另一国护照作为旅

行证件（也只能作为旅行证件使用）。

这就是美国和其他很多国家采取的不承认双重国籍，但不禁止本国公民拥有双重国籍的

政策。网上和媒体经常把这种情况也称之为“承认双重国籍”，其实是不确切的。

中国目前对待双重国籍的政策是：不光不承认，还禁止本国公民拥有双重国籍。按照网

上和媒体的说法，也就是“不承认双重国籍”。那么中国是不是禁止所有中国公民拥有

双重国籍呢？不是的。以下几种特殊公民例外：

1.香港特别行政区居民[1]；

2.澳门特别行政区居民；

3.父母是大陆P民且没有定居国外，本人因出生在国外自动获得外国国籍的中国血统儿童。

对于上述三种特殊公民，中国政府采取的是和美国基本相同的政策，即不承认他们（事

实上拥有的）的外国国籍，但不禁止他们拥有外国国籍。如果按照网上和媒体的说法，

就是对这三种特殊公民“承认双重国籍”。

只有来自大陆的P民，才被禁止拥有双重国籍。一旦某大陆P民自愿加入了外国国籍，按照中国国籍法第9条[3]，就被强行剥夺了原有中国国籍。由于外国政府不会将归化入籍的人员名单提供给中国领事馆，中国政府无从知晓那些原中国公民（大陆P民）已经加入了外国国籍。所以执行的方式是：原中国公民（大陆P民）加入外国国籍后首次申请回中国签证，必须上缴原有的中国护照，中国领事馆将其剪角作废，然后发给你中国签证。这实际上就是履行了被强制退出中国国籍的手续。

对于香港人，由于97以前香港人拿的是英国海外属地护照（BNO护照），同时港英政府允许他们拥有第二个国籍（好像加拿大最多）。如果回归后中国禁止他们拥有第二个国籍，肯定引起港人反弹。所以中国对他们采取了和美国基本相同的政策——允许他们拥有双重国籍。澳门也是类似。这也能理解。关于香港特区护照持有人双重国籍的规定，请参阅Reference[1]。

对于“父母是大陆P民且没有定居国外，本人因出生在国外自动获得外国国籍的中国血统儿童”，各位北美的同胞应该很熟悉了。根据国籍法第5条[3]：“父母双方或一方为

中国公民，本人出生在外国，具有中国国籍；但父母双方或一方为中国公民并定居在外国，本人出生时即具有外国国籍的，不具有中国国籍。”具体执行的时候，中国使领馆判断父母有没有定居在外国的依据就是：有没有加入外国国籍或取得外国绿卡。所以中国驻美领事馆制定了如下规定：“中国公民在美国出生的儿童，如其父母双方均未加入外国国籍，也未取得美国或其他国家永久居民资格或身份证，该儿童为中国国籍，应申请中华人民共和国旅行证”[4]。另外，“旅行证只颁发给中国公民”。

也就是说，只要父母均未加入外国国籍也未取得外国绿卡，你的孩子就被成为中国公民了，也不管孩子有没有外国国籍和外国护照。

孩子持旅行证回国后可以享受中国公民（儿童）的待遇：可以上户口（如果超生一样要交罚款），享受义务教育，无居留期限限制（有些地方公安对旅行证过期的儿童进行罚款，这是乱来，估计是家长没有打点好），甚至申请中国护照。给孩子申请旅行证，上户口的时候，领事馆和公安均不要求孩子退出外国国籍。同时，中国政府允许孩子使用旅行证（如果没过期的话）或者一次性出境通行证（如果旅行证过期的话）加上外国（美国）护照，随时随地返回他的另一个国籍国（美国）。此时中国政府仍然将孩子视为中国公民，但孩子的外国（美国）护照在中国出境时作为旅行证件使用，也就是作为目的地国允许其入境的证明使用。否则中国边防武警不会放孩子出去。

所以，中国政府是事实上不禁止孩子拥有中国和出生国的双重国籍。但中国有关部门从未（以后肯定也不会）公开这么说。如果你去问中领馆的人，他们一定会告诉你“中国不承认双重国籍”或者“中国不允许拥有双重国籍”。

当然，这类孩子的双重国籍，是有限制的，不是永久的，depends on 父母的身份。一

旦旅行证过期，父母取得了绿卡，那么孩子立即被只有外国国籍。他/她去中国只能凭外国护照申请中国签证了。这就是命——因为我们是来自大陆的P民，所以我们的孩子也只能是半P民。不像港澳人士，可以同时持有外国和中国（港澳特区）护照。而且可以永久持有下去。我们的半P民孩子，出生后虽然被中国公民了，但连中国护照都没资格拿，只能拿护照的替代品[2]，而且还不能一直拿下去。

从国籍法第5条和领事馆的具体执行方式也能看出，对于因出生在国外自动获得外国国籍的中国孩子（父母是大陆P民），中国政府是不情愿允许他们拥有双重国籍的。

国内网上和媒体现在也在讨论“承认双重国籍”。其实问题根本没那么复杂，中国已经