中美贸易摩擦分析

中美贸易摩擦的现状、原因及对策

前言:

中美贸易摩擦由来已久。显然，面对当前世界上两个最大的发达国家和发展中国家之间的贸易摩擦不能仅有平常心。我们必须弄清两国贸易摩擦的根源在哪里，哪些是技术问题，哪些是制度问题，哪些摩擦短期能解决，哪些摩擦将长期存在。本文旨在通过分析中美贸易现状，发现在美国总体贸易逆差居高不下并且持续增加的背景下，分析中美经贸关系中出现的问题，面对新机遇，积极运筹，采取怎样的贸易对策来妥善处理这些问题和摩擦，只有把这些问题搞清楚，才能为中美贸易摩擦的解决做好充分准备。

一、贸易摩擦的概念

贸易摩擦是指在国际贸易中，国与国之间在进行贸易往来的过程中，在贸易平衡上所产生的摩擦。它一般是一国的持续顺差，另一国的逆差，或一国的贸易活动触及或伤害了另一国的产业。

二、中美贸易摩擦的表现

中美贸易摩擦主要发生在两个方面：一是中国具有比较优势的出口领域;二是中国没有优势的进口和技术知识领域.随着两国关系的发展尤其是中国加入WTO之后，一些摩擦得到解决或弱化；而另外一些摩擦，比如美国对华反倾销问题、纺织品贸易问题、农产品贸易问题以及知识产权问题等，则仍然严重存在。尤其近年来，中国刚刚初尝WTO“自由贸易”果实，就饱受欧美“特保”、“反倾销”等一系列举措，有些摩擦甚至逐步升级。

1.贸易失衡问题

中美贸易统计也许存在一些小差异，但贸易失衡迅速扩大是不争的事实。据统计，从20世纪90年代开始，中国成为仅次于日本对美贸易的顺差国，进入21世纪后，中国取代日本成为了最大的的贸易顺差国。美国将中美之间这种贸

易失衡视为“中美经贸关系中的头等问题”，甚至有人想把这种问题政治化。2001年中国入世后，美国对中国的贸易逆差较之前增长了一倍多，中美之间的贸易摩擦也随着增加了。

2.反倾销问题

2.1 倾销：在国际市场竞争中，为开拓市场，打击竞争对手，出口企业往往以低于正常价值，或者“公平市场价值”的价格向国外进行销售产品，被称为倾销。界定是否倾销相当困难：寻找相同或类似的产品来估算，具有很大的不确定性；有些产品的成本是公司的机密

2.2 迄今为止美国已对中国产品实施了一百多项的反倾销调查，也是世界上对华反倾销起诉最多的国家。美国对华的反倾销不仅次数最多，而且金额也较大。据统计表明美国对中国的反倾销措施特点非常显著，概括起来有以下几点：

(1)中国是美国实施反倾销措施最多的国家，比位居第2的日本多70%以上。

(2)以反倾销案件中唯一被调查国家这一指标看，无论以案件总数还是所占比例衡量，中国均为首位。

(3)美国对中国征收了最高的反倾销税，美国对中国征收的平均反倾销税率为127%。这些特点着实地反映了美国对中国产品的贸易歧视。

2.3 具体案例：

(1)美商务部初裁对从中国进口油井管征收反倾销关税

时间：2009年11月6日，美国商务部5日初步裁定对从中国进口的油井管征收最高达99.14%的反倾销税。

(2)美国对中国进口的无缝钢管、钢丝层板、钢格板、预应力混凝土结构用钢绞线、石油管材展开反倾销

时间：今年以来，美国发起了8起。

(3)美国对中国的铜版纸反倾销

时间：从2007年10月20日开始。

（4）美国对中国出口至美国的乘用车轮胎产品采取特别保障措施，征收惩罚性关税

时间：2009年9月11日决定，对从对中国进口轮胎实施为期三年的惩罚性关税，第一年为35%，这是美国奥巴马政府对中国发起的首例特保调查的结果。

三、中美贸易摩擦的原因

（一）美方原因

1.美国的贸易保护主义政策

美国的对外贸易政策具有明显的两面性特征，即在出口贸易上推行自由化原则，在进口贸易上则坚持保护主义，要求实行所谓的“公平贸易”。在美国，钢铁、纺织业、汽车等制造业都属于“夕阳产业”。由于劳动力成本高，这些行业在世界市场上缺乏竞争力。按照古典贸易理论，美国应从有比较优势的国家比如中国进口，以节约资源，提高福利水平。但美国纺织品、钢铁和汽车生产商认为中国廉价产品的大量涌入对美国劳动密集型产业以及就业带来巨大的冲击，纷纷转向政府寻求保护，促使贸易保护主义蔓延，从而导致中美贸易摩擦频繁。

2.美国霸权主义的维持

中国经济的高速发展使得中国的国际竞争力日益强大，在世界经济舞台上的影响力和发言权不断增强，并成为左右世界经济发展的重要力量之一。而中国的社会制度，价值观念，意识形态及“非西方文明”的特质决定在其强大后必然会与美国的全球利益发生冲突。因此，从全球战略考虑，美国并不希望看到一个日益强大的中国出现，并且希望永远维持世界经济的单极状态。美国为了实现自己的政治和经济利益，势必在全球推行霸权主义政策，既不愿意放弃中国市场，同时又惧怕中国的强大威胁到美国的全球利益。因此，美国对华采取既合作又打压的政策，在国际政治、经济、贸易等领域不断给中国设置各种障碍，试图阻碍中

国发展，遏制和延缓中国的崛起。在这种政策下，中美贸易摩擦是不可避免的。

3.美国对华的贸易歧视政策

美国在对中国进行贸易制裁时往往具有歧视性，主要体现在“非市场经济国家”运用上。改革开放以来，我国的市场经济取得了巨大成就，市场经济体制也已基本形成并逐渐趋于完善，然而仍有许多国家将我国视为“非市场经济国家”。中国在加入世贸组织时，根据中美协议，中国加入世贸组织的15年内美国仍可以视中国为“非市场经济国家”。根据世贸组织的《反倾销协议》，对于从非市场经济国家进口的产品实施反倾销调查时，用其国内价格进行比较可能是不适当的，而用替代国类似产品国内价格来比较。该替代国的经济发展水平应当与该“非市场经济国家”相当。但在实践中，美国常选择经济发展水平比我国高出数倍的国家，甚至是发达国家作为替代国。这就导致了确定我国出口产品是否存在倾销行为时的价格标准过高，裁定的倾销幅度过大，征收的反倾销税税率过高。如2003年美国对华的“反倾销”调查力度，对中国的彩电、家具、纺织品等商品进行反倾销调查或者实行配额限制，这是美国对华实行歧视性贸易政策的典型表现，也是引发中美贸易摩擦不断的重要原因。

4、中国威胁论

改革开放以来，中国经济迅速发展，综合国力持续增强。美国作为世界经济强国，担心中国经济的日益强大会导致美国世界霸主地位的动摇，因而制造所谓“中国威胁论”和“遏制中国论”；同时经常将贸易问题政治化，如对人民币汇率问题横加干涉，又如将贸易问题与人权问题、政治问题挂钩力图用贸易迫使中方在政治问题和许多原则上对美国妥协。在制定贸易政策的时候，并不是把社会福利的最大化作为目标，而更多的是考虑政治利益等诸多因素。

（二）中方原因