12000亩甘蔗间套种马玲薯项目可行性研究报告

第一章总论

一、项目概况及目标

项目名称: 12000 亩甘蔗间套种马玲薯项目

建设地点：

项目性质：新建

项目建设目标：

利用甘蔗生长前期蔗田行间生产种植马铃薯，增加复种指数，提高土地利用率和土壤肥力，改良土壤理化性状与蔗田生态环境，利用生物多样性提高综合效益，缓解作物之间争地矛盾，以种代管，降低成本，增加产出，提高蔗农种蔗积极性，促进蔗糖产业健康发展。

二、项目建议书编制依据

1、全国国民经济和社会发展“十一五”计划纲要。

2、中共中央、国务院《关于认真做好2010 年农业和农村工作的意见》。

3、耿马县国民经济和社会发展“十一五”计划纲要。

4、国家发改委和建设部《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；

5、建设部颁发的有关规范、标准、定额；

6、其他文件资料。

三、项目建议书编制内容

依据国家有关政策和行业规范、规程，国家农业部等有关政策法规，本可研报告对项目建设的必要性以及项目建设规模和内容、项目选址、工程技术与建设方案、环境保护、项目实施进度进行了分析和评述，对项目的投资估算和经济效益、社会效益进行全面论证和研究。

四、建设方案与研究结论

（一）建设内容及规模

1. 功能定位

目定位建设成一个集甘蔗、马铃薯种薯生产综合性示范基地，以带动全全县甘蔗和马铃薯种植、推广和深加工。

2. 建设内容及规模

本项目建设内容为：12000 亩甘蔗间套种马玲薯基地。

（二）投资估算及资金筹措方案

本项目总投资1147 万元，其中固定资金投入807 万元，流动资金340 万元；资金筹措为自筹147 万元，申请上级专项资金1000 万元。

（三）财务评价

通过分析可知，本项目年平均收入为1039 万元，年平均利润总额为172 万元，财务内部收益率为18.2%，财务净现值为677万元，静态投资回收期为6.86 年，盈亏平衡点为72%，说明该项目具有一定的财务盈利能力及抗风险能力，项目经济上可行。

（四）研究结论

本项目建设符合国家产业政策，符合国家的投资方向，当地政府大力支持，建设条件具备，工艺技术方案切实可行，项目前景广阔，经济效益良好，社会效益明显，项目建设是必要的也是可行的。同时建议项目资金及时到位，以便项目早日建成见效。

五、主要经济技术指标

表1-1项目投资主要技术经济指标数据

第二章项目建设的背景和必要性

一、甘蔗和马铃薯产业是关系到我国乃至世界的粮食安全问题

1、我国粮食安全的现状

中国以占世界9%的耕地，5%的水资源，养活了占世界25%的人口，这是一个了不起的成就。但是，中国粮食生产仍存在很多安全隐患。我国耕地资源总量不足，质量不高，且近年来，我国耕地资源面积还在不断下降。中国的人均耕地，人均拥有水源远低于世界平均水平；中国是一个灾害频繁的国家，从此角度讲，也必须提高粮食单产。1998 年国内遭受百年不遇的特大洪水，加上各种建设挤占耕田，主要农作物种植面积和产量开始下降。2002 年－2008 年全国净减少耕地5945.15 万亩。2002年至2008 年，全国水稻面积减少3600万亩，总产量减少2100万吨；玉米播种面积减少7600 万亩，总产量减少1600 万吨；小麦播种面积减少1400 万亩，总产量减少1900 万吨。从增产力看，我国稻谷、小麦、玉米单产均高于世界平均水平，单产进一步增加难度很大，且不会有持续、大幅度的提高。因此，要保证国家粮食安全，还要寻找新的途径。

主要粮食作物中，水稻、小麦等作物的种植面积在逐年减少。与之对照的是，马铃薯的种植面积和产量却迅猛增加，马铃薯的种植面积每年在以约4.5%的速度增长。截至2003 年，中国马铃薯种植面积达到470 多万公顷，占世界的25%；总产量7500 多万吨，约占世界的19%和亚洲的70％。

人口增加和主要粮食作物种植面积的减少，粮食安全的压力将越来越大。而靠增加水稻、小麦等粮食作物的种植面积来增加它们的总

产量，进而增加粮食安全的可能很小。

甘蔗与稻谷、玉米、花生等农作物一样，投资、用工都比较少，技术要求也不高，一般的土壤和人工投入都可以得到一定的产量，比较适合云南农村劳动力整体素质低的现状。而一些经济效益比较高的经济作物如水果、蔬菜、药材等，要求的栽培技术、土壤条件、水肥条件、病虫防治等方面都比较高，不仅要求生产者要有比较高的文化素质和劳动技能，而且要有较强的责任心，否则，稍有不慎，就会颗粒无收。这也是其它农作物无法取代甘蔗种植的重要原因。

随着农业结构调整和粮经作物价格上涨，甘蔗和其他作物相比较效益呈下降趋势，甘蔗生产面积逐年下滑，尤其是生产条件好的高产水田蔗区，甘蔗与其他作物争地矛盾更加突出，严重影响了甘蔗产业的发展。利用甘蔗生长前期蔗田行间生产种植马铃薯等其他作物，既增加了复种指数，提高了土地利用率，同时提高了土壤肥力，改良了土壤理化性状，改善了蔗田生态环境，利用生物多样性提高综合效益，缓解作物之间争地矛盾，以种代管，降低成本，增加产出，提高蔗农种蔗积极性，促进蔗糖产业健康发展。

2、大力推广甘蔗间套种马铃薯新技术，能保障粮食安全

在中国耕地面积不断减少的情况下，提高粮食单产是保障粮食安全重要措施之一，甘蔗间套种马铃薯有着远大的增产潜力。中国三大粮食作物水稻、小麦、玉米的平均单产已远远超出世界平均水平，但马铃薯的产量却在每公顷14吨左右，低于每公顷16 吨的世界平均水平，更低于荷兰一些地区每公顷100 吨的产量，增产空间巨大。德宏州经过多种作物间套种试验，结果表明豆科作物适合大面积间套种，马铃薯则适合在沙壤田块种植。套种黄豆的甘蔗单产达8 吨，产值1360 元，黄豆产量100千克，产值150元，合计亩产值达1510元。间种马铃薯的平均甘蔗单产达8.5 吨，按