湘西州气象灾害防御体系构建思考

湘西州气象灾害防御体系构建思考

发表时间：2018-09-11T16:00:25.103Z 来源：《科技研究》2018年7期作者：夏永华单丹张丹丹

[导读] 本文根据湘西州实际，首先阐述了湘西州气象灾害防御体系构建现状。

（湖南省湘西州气象局湖南吉首 416000）

摘要：本文根据湘西州实际，首先阐述了湘西州气象灾害防御体系构建现状，接着分析了气象灾害防御体系构建中所存在的问题，最后给出了几点提升湘西州气象灾害防御体系构建对策，以供相关部门进行参考。

关键词：湘西州；气象灾害；防御体系；思考

引言

湘西州隶属于湖南省，位于湖南西北部、云贵高原东侧的武陵山区，地理坐标为东经109°10′～110°22.5′，北纬27°44.5′～29°38′。境内地势南东低、北西高，属中国由西向东逐步降低第二阶梯之东缘，地势由西北向东南倾斜，武陵山脉由北东向南西斜贯全境，可分为西北中山山原地貌、中部中底山山原地貌、中部及东南部低山丘岗平原地貌区，境内海拔为97.1-1737米。州域处于云贵高原东北边缘与鄂西山地交汇地带，属中亚热带山区季风湿润气候区。受湘西州独特的地形地貌以及气候特征的影响，再加上全球气候变暖大背景的影响，导致湘西州暴雨、洪涝、雷电、干旱、冰雹、雷电、大风、寒潮、霜冻等气象灾害出现频率较高，对当地经济社会发展、广大人民群众的生产生活造成很大影响，甚至气象灾害的发生常常带来十分严重的经济损失以及人员伤亡。因此，加强气象灾害防御体系构建，对加快工农业发展、提升群众经济收入、推动城乡快速发展、确保地方经济和谐稳定发展均具有特别重要的作用。通过建立起气象灾害防御体系，能够让社会公众在接收到灾害性天气预报预警信息后，有充足的时间进行准备，尽可能的避免或者降低气象灾害对工农业发展的危害，为地方经济的良好发展提供强有力的气象灾害预警服务保障。

1.湘西州气象灾害防御体系构建现状

近年来，气象部门始终将气象灾害防御体系构建放在首位，不断提高当地气象防灾减灾能力，强气候资源的应用能力以及气象灾害防御能力，充分发挥气象工作在防灾减灾、工农业生产以及经济稳定发展中的作用，并取得了突出成效。

1.1印发了气象灾害防御规划

早在2015年，湖南省湘西州发改委与州气象局联合印发《湘西自治州气象灾害防御规划（2015-2020年）》（以下简称《规划》）。对推进全州气象防灾减灾体系建设，提升气象防灾减灾和应对气候变化能力，推进湘西州全面建设小康社会具有重要意义。《规划》详细分析了湘西州气象灾害的特点、气象灾害防御现状和面临的形势，明确了指导湘西州气象灾害防御工作指导思想、目标、主要任务和保障措施。《规划》要求进一步提高气象灾害的监测预警服务能力、风险评估能力、综合防范能力和应急处置能力。《规划》重点组织实施一批重大气象灾害防御工程建设，包括湘西州突发事件预警信息发布系统工程、山洪和地质灾害防治气象保障工程、交通气象灾害监测预警工程、农业气象服务和农村气象灾害防御工程、空中云水资源开发利用工程、基层气象台站基础设施建设工程、新一代天气雷达探测工程、雷电灾害监测预警工程等八项工程。按照《规划》，到2020年，将建成完善的“政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御工作机制和功能齐全、科学高效、覆盖城乡的气象灾害监测预警及信息发布系统，基本消除预警信息发布“盲区”，提高全社会气象灾害防御意识和气象灾害知识普及水平，最大限度减轻各种气象灾害对经济社会发展的影响。

1.2全面完成气象灾害风险区划工作

2017年12月27日，湖南省湘西州气象局在完善全州气象灾害防御规划、气象灾害防御方案的基础上，全面完成气象灾害风险区划工作。气象部门在对本州发生的降水、干旱、雷电、大风、冰雹灾害开展普查的基础上，通过统计分析灾害频次、强度及造成的损失情况，并结合历史灾情调查情况，按照气象灾害风险区划相关要求制作了全州灾害风险区划图。气象灾害风险区划工作完成后，湘西州在面对突发性气象灾害、重要气候事件发生前后，对事件的研判、应对有了较为科学的决策依据，并可为湘西州各项建设与发展规划、合理规避气象灾害风险等起到决策参谋作用。

2.气象灾害防御体系建设中存在的问题

2.1气象灾害防御体系建设在农村存在盲区

气象灾害综合观测预警体系不够健全，气象灾害防御体系建设在农村仍存在盲区。结合农村地区实际，因农村群众缺少相关的设备设施以及掌握的网络信息技术水平较低，很难借助于网络来获取气象灾害预警信息，这直接导致在出现突发性灾害天气时农村群众难以第一时间接收到气象灾害预警预报信息

2.2气象防灾减灾装备运行保障机制依然不够完善

湘西州现有各类气象灾害监测预警设备335个，气象设施为农业生产、防汛抗灾、交通安全、生态旅游以及森林防火等发展方面发挥了十分重要的作用。这些设备在湘西州各个城镇、乡村，点多面广，维护难度较大，目前运行维护保障机制需要进一步健全。

3.气象灾害防御体系构建对策

3.1充分发挥政府的主导作用

在气象灾害防御体系构建的过程中政府部门占据着主导地位，由于大多数的群众对于气象灾害出现时间以及防灾减灾知识还不够了解，政府部门应重视气象灾害防御工作。根据湘西州的实际，积极开展气象灾害防御科普宣传知识讲座，确保每位群众均能了解到气象灾害科普知识；同时还应加大资金投入，安排专业的气象科技服务人员深入社区、学校、车站、医院、商场、厂矿、旅游景区、企事业单位、易燃易爆场所以及农村地区构建气象灾害防御设施。应将气象灾害防御体系构建放在极其重要的位置，进一步推动地方政府工作的有序开展。

3.2采取科学技术方法开展体系建设

采用科学技术方法进行系统建设是提高气象灾害监测水平以及气象预报准确率的有效手段，同时也可以较好的确保工农业生产质量。有关政府部门应尽可能晚上目前施工技术的落后状况。可适当增加气象灾害预警服务系统技术研究的投入预算，为提高气象科技水平以及气象科技创新给予可靠保障。此外，有必要对气象灾害的成因以及机制进行深入研究和分析。在此前提下，探究相应的气象灾害防御措