基层卫生监督信息化建设应用与发展

基层卫生监督档案管理及卫生监督协管

信息化开发与运用

【摘要】：基层卫生监督机构人员少，工作重，运用有效的信息化手段可以有效的提高工作的效率和质量，文章重点从档案管理信息化及卫生监督协管信息化两方面提出切合实际基层卫生监督机构的信息化运用手段，以更好保障人民群众身体健康。

【关键字】基层；卫生监督；信息化；建设

随着医疗卫生改革的深入及电子政务的推行发展，基层卫生监督机构现有条件以逐渐不能满足工作要求，目前基层卫生监督机构工作多、人员少、经费缺，要依靠便捷的信息化技术手段提高工作效率，才能更好保障人民群众身体健康。根据工作需要，结合本地区实际，提出基层卫生监督档案管理及卫生监督协管信息化开发与应用方案，以供参考。

1．档案管理信息化

网络技术的发展同时也伴随着管理软件的快速发展，资料管理信息化是档案管理学的发展方向，也是促进卫生监督持续健康发展的有效方式之一。

基层卫生监督机构的档案主要分为办公档案、行政相对人管理档案、案卷卷宗档案、行政许可档案等，纸质材料档案占据了大量空间，一旦丢失很难以找回复制，同时也需要人力、物力进行长期运行维护。

1．1利用档案管理电子化方式可以有效的对档案进行管理。目前市场有专业档案管理软件，可以对所有文字、影音、图片等文件进

行电子化管理，但是由于软件软件成本较高，后期维护技术力量有限，故未能广泛使用。基层卫生监督机构可利用自身信息设备资源开展档案管理信息化工作，最大限度满足工作需要。

1.2搭建方式

以静态网页形式建内部站，分办公档案、行政管理相对人管理档案、案卷卷宗档案、行政许可档案多级目录，设置专用档案信息硬盘载体。纸质材料使用jpg格式进行彩色扫描并分类存储，影音文件经过压缩处理后进行保存，以最小体积满足最快速读取需要，所有文件均客观、真实保留了原文件所有特征并规范标准化进行命名保存，以便后期管理保存。

1.3该平台基础数据规模较大，目标构成较为简单，考虑不可预见及中途偶然因素，分解两个关联小组，每小组1—2人，一组具体负责扫描命名工作，一组具体负责结构搭建及运行维护工作，实际完成后有一人兼职负责此项工作即可正常运转。

每张页面扫描命名时间约需20秒，按照10000张页面计算，约需要60小时完成10000张页面扫面命名工作；基础数据扫描完成后，结构搭建及数据传输工作约需24小时完成；美工、设计与基础数据扫描同步完成。

1.4卫生监督实行管理信息化后，不仅可以实现档案实时查询，提高查找效率，还可以通过计算机对档案进行系统的管理，使用开放式共享或者加密性文件方式向各科室提供档案资料，所有文件属性只可阅读，不可复制、修改、移动，也可提供接口对外互联互通，实现资源共享和云数据。

2、卫生监督协管办公协同信息化

2011年我国实行卫生协管工作以来，改善了基层卫生监督工作薄弱状态，实现了横向到边、纵向到底的卫生监督协管工作体系，提高了卫生执法的效能。但同时卫生监督协管动态监管不够及时有效，信息不能够及时录入《国家卫生监督信息管理系统》，卫生监督覆盖率往往不能达标。针对实际问题，利用信息化管理将会有效的解决工作效率和质量问题。借鉴发达地区先进卫生监督协管信息化成熟工作经验，可利用网络共享和微信公共平台方式进行协同办公。

2.1建立网络共享平台或者办公群为媒介，各乡镇卫生协管站可将纸质资料通过照片或扫描打包传至办公群，系统及时收录分类至各目录，根据报送数据可及时录取《国家卫生监督信息管理系统》经常性监督，保证的时效的同时也保留了纸质文件的各项完整特征，并及时列入卫生监督机构档案管理资源。

2.2建立“xx县（区）卫生监督”微信公共服务平台。微信是腾讯公司推出的免费即时通讯服务软件，用户可以通过手机、平板快速的快速发送文字、语音、视频等功能。目前超过3亿人在使用，借助微信公众服务平台，组织可以注册自己的微信公共服务账号，宣传自身业务，扩大自身影响力，并提供开发接口提供更多功能，目前我国沿海及发达地区卫生监督机构均注册卫生监督微信服务账号，对社会提供公共场所及生活饮用水卫生监督服务、投诉举报、在线查询、卫生监督协管等业务。

2.3可利用功能

2．3.1通知公告：在该板块中，提供各级各类会议通知，监督

巡查时间通告，行政相对人监管信息等；

2.3.2经常性卫生监督监督信息报送：卫生监督检查员在日常经常检查过程中，可将文书、执法照片等资料通过平台实时传送，监督机构执法人员可将信息及时录入《国家卫生监督信息管理系统》，文书材料可即时打印备案；

2．3.3在线学习：平台可将各级各类会议及培训学习资料上传至平台，所有卫生监督员均可在线学习或者下载；

2.3.4投诉举报：社会各界可通过各种方式加入公众号，卫生监督机构可利用平台发布各种信息，群众也可通过平台向卫生监督机构提供相关举报、建议等信息；

2.3.5宣传：通过平台向社会提供卫生监督公告、工作动态、科普知识、法律法规等查询信息；

2.3.6微信公众服务平台已大规模开放接口，未来可以开发更适合自身业务的功能。

3卫生监督信息化存在的问题

3.1信息化建设技术性很强，一些基层领导对信息化工作认识不足，重视不够，认为卫生监督信息化就是计算机硬件普及，没有将信息系统软件的运用和网络服务有机结合，由于对信息化缺乏必要认识，有些基层单位购买了信息化硬件设备后，确没有用发挥其应有价值，让这些计算机变成了高级打字工具和存储器，成为一种摆设，更谈不上利用信息化发挥应有的作用。

3.2信息专业人员匮乏、技术力量差

目前基层卫生监督机构普遍以业务为主，往往象征性的由1—2

人兼职从事信息化工作，懂专业又具备信息技术的复合型人才更少，专业从事信息化的工作人员更是无从谈起，严重制约了信息化建设的发展。

4.结束语

目前，卫生监督工作的信息化手段相对滞后，信息资源开发利用和共享水平较低，卫生监督大量资料尚未数字信息化，对采集到的信息分析加工能力严重不足，未来大数据时代必将会逐步取代传统资料。档案管理信息化及卫生监督协管信息化是目前解决基层最实际的工作效率问题，未来为了更方便快捷的提供卫生监督服务，将会推出更多的信息化工作手段，推进云数据的综合运用，对所有数据进行规范化，标准化分析、加工、分类，真正实现大数据，为基层卫生监督工作提供更加便捷、高效的信息技术支撑。

【作者单位】寿县卫生局卫生监督所（安徽寿县232200）

【作者简介】：袁皓（1985—），男，安徽寿县人，大专学历，主要从事职业卫生和放射卫生监督工作

【收稿日期】：