成都市国际化城市建设行动纲要(2012—2016年)

成都市国际化城市建设行动纲要

（2012—2016年）

为贯彻落实省第十次党代会和市第十二次党代会精神，按照省委对成都发展提出的“建设开放型区域中心和国际化城市”的重大要求和市第十二次党代会提出的我市“在中西部地区率先基本实现现代化和国际化”的目标，特制定本行动纲要。

一、成都建设国际化城市的重大意义

（一）推进国际化城市建设，是我国深化改革开放的内在要求。改革开放以来，经过多年的持续高增长，我国逐渐成为经济总量居全球第二位的经济大国。在经济全球化的大势下，我国要从经济大国成长为经济强国，必将进一步深化改革，扩大开放，在分享世界经济发展和文明进步的先进成果的同时，推动世界经济发展和文明进步，并必然会有一批城市发展成为国际化城市。当前，我国对外开放的宏观格局已由沿海、沿江、沿边向全方位、宽领域、多层次的对外开放新格局转变，西部地区正成为对外开放新战场。作为在西部具有重要战略地位的中心城市，成都肩负着带动全省和区域经济协调发展的重任，必须把握机会，发挥优

势，全面提升城市国际化水平，在全省建设西部经济发展高地大局中发挥重要引擎作用，引领内陆地区新一轮改革开放。

（二）推进国际化城市建设，是积极应对经济全球化时代城市竞争的战略举措。全球化时期，核心城市间的竞争成为国家竞争的重要体现。未来一段时期，建设国际化城市的竞争将更加激烈，并将深刻影响今后的城市格局和地位。成都如果不能在新一轮发展中抢占先机，就会在未来的国际产业分工及全球和区域要素配置中处于劣势，在激烈的城市竞争中落伍。成都必须以超前的战略眼光和高度的紧迫意识，以主动积极的姿态，尽快融入到世界城市网络体系，明确发展定位，走出一条独具特色的国际化城市发展道路，才能在城市竞争中脱颖而出，成为具有全球比较优势、全国速度优势、西部高端优势的西部经济核心增长极。

（三）推进国际化城市建设，是成都充分发挥比较优势的必然选择。当前，成都正面临建设国际化城市的重要战略机遇期，并具备了更加充分的发展条件，推进国际化城市建设，是历史赋予成都的重大使命。从外部环境看，国际产业分工和转移范围逐步扩大，“外资西进、内资西移冶步伐加快，中国内陆地区正成为全球经济格局中市场空间最大的区域和国际产业转移的重要阵地，这为成都深度参与国际国内产业分工合作带来新机遇；新

一轮西部大开发的深入实施以及成渝经济区、天府新区建设上升为国家战略，成都在国家发展全局中的战略地位更加凸显，为成都持续推进城市国际化提供了良好的政策环境和不竭的发展动力。从自身条件看，2006年以来，成都经济总量接连跃上4个千亿元台阶，2011年达到6854郾6亿元，人均地区生产总值接连突破2个万元关口，2011年达到48755元/人；世界500强企业有207家落户成都，9个国家在成都设立领事馆，已成为“中国第四大航空城市冶，国际及地区通航城市达46个，综合经济实力持续增强，城市国际地位和影响力显著提升。

二、指导思想、基本原则和建设目标

（四）指导思想。以邓小平理论和“三个代表冶重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设城乡一体化、全面现代化、充分国际化的世界生态田园城市总体目标，以交通通信枢纽为先导，以高端化国际性的产业集聚发展为支撑，以宜人成都建设为基础，以加强国际交往、拓展城市包容开放程度为重点，主动融入、扩大交流、开展合作、参与竞争，加快打造具有国际比较优势的生产服务环境、体现国际品质的生活服务环境和遵循国际惯例的投资服务环境，着力提升城市的国际影响力，着力塑造国际化城市的竞争优势，力争在中西部地区率先基本实现国际

化，加快建设有重要影响力的开放型区域中心和国际化城市。

（五）基本原则。

——整体规划、重点突破。立足现状、着眼未来，将城市国际化作为一项长期的系统性工程进行整体规划、联动推进。发挥优势、先易后难、突出近期重点工作，实现从重点突破到全面实施的有序推进。

——基础先行、制度保障。参照国际标准建设城市框架、配置城市功能，形成与国际接轨的物质形态和硬件基础。建立开放高效的国际化运行管理体制，全面加强经济政策、产业体系、国际金融、现代生活以及社会管理等方面的配套建设，为国际化建设提供制度环境保障。

——国际特征、本土特色。大力引入国际元素，在体制机制上积极接轨国际规则，增强城市的时代感与包容性。植根本土文化，坚持特色化、差异化发展思路，塑造个性、增创优势，彰显成都文化特质和民族精神，实现国际要素和本地文化的有机统一。

——政府推动、社会参与。增强政府推力，注重顶层设计和宏观决策，形成对城市国际化建设的前瞻性、战略性引导。依托社会力量，探索形成企业、社会组织、市民共同参与的强大合力和以人为本、共建共享国际化成果的体制机制。

——深化改革、创新驱动。发扬敢闯敢试、先行先试的精神，以开创性、市场化的手段来破解难题，以更大力度的改革举措来增强国际化城市发展动力。培育创新的思维、营造创新的环境，以现代的理念和全球的力量来加快建设，推动成都经济社会发展走上创新驱动的轨道，凸显成都国际化发展的竞争优势。

（六）建设目标。

——第一阶段（2012—2016年）:国际区域性交通通信枢纽功能进一步完善，国际通达性明显增强；会展、美食、旅游的国际知名度和吸引力显著提升，具有国际影响力的交流活动显著增加，国际开放度显著扩大；城市基础设施和公共服务国际化水平持续提高，宜人城市建设不断推进；产业高端和高端产业发展取得明显成效，产业的集聚和辐射能力进一步增强，自主创新能力极大提高。到2016年，率先在交通通信枢纽功能、国际交往功能和宜人城市功能方面基本实现国际化，国际化城市基本框架初步建立，建成充满活力的国际交往中心。

——第二阶段（2017—2030年）:国际往来更加频繁，宜人城市品质更加鲜明，具有西部高端优势的现代产业体系基本形成，自主创新能力显著提高，外向型经济发展更加深入，城市综合实力和经济社会发展质量显著提升，城市要素聚集能力和内生发展动力进一步增强。到2030年，建成通达全球的国际区域性