《哥本哈根协议》令人失望

近 ３ ０亿美元 的新的和额 外的资金 ，并 承诺至 ２ ２ 年 每 ０ ００
年集体调动 １０ ０ ０亿美元 。通过 建立一个 管理机构来对 新 的多边适应资金做 出有效安排 。
第九 ，将 成立一个 高级 另小组 ，来研究如何实现以上 ｌ ｊ
资金 目标 。
展 中国家的首要任务仍是 社会经济发展 和脱贫，低排放 的
第十一 ，决定建立一个技术机制 ，来加 强技术的开发
和转让。 第十二 ，呼吁在 ２ １ 年前对协议的实施进行评估 。 ０５ 我们 很难对 此次 哥本哈 根气候 变化 大会的 成果报 以 乐观 评价 。在这 份协议 中，并 未明确发达 国家到 ２ ２ 年 ００
的 中期减排 目标 和到 ２ ５ 的长 期减排 目标 。对于发展 ００年
第 四，附件 一 国家 （ 主要 为 发达 国家 ，同时 包括 俄 罗斯等 前苏联 国家 和一 些东 欧转 型经 济 国家 ） 诺实 施 承
２ ２ 年 单独 或集 体的 减排 目标 ，并 于 ２ １ 年 １ ３ ００ ００ 月 １日 前将该 目标提交 “ 联合国气候变化 框架公约”秘书处 发 达 国家在减排和资金方面 的行 动将根据 公约缔约方通过的 原则进行测量 、报告和核查 （ ＭＲＶ） 。
中国家最为关心的资金支持和技 术转移 问题 ，协议的规定 也十 分模 糊 ，只有欧 盟和 日本 提出 了具 体将 要提供 的资
第五 ， 非附件一 国家将实施减缓 （ ｔ ａｉｎ Ｍｉｇ ｔ ）行动 ， ｉ ｏ
并 自愿 于 ２ １ 年 １ ３ ００ 月 １日前将 有 关行 动提 交公 约秘 书
最 不发达 国家 和小 岛型 发展 中国家可 自愿并 在获 得 支持的基础上采取行动。非附件一国家将通报减缓 行动的 实施信息 ，并提供国际咨询和分析的机 会。非 附件一国家 的减缓可寻求国际支持。得到国际支持 的减缓 行动也列 入
提交范 围，并根 据公约缔 约方通过的原 则进行 国际测 量 、
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《 本哈 根协 议 令 人 失望 哥
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０ ／ 刊驻 日内瓦特约记者 雷蒙 本
２０ ０ ９年 １ ２月 １ ９日，经过为期近 ３周的艰苦谈判 ，联
第六 ，需支持通过森林减排 ，并应该为此建立一个机 制 ，由发达 国家来调动财政资源。 第 七，要采取各种方法来促进减缓行动。 第八 ，向发展 中国家提供增加的、新的、额外 的、可 预见 的、充足的 资金。发达 国家 ２ １－ ２ １ ０ ０ ０ ２年将提 供接
处 ，此 后 每 两 年 提 交 一 次 。
金数 目。发达 国家在协 议 中做 出不 迟于 ２ ２ ００年每 年提供 １０ ０ ０亿 美元 的承诺 ，却未 明确各个 发达 国家将 出资 多少
以及这些资金的具体来源 。在技术转移上 ，发达 国家仍 旧 不愿 无偿或低价 向发展 中国家提供相关技术。 从唤起人们对气候变化 的关注上 ，哥本哈根会议毫无 疑 问是有积极作用 的，但从协议 内容来看 ，哥本哈根会议
发展战略对可持续发展也 必不 可缺 。 第三 ，发达国家应提供充足、可预见和可持续的财政 资源、 技术和能力建设 ， 来支持发展中国家实施适应行动 。
第十 ，决定建立 “ 哥本哈根绿 色气候基金 ” ，作为 公 约 资金 机制的 执行机 构 ，来 支持发 展 中国家的减 缓、适 应 、能力建设以及技术开发和转 让。
报告和核查 。
是让人失望的。圈
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合 国哥 本哈根 气候 变化大 会在达 成不具 有法律 约束 力的 哥本哈根协议》 （ ｏ ｅ ｈ ｇｎ Ａｃｏｄ Ｃ ｐｎ ａ ｅ ｃ ｒ ）后闭幕。协议内 容很短 ，仅有十二段。记者在此将其主要内容 归纳如下 ：
第一 ，同意 科学界 的观点 ，全球气温升高必须控制在 ２摄 氏度以 内，为此 必须加 强长期合作行动 ，应对 气候 变 化 。要建立一个包括国际支持 在内的全 面适应计划 。 第二 ，各 国需合作实现全球和各国的排 放尽快达 到峰 值 。承认发展中国家排放达 到峰值所需要 的时 间更长 。发