2017届高三政治生活第一轮第四课复习课件(上课)

2、如何对政府权力进行制约和监督 内部监督 ⑵建立全面的行政监督体系
上 级 政 府
共 产 党 的 监 督
外部监督
人大的监督
监察部门 行政机关 社会与公民的监督 审 计 部 门
法制部门 人民政协的监督 司法机关的监督
3.为政务公开喝彩
①什么是政务公开？ 为更好地为人民服务，近年来，我国各级政府陆续建立了 信息公开制度和办事公开制度，政务公开的内容更加丰富 ，领域不断拓展，取得了显著成效。 ②政务公开的意义： 有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公 信力； 更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便 于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。
二靠法制（加强法制对权力的制约和监督） 坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经 济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。
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二者缺一不可
1、要防止滥用 权力，就必须以 权力制约权力
2、知屋漏者 在宇下，知 政失在草野
这两种观点思路是否相同? 谁更正确？ 孟德斯鸠强调的是系统内权力 制衡（法制监督），典型形式是 西方的三权分立，虽然能够有效 制约权力，防止专制，但又往往 造成相互扯皮，影响政府效率。 王充的观点强调系 统外的公众监督（民 主监督），尊重了人 民的权利，但却缺少 强制力。
【思维误区】政府依法行政遵循办事 程序就不能提高办事效率
1.程序正当和高效便民是依法行政的两个具体要 求，两者是统一的。只有遵循法定程序，严格依 法办事，才能保障公民的合法权益。如果违背法 定程序，随意简化办事程序，其结果必然是侵害 公民的合法权益。 2.因此，严格遵循办事程序是提高办事效率的前 提和基础，只有在程序政当的基础上提高办事效 率，才能为公民提供高效优质的服务。
考点三、对政府权力进行制约和监督 4.阳光工程”
（1）含义： ----为方便人民群众的监督，建立的信息公开制度和公开办事制 度等，我们把它统称为“阳光工程”。向群众开放政府“红头文 件”的查阅，是“阳光工程”的一个重要内容。 （2）原因： ---自觉接受人民监督是法治政府的基本要求。这是由国家性质 和政府性质决定。只有自觉接受人民监督，才能更好地捍卫人民 的利益，落实为人民服务的宗旨。政府只有自觉接受群众监督， 才能依照法律赋予的权限，按照法律规定的程序依法行政。 （3）目的： ---一方面是规范政府及其公职人员的行政执法行为，另一方面 是协调各方面的利益，实现和维护广大人民的根本利益。 （4）政府实施“阳光工程”，自觉接受人民监督的意义： 有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督； 有利于群众维护自己的合法权益，化解社会矛盾，维护社会稳定
高考复习策略 3．政府权力如何运行是本课时的主线，所以复习 中我们必须把握以下时事热点： ①结合政府对行政违法行为的惩治，认识依法行 政的必要性和意义。 ②结合“三公”经费公开，“政务微博”，阳光 政府打造，明确政府自觉接受监督的原因和意义。 ③结合政府关注民生的具体案例，特别是保证和 提高公民生存和发展权，分析权威政府打造的具 体措施。
（1）行政权的来源必须有法律依据行政机关的权 力不是固有的、自封的，而是来源于人民，通过 人民代表大会及其常委会制定法律赋予的。 （2）行政权的行使必须遵守法律，严格依法履行 管理职责，既不越权又不渎职，办事权限和办事 程序合法。 （3）行政机关违法行政，必须承担法律责任，体 现权力、责任和义务的统一。
地 它是党领导人民治理 依法执政是中国共产 依法行政是法治国 家的重要标志和实 党执政的基本方式 位 国家的基本方略 现依法治国的关键 主 广大人民群众(在党的 中国共产党 政府 体 领导下)
联 系
①依法执政与依法行政统一于依法治国之中，都是依法治国的要求。 ②党的领导和依法执政是依法行政的政治保证，而依法行政是依法执政的 重要表现。③依法行政是党领导人民实施依法治国方略的重要环节和依法 执政的关键。④坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治 国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面。
考点三、对政府权力进行制约和监督
1．为什么要对政府权力进行监督和制约
政府是人民意旨的执行者和利益的捍卫者，政府的权力 是法律和人民赋予的，政府的一切权力属于人民，因此， 政府必须自觉地接受人民监督。
(1)根本原因：我国是人民当家作主的国家，我国
(2)必要性：权力是把双刃剑。政府权力运用 的好，可以指挥得法、令行禁止、造福于民；权 力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐 败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权 力进行制约和监督。
措 施
考点一、政府依法行政的意义
1.依法行政的含义：
政府及其 工作人员的 权力由法律 授予，行使 行政权力必 须依据宪法 和法律。
依
依：依据 法：宪法和 法律 行：行使 政：行政权力 （主体）谁： 政府及其工作 人员
法
解读
行 政
2、为什么（根本原因＋必要性＋意义）
（1）根本原因：从根本上是由我国人民民主专政，本 质是人民当家作主的国家性质决定的。 （2）必要性：政府依法行政是贯彻依法治国方略、提 高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。 （课本P43第二句） （3）意义： （课本P44） 公民角度：①有利于保障人民群众的权利和自由； 政府角度：②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作 人员不变质，提高政府的威信；③有利于防止行政权力 的缺失和滥用，提高行政管理水平； 社会角度：④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、 维护法律，推进社会主义民主法制建设。
重点内容
• 〖重点掌握〗 • 一个关键→对政府权力进行制约和 监督的关键 • 两个要求→依法行政、树立政府权 威的要求 • 三个意义→依法行政的意义、对政 府权力进行制约和监督的意义、政 府实施“阳光工程”的意义
必要性
意义
措施
有利于
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知 识 概 览
行使权力
需要
依法行政
树立政府威信
接受监督
必要性
意 义
2.正确区分依法治国、依法执政、依法行政
依法治国 就是广大人民群众在 党的领导下依照宪法 含 和法律规定，管理国 义 家事务、管理经济文 化事业、管理社会事 务 依法执政 党坚持依法治国，领 导立法，带头守法， 保证执法，不断推进 国家经济、政治、文 化和社会生活的法制 化、规范化 依法行政
政府及其工作人员 的权力由法律授予， 行使行政权力必须 依据宪法和法律规 定，就是依法行政
考点二、提高政府依法行政的水平
1.怎么办（如何坚持依法行政？）
(1)从根本上讲，要坚持依法治国基本方略，坚持为人民 服务的宗旨和对人民负责的基本原则。 ⑵政府依法行政的具体要求是：合法行政，程序正当，权 责统一。 ⑶审慎行使权力，科学决策 民主决策 依法决策,自觉接 受人民的监督
合法行政：政府在实施行政管理时,应当依照法 律法规规章的规定；
考点二、提高政府依法行政的水平 【误区警示】 1、政府是立法机关 政府加强立法工作是指行政立法，但不能说政府 是我国的立法机关。在我国，立法机关只能是全 国人民代表大会及其常委会。 2、依法行政的具体要求要求就是提高政府依法行 政水平的基本要求 ①依法行政的具体要求是合法行政、合理行政、 程序正当、便民高效、诚实守信、权责统一。 ②提高政府依法行政水平的基本要求包括三个方 面，即行政立法，行政执法和行政管理体制上。
角 依法行政的意义 接受监督的意义 度
有利于加强廉政建 设，保证政府及其 对 政 提高行政水平和工 作效率，防止和减
做好工作的必要保证。 ①政府只有接受监督，才能更好地合民意、 集民智、聚民心，作出正确的决策（决策环节） ②政府只有接受监督，才能提高行政水平和 工作效率，防止和减少工作失误(执行环节)； ③政府只有接受监督，才能防止滥用权力， 防止以权谋私、钱权交易等腐败行为，保证清正 廉洁（监督环节） ； ④政府只有接受监督，才能真正做到权为民 所用，造福于人民，从而建立起一个具有威信的 政府（综述） 。
为什么？（权力的作用、意义） 怎样加强？--关键、核心、具体内容 完善的行政监督体系包括？--内部、外部 含义？决定因素？体现？（“人民认可”） 来源？如何树立？
政府的 威信
必修2 《政治生活》
第四课
我国政府受人民的监督
考点考向概览 考点概览 （2）政府权力的行使 与监督 ①政府依法行政的意义 ②提高政府依法行政的 水平 ③对政府权力进行制约 和监督的意义 ④我国行政监督体系 （3）政府的权威 ①政府的权威及其体现 ②我国政府权威的树立 考向定位
决策的过程符合法定程序。 • 为减少决策的失误，我国政府正在建立健全决策问责 和纠错机制，凡损害群众利益的做法都要坚决防止和纠 正。
思维拓展：依法行政
如何理解依法行政的主体
(1)依法行政的主体是政府，人民代表大会、人民法院、 人民检察院、中国共产党、人民政协、社会团体等都 不能依法行政。
依法行政，具体包括三个方面
高考复习策略 1．立足课时结构：本课时主要立足政府权力运行 这一主线，阐述了权力运行的三个环节。即决策、 执行和监督，决策要明确科学决策的途径，执行 强调依法行政，监督强调监督的体系和监督的意 义。 2．立足单元与教材结构：本单元立足公民与政府 的关系，所以复习时要立足权威政府的打造，从 政府性质、职能、原则和权力运行角度对知识进 行整合。 足整个教材，必须认识民主决策与政府科学决策 的关系，公民政治参与和政府权力运行的关系， 人大、党、政协与政府权力运行的关系。
(3)意义：政府接受监督是坚持依法行政、
考点三、对政府权力进行制约和监督
2、如何对政府权力进行制约和监督 ⑴有效制约和监督政府权力的关键：
①关键是要健全权力运行的 制约和监督体系: ②如何健全这一体系？
一靠民主（充分发挥人民民主对权力的制约和监督） 切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督 权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。
• 政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主 决策和依法决策。
②政府怎样才能做到民主决策、科学决策、依 法决策？
• 科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统，提高 决策的科学性；
• 民主决策：增强决策 透明度 和 公众参与度 ，使决策
能够更好地反映民意、集中民智；
• 依法决策：坚持决策的内容符合法律的 规定和要求，
程序正当：除涉及国家秘密和依法受到保护的商业 秘密外,政府应当公开行政管理的内容,同时要严格 遵循法定程序,依法保障公民的合法权益； 权责统一：政府依法履行职责时,应当依法承担法 律责任,实现权力和责任的统一。
（3）科学决策 民主决策 依法决策
①为什么：
• 政府权力的行使包括 决策 （首要）、执行、 监督等环节。 • 政府的决策关系着国计民生。
思维拓展:政府接受监督的意义
角 接受监督的 依法行政的意义 政务公开的意义 度 意义
才能更好地 对 有利于保障人民 合民意、集 人 群众的权利和自 民智、聚民 心，作出正 民 由 确的决策
更好地保障公民的知 情权、参与权、表达 权和监督权，便于公 民监督政府的工作， 维护自己的合法权益
思维拓展:政府接受监督的意义
必修2 《政治生活》
第 二 单 元 为 人 民 服 务 的 政 府
政府的 性质 政府的基 本职能 政府的宗 旨及原则 政府权力 的行使 对政府权 力的监督
----我国政府是为人民服务的政府
作用： 政治职能（保国安民打击敌人） 一管理 经济职能（经、市、社、公） 二服务 文化职能（道德文化、事业） 公共服务（公共设施就业保障环保） 宗旨及原则：为人民服务对人民负责 怎样做到？（态度、作风、方法）---途径？ 依法行政—含义？为什么？怎样提高？ 审慎用权科学民主决策---怎样做？
1.从知识的考查看：立足民生 和公民权益的维护，重点考查政 府权力如何运行。特别是伴随社 会民主法制的进步，“三公”经 费的公开，考查有关监督的试题 也多有呈现 2.从试题类型上看：试题多以 选择题为主，通过体现类和措施 类，考查政府权力的规范。材料 题主要立足人民利益的维护，综 合考查政府的性质、政府的职能、 原则和政府权力的运行