公文审核要把好五关

公文审核要把好五关

公文审核，又叫核稿，顾名思义，就是对文件草稿的审核。核稿的目的是为了保证文件质量，有利于贯彻执行。因此，必须认真负责地做好核稿工作，起到公文把关的作用。••••根据我们的实践和体会，公文审核，要把好五关：

••••一、行文确认关。首先，是否需要行文？凡是可以口头、电话等方式请示事项，报告情况和通知事情，只要能解决问题，就不要行文。对不需要行文而行文的，审稿人有责任提出建议。其次，以什么名义行文？是以职能部门的名义行文还是以办事机关（办公厅或办公室）的名义行文，涉及到行文的权限问题，必须加以区分。内容属于业务性的，一般应以职能部门名义行文，不能以办事机关名义行文，反之一样。第三，以什么形式行文？是以通知形式行文还是以函的形式行文，是由其内容的需要而决定的，不能随便混用。如果发现有不符合要求的，审稿人都要及时提出意见，请有关领导裁决。

••••在行文方面需要注意的是：有些事情，本属部门或单位职权范围内的事，不必报上级机关审批发文；有些专业会议纪要，内容大部分是会议讨论的问题，涉及的面比较广，有的还未定论，不宜领导批准发文。这两个问题，需要上下共同注意，可发可不发的文件尽量不发。

••••二、政策法规关。公文的基本功用是传达贯彻党和国家的方针、政策，发布行政法规和规章，请示和答复问题，指导和商洽工作，报告情况，交流经验。因此，公文中的观点和提出要解决的问题，是否符合党和国家的方针、政策、法律、法规；措施是否具体而切实可行；要做什么和不做什么以及怎样做的界限是否明确、清楚。对不符合方针、政策的，不应该呈批，对违反现行法律、法规的，要建议有关部门或单位认真修改后再送批送印。••••三、文字质量关。公文的内容，是以一定的文字形式表现出来的，文字表达如何，直接关系到公文的质量，影响到对公文的贯彻执行。审稿时，要看公文的文字表达是否准确、简洁、明白、通顺，语气是否得当，语言是否合乎逻辑和规范。对文字表达不准确的词语要修改。例如，一份关于台胞探亲问题的文件，文中有这么一句话：“台湾同胞回国探亲。”这句话因表达不准确，会给人造成错误的概念。台湾是我国一个省，怎么可以说台湾同胞回国探亲呢？！那不把台湾说成是外国了嘛！经审核改为“台湾同胞回大陆探亲”，不仅准确，而且表明台湾是我国领土不可分割的一部分。又如，一件公文中说：“企业抓质量的根本动力并不是来自市场自发的竞争，而是来自对国家对人民的高度责任感。”这个表述不全面，只强调了人的思想，否定了市场竞争的作用。我国目前的商品经济，是计划同市场相结合的经济，不可避免存在市场竞争的一面。这段话改成“企业抓质量的根本动力，既来自市场自发的竞争，又来自对国家对人民的高度责任感”，就比较全面了。

••••公文的文字表达，不是简单的修辞等技术性问题，而是能否正确传达党和国家的方针、政策问题，我们在审核时决不能疏忽，应该把它作为审核的重点。

••••四、内容协调关。公文中提到的事项，往往需要经过多方面的协商，特别是在改革开放深入发展的今天更是如此。这方面的审核，要注意以下几点：（一）关系到有关部门和地区的规定，是否与这些部门和地区协商一致，经协商未取得一致意见的，各方的意见是否写清楚了；（二）需要会签的是否经过有关部门会签了，会签的意见是否一致。（三）有的部门如把有分歧的文件直接上报，要求上级机关转发，审稿人有权提出意见，并将原稿退回有关部门进一步协商，如有特殊情况，请有关领导协调。

••••五、体例格式关。文件体例是否准确、格式符不符合有关规定和要求（国家行政机关，以“国家行政机关公文处理办法”规定为准；不是国家行政机关，除党的系统外，可以

参照该办法或按本单位的有关规定办）。审核中要五检查：（一）检查标题是否概括了文件内容，有无文不对题的现象；（二）文种是否恰当；（三）主送机关是否正确；（四）抄送机关有没有遗漏或滥抄乱送的；（五）秘密等级和缓急程度是否标得合适。

••••总之，在审核文稿时，要一丝不苟，对不符合要求和有关规定的，要及时商有关同志加以改正，真正做到在任何情况下，都严格把关，保证公文的高质量。