践行网上群众路线构建舆情工作闭环

江苏敎育宣传

2019.04

网络空间日益成为汇聚

民意的新渠道、思想交锋的主战场、

政治参与的新领域、社会治理的新空 间、为民服务的新平台。随着移动互联网的广泛普及、网民数量的不断增长和新技术 新应用的日新月异，网络舆情呈现燃点低、烈 度高、扩散快、受众广、影响大等特点。网络舆

情多由线下问题和实际矛盾引发，如果不能第 一时间核实舆情、解决问题，很容易应对失当, 对人民群众的切身利益和经济社会发展造成负

面影响。习近平总书记曾指出：“各级党政机关 和领导干部要学会通过网络走群众路线”，“各

级党政机关和领导干部要提高通过互联网组 织群众、宣传群众、引导群众、服务群众的本 领”。因此，强化舆情工作闭环思维，建立 “发现、核实、解决、回应”的大舆情立体联

动机制，通过互联网听民声、知民意、察 民情、解民忧，以网络舆情工作推动实

际问题解决,才能有效发挥舆情的 决策参考和服务群众作用。

1. 从舆论阵地看，主流媒体的议 题设置和舆论引导能力不断增强，而新

兴传播平台也集中涌现，舆情传播“分 众化”加剧。移动互联网信息的精准推

送方式一方面满足了个性阅读需求，但

也加剧了个体兴趣强化,甚至个人极端 思维。

2. 从发声主体看，一度活跃舆论场 的“意见领袖”影响力相对减弱，中等收

入群体的表达意愿则更加强烈,专业性

中V 的影响扩大,舆论场的话语权分布 与人群结构渐趋平衡。

3. 从发酵源头看，舆情事件“由头” 的重要性标准女亶变，传统意义上的“小 事件”“小人物”引发“共情效应”,亦可

酿成轩然大波。特别是涉及教育公平、 医疗卫生、司法公正等问题，很容易形

成热点舆情事件。如红黄蓝幼儿园虐

童事件、相城毒跑道事件、金湖疫苗事件、昆山反杀案等。

4.从传播特点看，移动互联网社交信息传播更趋圈子化和群落化，信息流通的闭环特征更加明显，圈子内的热烈讨论圈子外的人难以了解。而一些非法集资参与者则通过境外小众社交平台串联聚集维权。

5.从技术发展看，万物互联，皆为媒体。日新月异的互联网技术彻底重构了信息传播机制和形态，全媒体不断发展，岀现了全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体。今年6月6日，我国已进入5G商用时代，视频将成为社会主流表达方式，历史性降低信息传播的门槛，参与表达的人群也将进一步扩大。

6.从表达方式看，舆情呈现手段和载体更为丰富，娱乐化、段子化表述愈加突出，延长了热点事件的“生命周期”。但网络舆论事件的娱乐化转向阻碍了网络舆论事件的深入讨论，混淆了网民关注的焦点。

7.从网民心态看,总体更趋理性化，网络自净功能显现。但部分特定群体的网民心态不稳定、不平衡甚至极端化的特征明显，需加以特别关注。

&从负面干扰因素看，境内外敌对势力合流、呼应趋势明显，网上违法和有害信息管控和对抗斗争激烈的状况没有根本改变。

1•强化重要工作“舆评”。运用舆情大数据，加强对民意的分析，加强对实际矛盾的化解。'在重要时间节点、重要政策出台、重大工

程上马、重大活动举办、重点事件发展前，提前进行社会心理评估，做好潜在风险的预测预判，将舆情工作关口前置。在重要工作进展中，做好舆情监测，把握民意走向，对项目提出改进建议，同时提出有针对性的舆论引导策略和政策解读重点等。如天津市委市

政府要求，市里重要政策出台重要项目上马，要事先通过市委网信办网络舆情和网络安全评估。

2.突出舆情通报核实预警。一旦发现网

上重要、敏感负面舆情信息，立即通报涉情地方和部门核实，提醒做好实际问题解决、社会矛盾化解以及网上舆情应对工作。要求涉情单位及时反馈核实情况和处置应对措施。每日向地方主要领导上报重要舆情的同时，通报涉情辖区或主管部门主要领导、当地宣传和网信部门领导，做好舆情预警。

3.加强舆情应对协调联动机制。在重大

活动重大会议期间，或发生热点敏感舆情时间，即时建立由涉情地方和上级宣传、网信、公安、信访等部门组成的联合工作小组，协同做好舆情信息通报共享、联动应对工作，保证舆情有效处置、快速回应，共同处理好线上和线下问题。强化对热点舆情网上谣言的澄清和回应。

4.注重问题处置督查考核。指定特定部

门督查各地各部门对舆情反映问题的处理情况。根据网络意识形态责任制和政务舆情考核要求,加强对舆情机构设置情况、重要敏感舆情监测应对效果和舆情反映问题解决情况的考核。每月定期召开“省市互联网舆情研判视频例会”“省直部门舆情研判例会”，进行横向和纵向联系，进行舆情引导效果总结分析，同时预警潜在的网络舆情风险。如盐城市利用大数据手段听民意解民忧，通过“大走访”微网站,收集群众诉求,做好舆评工作,交由相关部门办理,约定办结时间，确保将群众诉求解决到位。

1.重视网络民意研判。“民意”早期受到:冷落，才演变成中期的“民议”、后期的“民:怨”。民意在每一个环节上的被冷落与搁置,：都会导致舆情能量的聚集。而民意是可以测

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量、可以说服的，这需要我们洞察社会心理，1尊重新闻宣传和舆论演变规律，摸准民众的:情感脉搏，重视民众的“不满”和“怨气”，及时:

进行回应和疏导，有针对性地解决民众反映1迫切的合理诉求，疏解民心的堰塞。面对风1

云震荡的网络民意，各级政府和政府职能部1

门领导干部应当学会通过网络走群众路线，1让互联网成为了解群众、贴近群众、为群众排1

忧解难的新途径，成为发扬人民民主、接受人1民监督的新渠道，通过网络解民忧、汇民智、1用民力。：

2.掌握舆论主导权。遭遇突发事件，涉［情部门和地方要尽量在第一时间发布新闻、：点容易盲从，致使互联网上的民意表达容易出现意见偏颇。因此，政府需用“旗帜”指引舆论方向，警惕“民粹”裹挟、绑架政府决策，用局部利益影响整体利益，用短期利益影响长远利益。

4.清晰而频繁地沟通。国务院新闻办把突发公共事件的舆论引导策略概括为“四讲”:“尽早讲”，尽快抢占信息发布制高点，第一时间表明对事件的态度及应对措施;“持续讲”，向公众不断披露事件进展情况；“准确讲”，发布信息真实全面，争取公众认可；“反复讲”，采取各种方式为公众答疑解惑。新环境下，良好的网络沟通意识和能力已成为公

赢得话语权，先入为主，掌握主导权。政府务人员特别是领导干部的必备素质，这种素部门如果在突发事件和敏感问题上缺席、失■质包括能及时地处理网友的询问、准确地收

语、妄语、诳语，甚至想要遏制网上的“众声喧哗”，反而会火上浇油，将政府的“主场优势”变成“主场劣势”。在网络热点形成的4小时内，站出来“说话”，向网民传达至少两个信息：一是大家的关注引起了政府的重视；二是事件正在调查中，调查结果将及时公布。这样做既稳定了情绪，又表明政府对集网络信息以帮助自己进行决策等。互联网监督由于门槛低、成本小，人人可以参与，也就决定了参与者素质的良莠不齐以及动机的千差万别。但是，只要不是蓄意的诽谤和攻击，网民们各种监督的意见都应该予以包容并积极沟通。

（作者系江苏省委网信办互联网舆情中

民意的尊重和重视.同时防止网上热点扩：

大。突发事件第一时间怎么说？一是分阶：

段不断说。主说措施，慎说原因，缓说结论，1

既有权威发布，又有具体解读。二是多手段［

多媒体说，丰富传播形态和传播样式，做到：

用户在哪里，我们就覆盖到哪里，构建立体:

传播体系。三是放下身段公道说，说公共［

价值优先的话，不说与公共常识岀入较大：

的话。:

3.勇于“抢旗帜”。在网络舆情中，一个［

单位特别是新闻发布部门要勇于“抢旗帜”，:

高扬社会公正、司法公正、以人为本的旗帜。［

不要因为种种顾忌，把真实权威的旗帜送给•:

网上炒手，而让广大网民对组织失望，这会极1

大削弱党委政府的公信力。公共事务错综复［

杂，有很高的专业门槛，而政府部门与群众之［

间往往存在信息不对称，一般民众欠缺媒介1

素养,难辨信息真伪，对所谓专家、大V的观［

心副主任）

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