江苏省农药行业规划
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苏经信经〔2009〕378号
关于印发《江苏省农药行业规划》的通知
各省辖市经贸委（经委）、有关县（市）经贸委：根据《省政府办公厅关于印发江苏省规划环境影响评价试点工作方案的通知》（苏政办发〔2008〕86号）要求，我委组织编制了《江苏省农药行业规划》（以下简称《规划》）。旨在确定行业准入条件，明确结构调整方向，促进我省农药行业持续稳定健康发展。
《规划》是指导我省农药行业调整产品结构、优化企业布局、促进产业集聚，提高环保水平、提升产业层次的纲领性文件。各市务必高度重视《规划》实施工作，把环境保护和节能减排作为新改扩建项目准入的前置性条件，进一步加强创新农药的研制，加快发展高效、经济、低毒、低残留、环境相容性好的原药新品种和新剂型。
《规划》确定了南京化学工业园、张家港东沙化工集中区、如东洋口化学工业园、中国精细化工（泰兴）开发园区、盐城市沿海化工园区、盐城市陈家港化学工业园、连云港市堆沟港化学工业园、如皋港区精细化工园区、大丰海洋经济综合开发区、淮安市盐化工园区作为十个优先发展的园区。根据省环保厅意见，如皋港区精细化工园区周围水环境较为敏感，暂不将该园区作为优先发展园区；张家港东沙化工集
中区、大丰海洋经济综合开发区应尽快开展环境影响评价；如东洋口化学工业园目前排污区边界外为重要渔业水域，该园区所在区域海洋功能区划须尽快调整；淮安市盐化工园区水环境质量不能满足功能区划要求，须加强水环境综合整治工作。
经省政府同意，现将《规划》印发给你们，请结合本地区农药行业发展实际，认真组织实施。
二〇〇九年十一月九日
江苏省农药行业规划
第一章规划概述
第一节编制目的
农药是农、林、牧、副、渔业重要的生产资料和特殊的救灾物资，在防治有害生物侵害、保障农业丰产丰收、提高农产品贮存质量、以及开展卫生防疫等方面发挥着重要作用。为促进我省农药行业转变发展方式、优化空间布局、推进科技进步、加强自主创新、提高产业竞争力，特制订本规划。规划期限为2009—2015年。
第二节编制依据
《中华人民共和国环境保护法》
《中华人民共和国水污染防治法》
《中华人民共和国水法》
《南水北调东线工程治污规划》
《淮河流域综合规划》
《产业结构调整指导目录（2005年本）》国务院国发〔2005〕40号
《国务院关于太湖水污染防治“十五”计划的批复》国函〔2001〕91号
《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》
国发〔2005〕39号
《农药生产核准管理办法》（征求意见稿2009.2.25）
欧盟《化学品注册、评估、授权和限制法规》（简称REACH法规）
《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》（简称POPs公约）
《关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事
先知情同意程序的鹿特丹公约》（简称PIC公约）《农药行业“十一五”发展规划》（征求意见稿）工业和信息化部原材料工业司 2008年9月
《江苏省太湖水污染防治条例》
《江苏省人民政府办公厅全省化工生产企业专项整治
方案》苏政办发〔2006〕121号
省政府办公厅《江苏省环境影响评价试点工作方案的通知》苏政办发〔2008〕86号
《江苏省沿东陇海线产业带建设总体规划（2005-2010）》《建设项目环境保护管理条例》中华人民共和国国务院第253号令 1998年11月18日
《江苏省鼓励投资产业指导目录》
《江苏省长江流域水污染防治条例》
《关于明确苏北地区建设项目环境准入条件的通知》苏环管〔2005〕262号
《关于进一步提高全省开发区环境保护与建设水平的意见》苏环管〔2005〕1号
《江苏生态省建设规划纲要》（2004）
第三节编制原则
一、推进农药产业组织结构向大型化、集约化、规模化方向发展。
二、按照我国履行有关国际公约（POPs公约、PIC公约等）和《农药生产核准管理办法》（征求意见稿）的要求，继续提升农药产品的结构层次。
三、优化区域布局，将分散的农药生产企业逐步集中到国家、省及省辖市政府设定批准开发的并已通过区域环评且环保等基础设施完善的化工园区，优化区域内的资源和市场配置。
四、提高农药行业技术水平和自主创新能力，通过加大企业科技投入提高企业的整体竞争力，促进农药企业科研开发和技术进步。
五、加强环境保护，发展循环经济，推动节能减排，提高农药行业资源能源综合利用效率和水平。不断提高农药行业环保水平。减少“三废”排放量和污染物尤其是特征因子的排放。妥善处置危险废物，所有农药企业必须达标排放。
第二章发展环境
第一节世界农药行业发展环境
一、农药销售增长缓慢，杀菌剂增长迅速，新品种开发速度减缓。从1975年到1995年，世界农药销售额增长了2倍，但到了1995年，由于环保压力越来越大，农药研究开发的费用激增，农药新品种问世的步伐放慢，再加上转基因作物的迅猛发展，世界农药销售额增长趋缓。近年来，世界农药产品结构发生了较大的变化，杀虫剂销售平稳，除草剂略有增加，杀菌剂有较大增长。
目前，世界农药产品总的发展趋势是开发高活性、高安全性、高效益和环境友好型化合物。一个新品种从化合物的合成到商品化需要筛选10—13万个化合物，花费十多年的时间，耗资2亿美元以上。因此，农药新品种开发和上市速度减缓。
二、跨国公司推动农药市场全球化。由于农药的开发具有高回报、高风险、高投入和周期长等特点，实力较弱的公司难以承担。近年来，世界农药企业通过兼并重组，使农药生产更加集中，垄断性更强，也更有实力进行农药新品种的研究与开发。1993、1994年世界农药销售额前10位公司的销售总额占全球总额的72%，1996年上升到80.7%，1998、1999年上升到88%。到2002年，10家公司中只剩6家，这